2011－－良好开局

　　过去的一年,全省改革开放和现代化建设取得了新的重大成就,经济总量、地方财政收入、进出口总额分别迈上四万亿元、三千亿元、两千亿美元新台阶,城乡居民收入增幅高于GDP增速,各项社会事业全面进步,实现了“十二五”良好开局。
　　山东全年实现生产总值45429.2亿元,增长10.9%；地方财政收入3455.7亿元,增长25.7%。物价涨幅得到有效遏制,全年居民消费价格总水平上涨5%,低于全国平均水平0.4个百分点。
   　 关键词:居民消费能力
　　着力增加城乡居民收入,增强居民消费能力,企业工资指导基准线上调15%,最低工资标准平均上调26%,连续七年上调企业退休人员养老金。继续实施家电、摩托车下乡及家电以旧换新政策,销售家电2212万件、摩托车59万辆。社会消费品零售总额达到16675.9亿元,增长17.3%。
    　关键词:粮食九连增
　　全省各级财政“三农”支出达到1885.6亿元,增长31.1%。积极应对严重的秋冬春连旱灾情,及时启动抗旱农机具购置补贴政策,提前发放涉农补贴和种粮大户奖励资金,切实加强水源工程建设,新打、修复机井7.7万眼。大灾之年,粮食总产达到885亿斤,实现连续九年增产。建成各类水利工程8.4万处,完成水利建设投资175亿元。
    　关键词:县域经济
　　城乡统筹发展步伐加快,全省城镇化率达到50.9%。县域经济实力继续增强,地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到81个,其中过20亿元的40个,过30亿元的21个,龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5个县(市)超过40亿元。
    　关键词:兑现民生承诺
　　去年年初承诺的26件实事全部兑现,新增财力的七成投向民生,全省民生支出占财政支出的比重达到54.8%,提高了3.8个百分点。城镇居民人均可支配收入22792元,增长14.3%；农民人均纯收入8342元,增长19.3%,农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅。
　　2012－－稳中求进
　　今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“主题主线”和“目标”,全面贯彻“稳中求进”的工作总基调,按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求,积极作为、科学务实,以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点,重点做好稳增长、控物价、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定各项工作,努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
　　经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%,地方财政收入增长14%,固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售总额增长15%以上,外贸进出口总额增长10%左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。
    　关键词:扩大居民消费
　　开拓新的消费领域。支持发展社会化养老、家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等服务产业,完善鼓励节能环保产品消费政策,搞好建材下乡试点,扩大农村消费规模。促进网络购物发展。继续办好“好客山东贺年会、休闲汇”,落实带薪休假制度,推动旅游业从观光旅行向休闲度假提升转变。
　　构建现代商贸流通体系。深入实施“万村千乡”市场工程,加快供销社经营服务和组织创新。引导各类投资主体建设和改造农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、生鲜超市,支持建立一体化冷链物流体系,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,构建高效畅通、安全有序的农产品流通体系。
   　 关键词:种粮补贴
　　立足实现粮食连续十年增产,深入实施千亿斤粮食产能建设规划,稳定面积,主攻单产,力争新增粮食产能10亿斤。落实十大农业产业振兴规划和年度计划,培育一批有市场竞争力和影响力的农产品品牌。农业补贴要增加总量、提高标准、扩大范围、完善机制,新增补贴向种养大户、农民专业合作社倾斜。今年全省小麦直接补贴和综合补贴提高到每亩100元,种植小麦100亩以上的种粮大户每亩再给予10元奖励。
    　关键词:农村基础设施
　　完善稳定增长的多元化水利投入机制,加快现代水网规划建设。南水北调东线山东段干线工程年底前基本建成,南水北调续建配套工程、引黄济青改扩建工程和进一步治淮工程年内全面启动,完成规划内154条河流治理任务,开工18座大中型水库除险加固工程。搞好88个高效节水示范县建设,扩大小型农田水利重点县建设规模,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田,新增改善灌溉面积800万亩。加强耕地保护和质量管理,继续推进66个土地综合整治项目。
　　深入开展社会主义新农村建设,抓好环境整治、饮水安全、道路建设和新一轮农村电网改造,加快形成覆盖全省的新型农村信息化服务体系,改善农民生产生活条件。
    　关键词:农业科技促进年
　　认真落实今年中央1号文件精神,深入开展“农业科技促进年”活动,加快形成现代农业产业技术体系创新团队,加强基层公共服务网络建设,年内全面完成乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管机构改革任务。加大农业重大关键技术攻关力度。深入实施农业良种工程,做强做大种子产业。提升涉农企业自主创新能力,加强农业科技成果推广。抓好19个省级以上现代农业示范区,深入开展高产创建和标准化创建活动。推动农机与农艺结合,加快农业机械化步伐。
    　关键词:农民收入
　　认真落实强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时,大力发展农村二三产业,加强农民职业技术培训,扩大农民转移就业规模,支持农民自主创业,增加农民工资性收入。完善农村产权制度和征地制度,积极稳妥地促进土地承包经营权流转,增加农民财产性收入。
    　关键词:农村改革
　　进一步深化农村改革。稳定完善农村土地政策,基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证工作,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,切实保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不受侵害。加强农村集体资源、资产、资金管理,探索建立新形势下发展村级公益事业的有效机制。培育一批农民专业合作省级示范社,扶持农业产业化龙头企业发展。扩大政策性农业保险试点范围。抓好枣庄全国农村改革试验区和泰安、临沂国有林场改革试点。
    　关键词:新型城镇化
　　启动新一轮山东省城镇体系规划修编工作,引导各地做大做强中心城市,合理发展中小城市,加快发展中心镇和卫星镇。搞好城镇产业定位,推动产业和城镇融合发展,增强城镇综合实力。完善城市基础设施和服务功能,加强地下空间规划和利用,搞好城市路网、公共交通和公共停车场建设,缓解大中城市交通拥堵问题。实施城市绿荫行动。积极稳妥推进户籍制度改革,实行外来人口居住证制度。力争今年城镇化率提高1个百分点以上。
    　关键词:扩权强镇
　　县域经济发展要跨上新台阶。制定新一轮支持政策,推动以市为单位整体提升县域经济水平。各县(市、区)要立足本地实际,突出县域特色,着力抓好大企业带动、产业集群培育、园区建设等重点工作,促进三次产业协调发展,增强综合经济实力和统筹城乡能力。落实扩权强镇各项措施,重点扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇发展。推进城乡一体化建设,完善农村基础设施和公共服务。
    　关键词:文化惠民
　　大力弘扬齐鲁优秀文化传统,努力培育新时期山东精神。深入开展文明城市、文明行业、文明村镇创建活动,扎实推进“乡村文明行动”。
　　大力发展公益性文化事业。实施文化惠民工程,完善公共文化服务网络,提高基层文化服务功能。加快建设省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆,积极推进数字图书馆、公共电子阅览室和基层文化设施建设。实施广播电视直播卫星公共服务工程,加快农村广播电视由“村村通”向“户户通”推进,为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民安装直播卫星接收设备。
    　关键词:就业政策
　　在继续重视传统劳动密集型产业发展的同时,重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。
　　把促进高校毕业生就业放在就业工作首位,在继续开展大学生村官、“三支一扶”等工作的同时,实施大学生社区就业计划,高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。加大就业援助力度,持续开展“春风行动”,帮助进城务工人员、城镇困难群体和退役人员就业,开发公益性就业岗位8万个。组织实施各类就业培训项目,落实职业培训补贴制度,培训城乡劳动者110万人。
　　继续提高企业最低工资标准,三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元,平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。
    　关键词:城乡低保标准
　　做好城乡养老保险制度衔接,完善被征地农民社会保障制度。继续增加企业退休人员基本养老金,平均增长10%以上。提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准,扩大工伤康复试点范围。推进省级就医结算平台建设,逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。
　　大幅度提高城乡低保标准,全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元,城市低保标准也要相应提高。落实好城乡退役士兵经济补助、农村退役士兵老年生活补贴、部分优抚对象抚恤和生活补助政策。对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
    　关键词:教育优先
　　确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。
　　推进学前教育三年行动计划,增加学前教育奖补资金,新建和改扩建一批幼儿园,乡镇中心幼儿园规范率达到60%。
　　落实学前教育资助制度,对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。全面落实“两免一补”政策,将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元,分别达到1250元和1000元,进一步扩大补助范围。建立职业技术学校分类分级制度。
    关键词:新农合标准
　　逐步扩大基本药物制度实施范围,在省统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度。
　　政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元,积极推动支付方式改革,探索建立重大疾病保障制度。大力扶持中医药事业发展,扎实推进“健康山东”行动,降低普通群众就医用药成本。（来源： 农村大众）