淄川区应急物资储备体系建设规划（2022—2030年）专家论证报告

《淄川区应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》

专家论证报告

按照区政府工作安排，区应急管理局邀请3位专家成立专家组，以委托论证方式对淄川区应急管理局牵头组织起草的《淄川区应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》（以下简称《规划》）开展了专家论证工作。3位专家查阅了《规划》涉及的相关资料，听取了起草单位的情况汇报，认真审阅了《规划》，并在专家组内进行了讨论。现形成论证报告如下：

一、专家结论

专家组一致认为：《规划》编制依据充分，现状分析透彻，研究思路清晰，技术路线正确，规划方案科学合理，符合国家、省、市有关应急物资工作政策要求和淄川区实际情况，对推动淄川区2020-2030年应急物资储备体系建设具有较强的引领和指导作用，同意《规划》通过论证。

二、基本评价

（一）必要性。2020年初，在应对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情防控中，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。讲话指出，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

淄川地处鲁中，近年来，经济社会快速发展，公共安全形势较为严峻复杂，诸多隐患风险交织叠加。一是自然灾害较为严重，洪涝、干旱、地质滑坡、森林草原火灾等灾害种类多、发生频率高，造成损失大；二是城市化水平高，生产和商贸活动频繁，致灾因素多，各类事故隐患和安全风险交织叠加。我区现有危险化学品企业186家，其中，生产企业21家，使用企业32家，储存经营10家，无储存经营企业53家，加油站70家。此外还存在消防火灾、非煤矿山事故等灾害风险；三是交通便利，流动人口多，存在重大传染病等公共卫生事件风险；四是面对改革处于攻坚期的社会形势，影响公共安全的风险还一定程度存在。根据突发事件风险评估结果，我区还存在食品药品安全、生物灾害、环境事件、交通事故、城市建筑造成人员伤亡事故等较大突发事件风险，可能对我区人民生命安全、经济发展和社会稳定造成威胁。

为有效应对各类突发事件，需建立机制统一、高效灵敏的应急物资保障体系，确保应急物资关键时刻拿得出、调得快、用得上，最大限度减少突发事件损失，为淄川区经济社会发展提供有力保障。

（二）可行性。经过多年的工作实践，全区各级各部门应急物资储备和保障能力已具备一定基础，在应对突发事件过程中发挥了重要保障作用。消防、公安等部门物资储备种类丰富、管理规范，自然资源、水利、交通、生态环境、农业、卫健等部门针对各自突发事件应对种类储备了一定的应急物资。区应急局成立以来，针对我区安全生产、自然灾害救援救助需求，加大应急物资储备力度。

（三）科学性。《规划》严格遵照法律法规制定，注意落实好上级政策要求，分析了淄川区应急物资储备现状，提出来全区应急物资储备体系建设2020年-2030年目标，对指导淄川区应急物资储备体系建设工作具有较高的科学价值。

三、意见建议

（一）进一步健全完善公共安全突发事件应急物资管理体制机制，使主管部门分工明晰，职能完备。

（二）健全应急物资储备计划、储备标准及物资应急采购机制。

（三）对个别文字表述和版本格式进行调整完善。

（四）进一步明确各应急物资储备库负责单位。

（五）强化细化物资储备的组织责任分工，加强管理维护，确保应急需要。

 

请承办部门根据工作实际充分吸收专家意见，将《规划》修改完善后，按程序报区政府研究。

特此报告。

 

附件：1.专家组名单

2.专家组及各专家意见.pdf

3.《淄川区应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）（征求意见稿）》

 

 

淄川区应急管理局

2021年12月15日