《淄川区“十四五”妇女发展规划》《淄川区“十四五”儿童发展规划》政策解读

　　一、编制背景
　　妇女是推动国家发展和社会进步的重要力量，儿童是祖国的未来和希望，妇女儿童事业高质量发展是城市软实力的生动体现，是关系国家和民族前途的大事。区妇儿工委凝聚各成员单位力量，广泛汇聚民智民意，立足有效衔接全国纲要、省、市规划的基本精神和基本要求，有效衔接我区经济社会“十四五”规划目标和各部门专项规划涉及妇女儿童相关目标任务，编制形成我区“两个规划”。
　　二、编制过程
　　参考国家“两纲”、省、市规划和区委区政府出台的妇女儿童相关的政策文件，确定“两个规划”的基本框架和重点领域，形成“两个规划”征求意见稿。2021年11月1日-30日通过淄川区人民政府网站公开向社会征求意见。期间，同时向42个区妇儿工委成员单位征求意见，共收集到4个单位7条意见,经与相关单位沟通后，最终形成2个单位5条意见。12月2日，市政府印发淄博市妇女儿童“十四五”发展规划后，根据市妇儿工委各成员单位提出的修改意见，与区妇儿工委相关单位对接后，吸纳各成员单位合理意见，12月13日，修改形成审议稿。2022年8月14日以区政府（川政发〔2022〕7号）文正式印发。

  　　三、主要内容 

　　 “两个规划”聚焦贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施与建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市相匹配的妇女儿童发展战略，促进妇女儿童与经济社会同步发展、全面发展。基本框架均由前言、指导思想和基本原则、总体目标、发展领域、主要目标和策略措施、组织与实施、监测与评估六个部分组成。
　　前言部分，主要阐述我区实施“两个规划”的主要成效、存在的主要问题以及制定规划的依据和必要性。
　　指导思想和基本原则部分，着重强调了贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施与建设现代化新淄川相匹配的妇女儿童发展战略，促进妇女儿童与经济社会同步发展、全面发展。
　　总体目标部分，明确了“十四五”妇女儿童发展的总任务。
　　发展领域、主要目标和策略措施部分，这是“两个规划”的主体部分。妇女规划设置了八个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，提出了81项主要目标，93项策略与措施。儿童规划设置了七个发展领域，即：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，提出了63项主要目标，79项策略与措施。
　　组织与实施部分，主要阐述保障“两个规划”推进实施的工作机制。与“十三五”“两个规划”相比，更加强调党对妇女儿童事业的全面领导，并首次在正文中明确了牵头单位和责任单位。
　　监测与评估部分，提出了强化评估考核的具体措施，确保规划目标任务如期实现。在延续了“十三五”“两个规划”的监测评估工作机制的基础上，强调运用互联网和大数据等技术，加强部门分性别、分年龄统计工作，实现规划实施的动态预警、精准干预。

　　四、组织实施

　　坚持党对妇女儿童事业的全面领导，区政府负责规划实施工作，纳入议事日程。首次在正文中明确了牵头单位和责任单位，区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，有关部门、相关机构和人民团体根据责任分工，共同推进规划目标任务落地落实。

　　五、特色亮点

　　一是提高标准，科学设置“两个规划”指标体系。“两个规划”发展领域，妇女规划由原来的七大领域增至八大领域，新增“妇女与家庭建设”。儿童规划由原来的六大领域增至七大领域，新增“儿童与家庭”。相关指标设置对标国家和省市“两个规划”指标。

　　二是探索建设儿童友好城市。为探索推进儿童友好城市试点建设工作，提出建设社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的儿童友好城市、儿童友好社区。在城市规划、社区建设过程中体现性别平等意识和儿童利益最大化原则，将对妇女、儿童和家庭特殊需求的考量融入城市规划的整体设计中。

　　三是聚焦三孩政策，在主要目标和策略措施上予以重点关注。在妇女与就业领域，提出保障女职工劳动权益、为女性生育后的职业发展创造有利条件等策略措施。在儿童与福利领域，提出多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式托育等服务模式。在妇女与家庭建设领域，提出制定实施相关公共政策引入家庭视角，落实税收、住房、福利等支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。

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