2月5日上午，淄川区第十九届人民代表大会第五次会议在区人民会堂开幕。

程勤、周恒学、李洁、赵长浩、张刚、张学文、张立冬在主席台前排就座。冯炳涛、李庭、刘鸿智在主席台就座，在主席台就座的还有区委常委；区政府副区长；区法院院长、区检察院检察长；住淄川全国人大代表以及主席团其他成员。

大会应到代表265名，实到代表231名，符合法律规定。

大会执行主席、主席团常务主席程勤主持会议。

上午8点30分，程勤宣布淄川区第十九届人民代表大会第五次会议开幕。出席会议的代表和列席人员全体起立，奏唱国歌。

淄川区人民政府区长冯炳涛向大会作政府工作报告。报告分为“十四五”时期及2025年工作回顾、“十五五”时期经济社会发展目标任务、2026年经济社会发展目标任务和工作重点、全面加强政府自身建设四部分。

在回顾“十四五”时期及2025年工作时，冯炳涛说，“十四五”时期是我区发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，“十四五”规划主要目标任务胜利完成，新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。

冯炳涛指出，五年来，我们坚持砥砺奋进，拼出了跨越发展的“淄川速度”；坚持破立并举，点燃了改革创新的“淄川引擎”；坚持建管并重，绘就了精致宜居的“淄川画卷”；坚持示范先行，打造了乡村振兴的“淄川样板”；坚持标本兼治，擦亮了天蓝水清的“淄川底色”；坚持初心如磐，交出了人民满意的“淄川答卷”；坚持固本强基，营造了政通人和的“淄川生态”。我们深入贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，全力以赴拼经济、比贡献、看成效，经济社会发展保持稳健向好态势。

在谈到“十五五”时期经济社会发展目标任务时，冯炳涛说，“十五五”时期是淄川区加快推进现代化强区建设的关键五年。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是，全区经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中走在前列，基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

一是产业转型升级彰显新成效。二是科技创新能力实现新跃升。三是深化改革开放取得新突破。四是城乡协调发展开创新局面。五是美丽淄川建设展现新风貌。六是社会文明程度获得新提升。七是人民生活品质迈上新台阶。八是发展安全保障筑牢新防线。

在谈到2026年经济社会发展目标任务和工作重点时，冯炳涛说，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是本届政府完成目标的决战之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，深入实施工业能级跃升、服务业扩能提质、科创能力攀登、内需扩容增效、市场活力提升、开放能级提升、城市更新强基、乡村全面振兴、美丽淄川建设、文化创新创造、民生改善、安全强基“十二项工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，努力在推动淄博绿色低碳高质量发展中勇挑重担、争当主力。

全区经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长 2%以上，居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格保持合理水平；全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

冯炳涛在报告中说，未来一年我区将坚定不移扩内需、促开放，多措并举释放消费潜力，全力以赴扩大有效投资，千方百计稳定外资外贸，在服务和融入新发展格局上攻坚突破。坚定不移优存量、扩增量，推动优势产业攀高向强，推动现代服务业扩能提质，推动未来产业破局起势，在构建现代化产业体系上攻坚突破。坚定不移抓改革、促创新，深化重点领域改革，持续强化科技创新，打造一流营商环境，在增强发展内生动力上攻坚突破。坚定不移提能级、增气质，构建城市通达路网，提升城市能级活力，加强城市精细管理，在建设现代化人民城市上攻坚突破。坚定不移强三农、扬优势，推进农业高质高效，推动乡村宜居宜业，促进农民富裕富足，在推动乡村全面振兴上攻坚突破。坚定不移优生态、促双碳，强化污染防治攻坚，加快绿色低碳转型，推进生态保护修复，在建设生态美丽淄川上攻坚突破。坚定不移惠民生、优治理，织密民生保障网络，优化公共服务供给，深化平安淄川建设，在推进全民共同富裕上攻坚突破。

冯炳涛指出，任重千钧，惟有实干。我们将永葆忠诚之心，厉行法治之道，激扬实干之风，筑牢廉洁之基，把全部身心投入到淄川发展各项事业中去，努力让政府工作落点更实、效率更高。

冯炳涛最后说，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、赓续前行，只争朝夕、拼搏进取，为奋力推进中国式现代化淄川实践，谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章而不懈奋斗。

区人大常委会主任周恒学作淄川区人大常委会工作报告。

周恒学在报告中说，2025 年，在区委坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实区委部署要求，高效履职尽责，主动担当作为，发展全过程人民民主，服务绿色低碳高质量发展，以人大工作新进展新成效助力新时代社会主义现代化强区建设，为推动全区经济社会高质量发展和“十四五”圆满收官作出了人大新贡献。

周恒学说，过去的一年，区人大常委会坚持党的全面领导，在把牢政治方向中彰显人大担当。坚持人民至上，在保障和改善民生中践行全过程人民民主。坚持围绕中心服务大局，在增强监督实效中助力强区建设。坚持代表主体地位，在服务和保障履职上激发代表活力。坚持“四个机关”定位，在加强自身建设中提升履职效能。

在谈到2026年主要任务时，周恒学说，2026 年是“十五五”开局之年，也是本届人大常委会依法履职的收官之年。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕区委十三届十次全会暨经济工作会议确定的目标任务，深入践行全过程人民民主，高站位服务中心大局、高水平依法履行职权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，扎实推动人大工作高质量发展，为“十五五”良好开局、加快新时代社会主义现代化强区建设作出人大贡献。

周恒学指出，2026年，区人大常委会将坚持与党委同向，切实筑牢政治忠诚；坚持与发展同步，不断提升监督质效；坚持与人民同心，积极发挥代表作用；坚持与时代同频，努力打造“四个机关”。

周恒学最后说，宏伟蓝图鼓舞人心，奋楫扬帆正当此时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，恪尽职守、依法履职，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，努力谱写新时代人大工作新篇章，为加快新时代社会主义现代化强区建设而不懈奋斗。

区人民法院院长王玉红作淄川区人民法院工作报告；区人民检察院检察长常永栋作淄川区人民检察院工作报告。

会议表决通过了区十九届人大五次会议关于通过区人大有关专门委员会主任委员人选办法。

会议书面印发了淄川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、淄川区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、淄川区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，一并提请代表审查。

区人大常委会离退休领导；出席区政协十三届五次会议的委员和有关方面的负责同志列席了大会。

作者：钟华 吕林蔚 李鸽