“我近期需要出国从事商务活动，由于疫情原因出入境政策调整，在办理护照前需要提供社保缴纳证明。本以为还得再去人社部门开证明，没想到出入境窗口工作人员直接通过‘淄博市无证明城市系统’平台，扫描了我的电子身份证二维码，不到1分钟就通过数据共享打印出了社保缴纳证明，为护照办理提供了便利。”淄川区的陆先生感慨道。

建设“无证明城市”，是深化“一次办好”改革，推进“一号改革工程”优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力的一项重要举措。2021年，淄川区坚持有解思维，致力打造“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”政务服务体系，把建设“无证明城市”作为重大民生实事之一来加力提速、落实突破。从企业群众反映强烈、矛盾突出的各类循环证明、重复证明、“奇葩”证明入手，全面清理各类证明事项，实现1207项证明事项免提交，切实做到“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”，从根本上解决困扰企业群众“反复提交材料，多部门来回跑”的难点堵点问题。

全域联动，纵横推进，织密事项清理“一张网”。将建设“无证明城市”作为一项系统工程，充分调动全区各部门力量和各方资源，多措并举，多元共建。一是成立工作专班，从区政府办、司法、行政审批服务、大数据中心等部门单位抽调部分工作人员组成全区“无证明城市”工作专班集中办公，具体指导和组织证明事项全面梳理、清理审核论证、清单发布等相关工作，提高工作效率。二是全面摸底清冗，对区、镇、村两级证明事项进行全面梳理，对不必要的证明事项进行彻底清理。纵向区、镇、村多级统筹联动，横向各级行政机关、事业单位以及水、电、气、暖、通讯运营、有线电视、银行、保险、教育、医疗卫生等公共服务行业全域推进，做到证明事项清理全覆盖、无死角。4月17日在全市率先公布第一批证明事项免提交清单555项，6月25日公布第二批证明事项免提交清单652项，预计全区年免提交材料50余万件，最大限度“减证明、减环节、减时限”，让群众和企业不再为各类“证明”烦恼。

分级分类，精准实施，打牢减证便民“基础桩”。梳理出无法律法规依据的证明事项一律取消，对确需保留的证明事项，以企业和群众不用提交证明材料为导向，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事过程无需提交证明材料，深入推进“减证便民”。一是推动数据共享，共享一批证明。充分利用“淄博市无证明城市应用系统”，与电子证照库、数据共享平台、部门业务业务系统互联互通，实现701项证明通过共享直接获取，让证明材料“线上跑”代替“群众跑”。二是落实告知承诺，承诺一批证明。对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项，采取告知承诺方式实施，申请人作出书面承诺后不再向其索要有关证明。目前，153项事项已通过告知承诺的方式免交证明，“一纸承诺”高效便捷。三是实施部门核验，核验一批证明。对能通过部门单位间核验的129项事项，通过实地调查核验及线上系统核验等多种方式融合推进，实现“部门双向联动”代替“群众多点折返”。

构建闭环，动态监督，筑实无证利民“成果墙”。通过建立常态化长效机制，巩固“无证明城市”建设成果。一是建立证明事项动态管理机制，及时对涉及“无证明”办理的事项目录、办事指南同步更新、动态管理、调整规范。二是建立举报投诉机制，公开监督电话，并在区政务服务中心和镇办便民服务中心设置“无证明城市”监督服务专窗，组建由13个镇办和28个部门单位共54人的联络员队伍，建立部门间数据共享和核验工作机制，广泛开展宣传引导，全面落实清单证明事项免提交。三是建立督查问责机制，区联席会议办公室通过定期调度、12345热线回访、实地暗访等方式，进行全方位督导，各相关部门单位通过定期开展内部自查，防止取消的证明“反弹回潮”，确保改革落地生根。

下一步，淄川区将持续深化“减证便民”改革，进一步巩固“无证明城市”建设成果，为审批“瘦身”，让服务“加码”，不断提高政府服务能力，把为人民服务转变为实实在在的行动，创出建设“无证明城市”工作“淄川经验”和“淄川标杆”，提升全区企业群众的获得感和满意度。

（ 淄川区行政审批服务局  王涵、陈旭）