1925年2月，济南、青岛、张店、淄川等地党组织代表在济南召开联席会议，决定在中共济南地执委的基础上成立中共山东地方执行委员会，作为全省党组织的统一领导机构，尹宽任书记。中共山东地方执行委员会成立后，即将直属中央领导的中共淄博支部改为中共淄川支部，隶属省地执委领导，史长森任书记。此时，正值国共合作时期，王尽美等深入淄川矿区，宣传并发动工人运动，在大昆仑炭栈发展宋寿田等加入中国共产党。史长森与张如芝等在昆仑分矿组织工会，成立了“启艺进化社”，以此为掩护，发展党员，开展党的工作。经王敬斋等介绍，淄川炭矿工人蒋西鲁加入中国共产党。8月，中共山东地方执行委员会又派人到淄川矿区进行活动，发展了淄川炭矿铆工卢福坦等人入党。同时，中共淄川支部进行了组织整顿，由省地执委委员孙秀峰代理支部书记。11月后，孙秀峰在济南因叛徒出卖被捕，张如芝、卢福坦相继接任支部书记。

1925年8月19日，中共一大代表、中共山东党组织的创建人、中国工人运动的先驱王尽美在青岛病逝。同月，中共山东地方执行委员会书记尹宽调离。下旬，各地党组织的代表在潍县廿里堡举行会议，选举产生了新的中共山东地方执行委员会，邓恩铭任书记。10月，中共山东地方执行委员会在青州东圣水村召开扩大会议，总结“五卅”运动以来的经验教训，研究部署党、团组织的发展问题。11月，中共山东地方执行委员会又遭破坏，邓恩铭等8人被捕。12月，中共中央派张昆弟到济南，整顿和主持中共山东临时地方执行委员会的工作。

鉴于张宗昌的高压统治，中共山东地方执行委员会认真分析当时山东形势，决定改变斗争策略，采取秘密工作的方式，主要从事宣传和组织工作，积极发展党、团组织，积蓄力量，以利将来的斗争。根据这一原则，整顿健全了济南、青岛、淄川、张店、青州、广饶、寿光等地的党组织；并派人到党、团组织薄弱的地区，发展党、团组织，加强党、团组织工作的开展。

1925年下半年至1926年，淄川地方党组织有了较大发展。中共淄川支部时有党员20余名，分别在淄川本坑（洪山）、十里庄井、南旺井、昆仑分矿（石谷）建立了4个党小组。这期间，中共山东地方执行委员会又先后派李子珍、刘俊才等到矿区开展工作，帮助加强对党组织的发展和工运工作的领导。卢福坦等人不仅在淄川炭矿发展组织，还深入到石谷、西河、华坞、博山等矿井、工棚及农村矿工家庭中，联络工友，开展宣传教育和发展党员工作。淄川县洪沟村（现属张店区）靠近胶济铁路，与张店火车站毗邻，车站的许多铁路工人和党的活动骨干都来自这个村。1926年5月，团济南地委执委委员朱霄到淄博指导团的工作，发现正在读高小的孟金山活动能力强，就发展他入了团。之后，在邹光中、孟俊生的帮助下，孟金山积极参加社会活动，阶级觉悟不断提高，遂由邹光中介绍加入共产党。同年夏，为了推动洪沟村农民运动的更好发展，在中共张店车站支部的帮助下，建立了中共洪沟支部，孟金山任书记。这是淄博第一个农村党支部。至1926年9月，淄川、石谷、西河都建立了党的支部，有党员50余人。党的组织不但在里工中有了发展，并积极在外工中开展工作，发展了张德水、刘兆章等外工加入中国共产党。淄川县翟家庄（现属张店区）、解庄等处也分别建立了党支部，解庄、洪沟村、梁家庄还成立了工人、农民夜校和农民协会。于是，党组织的群众基础更为深广，党的组织活动也日趋经常化。

1926年7月，国民革命军出师北伐。北伐战争节节胜利的消息，极大地鼓舞了全国人民。根据中共中央和山东地执委的部署，中共淄川支部不惧反动当局的高压政策，组织工人、农民和学生开展了一系列革命活动，并把省地执委编印的“欢庆北伐胜利”“实行耕者有其田”“反对苛捐杂税”等内容的宣传材料，广泛散发、张贴，鼓舞了广大人民群众的斗志，有力地支持了北伐战争。8月某日，中共淄川支部组织部分工人骨干在淄川县夏庄（现属张店区）无影山召开了各界群众大会。原淄川炭矿工人俱乐部负责人卢福坦、车锡贵主持了大会并先后讲话，报告了大会的宗旨，号召各界群众联合起来，同张宗昌反动军阀统治和日本帝国主义的奴役压迫进行坚决斗争，积极支援各地群众的反抗斗争，迎接北伐军的到来。参加大会的各界群众高呼口号，群情振奋。然后群众代表讲话，表示热烈响应党的号召，组织起来，坚持斗争，迎接北伐军！正当学生代表李清贵讲话时，日本宪兵闻讯赶到，突然包围了会场。在卢福坦和车锡贵的组织带领下，与会群众边与敌人周旋，边进行撤退。淄川炭矿工人刘兆章、刘兆新率先冲向会场的大门口，将两个把门的日本宪兵推倒，一部分群众趁机冲出，撤离会场。另一部分群众推倒围墙，迅速疏散。日本宪兵慑于与会者人多势众，没敢逞凶抓人，仓皇逃窜了。大会虽然在敌人的武装干预下中途流产了，却充分表现了淄川人民不畏强暴的斗争精神。

1927年春，中共张店地方委员会（简称中共张店地委）建立，负责人卢福坦、王元昌，辖淄川支部、石谷支部、西河支部、华坞支部、张店车站支部、桓台索镇支部、毛曈支部、淄川解庄支部、洪沟支部、翟家支部、临淄铁山支部、临朐支部和博山支部13个支部，有党员200余名。至同年10月，中共张店地委改称为中共淄博张县委，下辖10个支部，有党员234名。淄川地方党组织在中共张店地委的统一领导下，积极开展各种形式的斗争，使党的组织和革命力量又有了新的发展。当时尽管处在敌人的白色恐怖下，党的活动极端艰难，但是党员们仍冒着生命危险，定期召开支部会、小组会，学习党的指示，工作有了较快的发展。1927年4月，中共淄川支部组织发动外工进行改善待遇的增资斗争，要求发欠薪不用纸票。最后，资本家答应每个工人每天增加五枚铜子，斗争取得了胜利。6月26日，山东省委组织部部长王复元在《山东职工运动情况》中谈到淄川矿区党组织状况时说：“淄川鲁大公司有党员80多人，工会会员500余人，有很好的领袖卢福坦维系着。”

中共淄川地方组织是在大革命时期建立的，从建立时只有9名党员，到1927年6月发展为7个支部80余名党员。她最早是在产业工人中产生的，自诞生之日起，就以崭新的姿态登上政治舞台，领导淄川工人阶级和人民群众同穷凶极恶的中外敌人进行了坚决斗争，在斗争中不断发展壮大自己，把淄川工农革命运动推向了新的阶段。然而，这个时期党组织的发展是不平衡的，已建立的组织多集中在矿区，一些重要区域和广大农村还是空白。同时，由于党组织完全处于秘密状态，幼稚胆小，在与强大的敌人斗争中也存在着一些不足和弱点。在以后的革命斗争中，中共淄川地方组织经历了更多的磨难和考验，开始逐步走向成熟。