淄博市生态环境局淄川分局党组书记、局长解读《淄川区重污染天气应急预案》

近日，淄川区人民政府办公室修订印发了《淄川区重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》），该预案的出台，有利于保障公众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要。作为部门负责人，现将有关政策解读如下：

一、出台背景

重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，影响人们正常生活，危害人体健康。依法实施重污染天气应急减排，是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。

二、出台目的

2024年12月28日，淄博市人民政府办公室修订印发了《淄博市重污染天气应急预案》（淄政办字〔2024〕59号），按照《淄川区重污染天气应急预案》（川政办字〔2024〕2号）中预案修订相关要求，应及时修订《应急预案》。我区对照市预案，结合淄川区实际，对我区《应急预案》实施了修订。

三、主要内容

《应急预案》共十章。第一章为总则，明确《应急预案》的编制目的、工作原则、适用范围及预案体系。第二章为责任单位及职责，明确我区重污染天气应急工作相关责任单位和职责分工。第三章为预报预警，包含风险评估、预警分级、监测预报、预警发布、联防联控、预警调整和解除。第四章为应急响应，明确应急响应分级、响应启动、修订减排清单、应急响应措施、总体减排要求、应急响应终止、信息报送和总结评估等内容。第五章为信息发布，明确了应急预案发布和预警信息发布等内容，对部门信息发布职责、预警发布内容、发布途径等提出要求。第六章为应急演练，明确关于演练的有关要求。第七章为保障措施，明确经费保障、能力保障、通讯保障、物资保障等内容。第八章为预案管理，包括预案宣传、培训、备案、修订条件等内容。第九章为责任追究。第十章为附则。

四、修订重点

（一）适用范围发生变化

修订后的《应急预案》适用于淄川区行政区域内出现重污染天气时的应急工作。对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天气，应严格按照相关法律法规和本预案有关规定积极应对。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NO_x）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视情采取加强扬尘源管控等措施。

（二）O₃污染造成的重污染天气管控要求发生变化

《应急预案》修订后，O₃为首要污染物的重污染天气不再以应急响应方式进行应对，原预案中相应的O₃重污染应急响应措施同步删除。

（三）预警信息发布要求发生变化

预警发布时间由提前24小时以上更改为提前48小时以上；当预测到未来空气质量可能达到预警条件时，由区生态环境保护工作委员会办公室向区政府汇报后，发布预警信息。

（四）部分应急响应措施实施调整预

结合施工工地操作工序污染物排放实际，在扬尘源减排措施中，不再禁止混凝土浇筑施工；依据《淄博市禁止燃放烟花爆竹规定》，在《应急预案》中，明确了重污染天气应急响应期间，淄川区辖区内，全域禁止燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他焰火燃放活动。