临近中午，双杨镇牟村村的长者食堂飘出饭菜香。村民王翠萍掏出积分卡轻轻一刷，领了一份热乎午饭。“扫扫地、帮邻居搭把手都能攒积分，攒够了就来食堂吃饭、去浴室洗澡。这规矩定得好，咱老百姓得实惠。”

　　随着“两约”积分兑换场景不断拓展，从“美德超市”兑换生活物品，到如今长者食堂、便民浴室、洗衣房、充电桩、健康医养等10余项服务都能用积分兑换，村民们的获得感越来越强。今年以来，淄川区委社会工作部以村居“两委”换届为契机，规范流程、聚焦重点、以点带面、狠抓落实，全面开展“两约”制定修订工作，推动“两约”从“软性倡导”向“刚性约束”升级，切实让村规民约扎根基层、落地见效。

　　立约有章：让规约从群众中来

　　“两约”修订工作启动之初，区委社会工作部联合八部门印发实施方案，明确“宣传发动、组建力量、意见征集、草案拟定、提请审核、会议表决、备案公布、档案保存”的“八步工作法”，从内容形式、工作程序、监督执行、审核把关等方面系统规范修订流程。同时印发审核工作通知，对各村居“两约”草案逐一进行合法性审核，纠正违法违规条款，确保每一条都经得起法律检验、符合群众期待。目前，全区“两约”修订工作开展率达100%，已公布实施的占100%。

　　“村规民约不能关起门来写，得让老百姓自己定。”区委社会工作部副部长张垚介绍，各村居依托网格、楼栋开展全覆盖入户走访，联动微信公众号、村民微信群、明理胡同宣讲、村民议事会等多元渠道，广泛征集群众意见诉求。双杨镇赵瓦村以10个村民小组为单位逐户上门，发动40多位威望高、情况熟的志愿骨干当起“连心桥”，累计收集160多条真实诉求；钟楼街道西山村线上依托书记抖音、视频号及网格群搭建“云端议事厅”，线下活用操场跑道打造“流动议事平台”，让村民在散步闲聊中轻松建言。

　　聚焦移风易俗、环境卫生、邻里矛盾等12类民生热点问题，我区采取“1+N”模式，以村居为单位制定1个通用“大公约”、N个特色“小公约”或“微公约”，全区各村居普遍构建起“一份总纲统领、多份专项细则衔接、若干微公约补充”的制度框架。

　　践约有路：让各村找到适合自己的路

　　每个村的情况不同，规约怎么修订才能贴合实际？我区首批确定赵瓦村、牟村村、塔寺巷社区、吉祥社区4个村居为区级“打样点位”，组织召开全区“两约”制定修订工作现场推进会，实地观摩先进工作经验，通过现场看、实地学，推动各镇街找准差距、对标提升。在此基础上，每个镇街选定2—3个村居为镇级“打样点位”，“淄川社会工作”公众号开设“村规民约（居民公约）案例展播”栏目定期刊发典型案例，分5期组织36个镇级“打样点位”开展展示交流会，通过互学互鉴推动各村居找到适合自己的修订路径。

　　松龄路街道吉祥社区党总支书记王萍介绍：“公约不是挂在墙上的摆设，得让商户和居民都尝到甜头。”吉祥社区打造“1+18+20”商居融合公约体系，以“书记探店”视频专栏架起商户居民连心桥。

　　昆仑镇舜天社区针对老工矿社区实际明确分栋管护机制，推出“治身、治家、治社区”三维美德信用积分体系；西河镇河南村将煎饼产业标准化写入规约，红白喜事简办率达95%。一村一策、各具特色，全区各村居立足自身实际量身定制规约条款，让“两约”真正管用、好用、实用。

　　守约有方：让约定变成习惯

　　规约要管用，关键在落实。我区推行“正向激励+反向约束+典型带动”机制，建立“红蓝榜”公示制度，将履约情况与“一网三联”、美德信用积分挂钩，并与星级文明户、文明家庭、身边好人等评选相结合，让守约者有荣誉、得实惠。

　　岭子镇小王家庄村党总支书记、村委会主任王怀波深有感触：“守规矩的就得有面子、得实惠，不守规矩的就得受教育。”在该村，“四评四奖”月评月奖机制让积分可在美德信用超市兑换物品，先进有面子、后进有压力；太河镇湾头村每周“爱湾日”环境清扫成为常态，积分排名、文明家庭评比结果线上公示推送，村民主动参与村级治理的意愿明显增强。

　　从“要我遵守”变成“我要遵守”，“两约”正从墙上走进屋里、从条文变成习惯，让“小约定”真正成为撬动基层“大治理”的有力支点。

　　作者：汪丽