专家解读《关于进一步深化投资项目全链条定制式审批服务实施意见》

专家简介：

姓名：徐伟元 

工作单位：淄川区行政审批服务局

职务：建设工程科科长 工程技术高级工程师

“全链条定制式”服务模式通过系统性重构项目全生命周期管理流程，以“主动服务、流程再造、部门协同、制度创新”为核心，打破了传统审批环节的壁垒，从以下四个维度体现了优化营商环境的创新性：

一、服务前置化，从“被动审批”到“主动服务”

从项目洽谈阶段配备“川速办”服务专员，在项目洽谈期即介入，为企业量身定制审批流程图，提前预判并解决潜在问题。通过将服务端口前移，减少企业因政策不熟、流程复杂导致的反复整改，降低企业制度性交易成本。通过“定制化服务+全程跟进”，提升企业投资信心，增强政府服务的精准性和主动性，形成“政府跑腿、企业减负”的新型政企关系。

二、资源储备化，从“项目等地”到“地等项目”

“签约即供地”依托“多收储、早征拆”策略，提前完成土地储备和征拆，实现土地资源与企业需求的精准匹配。 破解土地供应滞后难题，缩短企业拿地周期60%以上，减少土地闲置成本。通过土地资源前置储备，提升区域投资吸引力，形成“资源等企业”的良性循环，增强企业投资预期稳定性。

三、审批并联化，从“串联跑腿”到“一链协同”

打破部门间信息孤岛，预计减少重复提交材料70%，压缩审批时限30%以上。通过“一窗通办”“一链办理”，提升行政效能，解决企业多头跑、重复审的痛点，体现“整体政府”服务理念。

四、制度弹性化，从“刚性约束”到“容缺容错”

“拿地即开工”允许企业以土地出让合同、划拨决定书等任一材料替代完整用地手续，先行办理施工许可，支持项目“容缺开工”。以信用承诺和事中事后监管替代传统“材料齐全再审批”模式，推动审批制度从“严进宽管”向“宽进严管”转型。实现项目开工时间平均提前3-6个月，降低企业资金占用成本20%，充分释放市场活力。