淄川区召开“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会——发改局专场

7月29日，淄博市淄川区召开“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会——发改局专场，以下是新闻发布会实录：

　　主持人：

　　新闻界的各位朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加淄川区人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　近年来，淄川区坚持在项目策划、项目招引、项目建设、项目服务、项目平台上下功夫，为改革创新、高质量发展汇聚起强大的新动能。今天，我们邀请淄川区发展和改革局党组书记、局长张宁同志，淄川区发展和改革局党组成员、副局长任传兵同志，淄川区发展和改革局党组成员、区优化营商环境中心主任翟乾修同志，淄川区发展和改革局党组成员、副局长李苗苗同志向大家介绍淄川区在“抓改革创新 促高质量发展”方面的相关工作情况，并回答大家提出的有关问题。

　　参加今天发布会的媒体有：山东省新闻单位驻淄博记者站、淄博市属、淄川区属新闻媒体的各位记者朋友。欢迎大家！

　　首先，请淄川区发展和改革局党组书记、局长张宁同志介绍淄川区在“抓改革创新 促高质量发展”方面的相关工作情况。

　　淄川区发展和改革局党组书记、局长张宁：

　　女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎各位记者朋友参加今天的新闻发布会。首先，我代表淄川区发改局，对大家长期以来给予的关心和支持表示衷心的感谢！

　　淄川区发改局全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府工作部署要求，推动持续扩大内需、绿色低碳转型、对上争取等重点任务，精准突破。经济社会发展持续稳进向好，为持续深化改革创新、扎实推进高质量发展提供了有力支撑。

　　（一）我们加快培育完整内需体系。

　　一是推动项目建设，优化投资结构。紧抓项目建设“牛鼻子”，健全重大项目建设长效机制，扎实开展“项目建设年”行动，以高水平项目建设推动固定资产投资有效增长。今年1—6月固定资产投资增速高于全市平均水平，其中，民间投资占比达72.1%。创新机制强推进，实行重点项目区大班子领导挂包制度，每个项目落实责任部门和项目专员，实行全程跟踪督办和代办服务，及时亮出红、黄、橙牌，全力赶超项目建设进度，1—6月省市区三级重点项目开工率分别达90.9%、88.2%、78.18%。晾晒比拼强建设，创新开展项目建设“五大比拼”改革，对项目策划、签约、开工、保障、竣工等情况登台比拼，强化项目储备，加快项目推进，全面促进达产，上半年，全区13个镇、街道、开发区策划储备项目269个，开工项目144个、竣工项目81个，为全区固定资产投资提供有力项目支撑。二是完善服务机制，优化营商环境。落实优化营商环境“一号改革工程”，优化服务、完善政策，推动营商环境向好转变。推动政务服务由“便捷服务”向“增值服务”升级。针对项目建设各环节衔接不顺畅，手续审批办理效率不高等问题，实施工程项目建设审批改革。坚持“要素跟着项目走”，会同相关职能部门，与镇办、相关区直部门面对面梳理立项、环评、能评、土地、规划、施工六大手续办理情况，印发重点项目手续台账、亟需解决的问题清单，实施“销号式”管理，定期通报手续办理进度，切实为项目建设护航。三是创新融资协调机制，精准滴灌小微企业。开展金融机构重点走、镇办村居摸排走、银行镇村协同走的三线综合走访办法，精准摸排小微企业、外贸企业、个体工商户、家庭合作社等经营主体经营状况、融资需求、困难问题等情况，指导企业填报融资需求。截至5月底，累计走访企业59890户，698户企业获得贷款，累计放款金额38.5亿元。

　　（二）我们加快推动绿色低碳先行区试点突破。

　　2022年，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。2023年11月，经过层层筛选，我区入选省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点，同时鲁泰集团、东华科技、重山集团、鲁维制药4个企业入选企业试点，是全市创建成果最丰硕的区县。我们结合淄川实际，以推动省级绿色低碳高质量发展先行区试点建设为主线，选定突破口，重点攻坚。一是有序开展大规模设备更新，联合16部门印发了《淄川区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，储备主要设备更新需求项目67个。预计为2025年淄博绿能环保有限公司垃圾焚烧炉提标改造等4项目争取资金4821万元。二是节能减碳稳步推进，有序推进煤电小机组关停，加快2台5万千瓦省调煤电机组建设，万元GDP能耗超进度完成市下达我区到2025年下降17.5%目标任务；依托东华科技，建设双碳数字化平台，已服务企业60余家、形成50种产品碳足迹数字化模型。三是能源结构逐步优化，稳妥利用光伏、风能、抽水蓄能三大新能源，全区新能源装机99.3万千瓦，年发电量12.9亿千瓦时，占全社会用电量的24.4%。废弃矿井综合利用焕发新动能，淄川大奎山多能互补示范项目作为中国典型案例，在巴库联合国气候变化大会进行交流，打造了全国废弃矿山矿井抽水蓄能高效综合利用的“淄川模板”。

　　（三）我们持续落实区域协调发展战略机制。

　　积极争取我区列入更多国家、省发展战略，发挥多重发展战略叠加优势，进一步推动淄川在加速新旧动能转换、产业转型升级、促进公共服务均等化等方面，产生更大、更深、更广的“化学反应”。一是推动黄河国家战略落实。制定我区落实黄河战略年度工作要点，明确27个方面工作任务及责任单位。11个项目纳入省黄河流域重点项目，智能工厂化香菇培育种植基地等7个项目顺利完工，淄川区般阳博物馆等4个项目正在建设。煤炭供应链发展项目列入2025年黄河流域省际合作事项清单。二是济淄一体化融合成效显著。我区划入济南都市圈规划范围，9个工程、领域、载体列入《济南都市圈发展规划》。促进产业融合互补发展，推进齐鲁激光共享产业园等总投资490亿元的28个济淄同城化科创大走廊先行区重点项目建设。三是谋划“十五五”发展规划。开展“十五五”期间重大课题研究、基本思路、重大项目谋划，初步策划“十五五”期间发展重大事项17项。充分考虑我区现阶段实际和未来发展支撑条件，围绕科技创新、重要基础设施、关键产业发展、社会民生、生态环境、国家安全保障六大领域，策划储备项目232个，总投资984.8亿元。

　　（四）我们精准开展对上争取。

　　立足淄川实际，构建政策、资金和荣誉等全方位、宽领域、多元化对上争取工作格局，最大限度获得上级支持，为推动高质量发展引入“动力源泉”。一是争取事项数量显著增多。2024年，高水平争取政策144项，获评荣誉称号387个。今年上半年，全区共上报完成对上争取事项201项。二是争取事项层次高、亮点多。努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，人民日报推出三个地区转型做法，淄川区《有序淘汰落后产能，培育壮大新兴产业，因地制宜，催生转型发展新动能》第一个首发，国家发改委充分肯定我区在资源枯竭城市转型中取得的明显成效。成功抢抓国家采煤沉陷区综合治理国家扶持政策机遇，朱家社区安置房项目3＃、4＃楼等2个争取资源型地区转型发展中央预算内资金8551万元，安置房已于今年上半年顺利交付使用。三是争取事项含金量足。今年上半年，全区72个项目争取上级各类补助资金14.11亿元，公司债6.6亿元，地方债券7.2亿元，2个项目获批2025年“两重”建设项目第一批超长期特别国债资金2520万元；储备超长期国债项目29个，总投资72.9亿元，超长期国债需求24.9亿元，后续根据国家政策积极对上争取。

　　为者常成，行者常至。下一步，淄川区发改局将持续抓好党的二十届三中全会提出的重点改革举措的组织实施，真抓实干，创新改革举措，紧扣“绿色低碳高质量发展”这一主线，更加聚焦聚力推进产业高质量发展、城乡融合高水平发展，主动服务和融入新发展格局，巩固和增强经济回升向好态势，努力在推动淄博绿色低碳高质量发展中勇挑重担，争当主力。

　　主持人：

　　感谢张局长的情况介绍。

　　下面，进入提问环节，请大家就关心的问题进行提问，提问前请举手示意，并提报你所在的新闻单位。好，现在开始。

　　记者提问1：

　　淄川作为传统工业强区，近年来在推动‘双碳’目标和绿色低碳转型方面成效显著。但高耗能产业仍占一定比重，请问新上两高项目如何办理能评手续？

　　主持人：

　　这个问题请任传兵同志回答。

　　淄川区发展和改革局党组成员、副局长任传兵：

　　在中国“双碳”目标下，山东省出台了《山东省“两高”项目管理办法》（鲁政字【2021】156号）《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》、《山东省固定资产投资项目能源和煤炭消费减量替代管理办法》、《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》等一系列文件规定，严控“两高”项目盲目扩张的同时，倒逼企业转型升级，推动能源结构向绿色低碳方向调整。

　　新上两高项目如何办理能评手续：

　　一是提前做好新上项目的能耗和煤耗减量替代方案

　　山东省对新建、扩建“两高”项目实行严格的能耗和煤耗减量替代政策：能耗方面，替代比例不低于1:1；煤耗方面，替代比例不低于1:1.1。

　　二是项目申报

　　项目立项，其《能源消费替代方案》、《煤炭消费减量替代方案》经区级职能部门（发改局）审核通过后，向相应审批部门提交《节能报告》。

　　三是项目审批

　　对于市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量1000-10000吨标准煤（当量值）或年综合能源消费量小于1000吨标准煤（当量值），但电力消费量500万千瓦时及以上的新增两高项目《节能报告》，由市行政审批局审批。年综合能源消费量10000吨以上新增两高项目《节能报告》由省发改委进行审批。

　　主持人：

　　感谢任局长的回答，请继续提问。

　　记者提问2：

　　2月7日，全区“新春第一会”发出了“拼经济比贡献看成效”的动员令，提出要在加快项目建设上比高低、赛水平。今年以来，区发改局在项目建设方面有哪些突破，采取了哪些有力举措。

　　主持人：

　　这个问题请翟乾修同志回答。

　　淄川区发展和改革局党组成员、区优化营商环境中心主任翟乾修：

　　项目建设是经济发展的重要动力支撑，关系即期发展成效，决定长远发展后劲。为充分调动全区抓项目、上项目的积极性和主动性，根据区委、区政府工作安排，区发改局创新性提出项目建设“五大比拼”活动，在镇办层面，分组比拼项目策划、项目签约、项目开工、项目竣工；在部门层面，比拼手续办理和要素保障水平，每季度张榜公布比拼成绩。通过比学赶超，各单位对标先进找差距，铆足干劲力争上游，实现科学谋划项目、精心储备项目、加快推进项目，以高质量项目支撑高质量发展。

　　“五大比拼”为全区重点项目建设奠定了坚实基础。2025年，列入省重点项目11个，总投资69.9亿元，年度计划投资30.4亿元，总投资比2024年增长47.07%，年度计划投资较24年增长29.91%。列入市重大项目55个，总投资531亿元，年度计划投资143亿元，年度计划投资比2024年增长2.14%。列入区重点项目230个，总投资1200亿元，年度计划投资200亿元，连续两年每年实施重点项目200个以上，实现项目建设量质齐升。

　　在重点项目管理方面，创新运用“四色管理”法。对重点项目实行全流程管理，理清每个项目的年度建设计划，将手续办理、完成投资、形象进度等年度建设任务分解到12个月，突出挂图作战、集中攻坚，形成《重点项目全流程管理进度表》。每月调度项目实际进展，与《全流程表》中的计划对照，进度正常项目标注“绿色”，滞后项目按滞后程度标注“红色”、“橙色”、“黄色”并在月度简报中通报，每月发送《进展滞后项目提示函》，督促挂包部门、责任单位、项目单位剖析落后原因，制定整改措施，尽快赶上原定计划。

　　在重点项目服务方面，实行“要素跟着重点项目走”保障机制。优先将土地、能耗、污染物排放等指标优先向重点项目倾斜，对重点项目的物资运输、电、水、气等配套给予重点支持和保障。定期梳理手续办理、征地拆迁、要素保障（土地、资金、污染物排放容量、能耗煤耗等）、“水电气路”基础设施配套等方面的堵点问题，印发《重点项目亟需亟需解决问题清单》，第一批清单涉及41个项目65个亟需解决问题，截至6月底，按期办结率为86.11%；印发《手续办理工作台账》，实行“销号式”管理，截至6月底，已办结（视同办结）各类手续943个，手续办结率达到95.25%。

　　在全区各级各部门共同努力下，1-6月省市区三级重点项目投资完成率分别达到55.9%、53.4%、48.36%，开工率分别达到90.9%、88.2%、78.18%。

　　重大项目建设推进有力，带动固定资产投资稳健增长，1-6月固定资产投资增速高于全市平均水平；投资结构也进一步优化，民间投资占比72.1%，高于全市6.8个百分点。

　　下一步，淄川区发改局将继续把项目建设作为扩投资、优结构、稳增长的重要抓手，深入开展项目建设“五大比拼”活动，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加顽强的作风，奋力实现重大项目建设开工率、投资完成率“两个100%”的目标任务，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

　　主持人：

　　感谢翟主任的回答，请继续提问。

　　记者提问3：

　　请问，2024年淄川区入选济南都市圈发展规划，今年2月5日林武书记又提出将“深化济青都市圈协同联动改革”列为省重点改革任务之一；淄川区在被列入双圈联动规划后，在哪些方面实现了突破发展？

　　主持人：

　　这个问题请李苗苗同志回答。

　　淄川区发展和改革局党组成员、副局长李苗苗：

　　淄川区扎实落实省会经济圈、济淄同城化战略部署，积极对上争取，成功划入济南都市圈规划范围，并有9个工程、领域、载体等列入《济南都市圈发展规划》。在都市圈发展格局中，淄川依托济青通道，聚焦济淄科创制造走廊主要载体，积极策划、建设一系列基础设施、专业园区平台，着力谋划建设济南都市圈重点项目，持续聚焦发展壮大优势产业集群、提升交通基础设施互联互通水平、促进教育医疗卫生资源链接共享等工作，主动融入都市圈发展，助力济青双圈联动发展。

　　一是推动产业融合，促进优势集群协同发展

　　积极推进淄川区博物馆、淄博师范高等专科学校产教融合实训基地等4个总投资60.30亿元的济南都市圈重点建设项目，截至目前，累计完成投资27.5亿元，区医院西院区项目已建设完成并投入使用。加快推进吉利新能源商用车、齐鲁激光共享产业园等总投资490亿元的28个济淄同城化科创大走廊先行区重点项目建设，截至目前，项目累计完成投资283.5亿元。依托开发区、岭子镇，积极打造济淄同城化产业转移承接区，为济淄产业融合、济青“双圈”区域协同发展提供更高能级平台支撑。持续聚焦汽车制造、激光装备、生物医药、5G等产业，承接济南制造业转移，促进产业互补。围绕新能源汽车、生物医药等领域，与山东能源等都市圈内头部企业对接10余次，推动集群协同发展。

　　二是打造科创高地，促进研发资源转化共赢

　　积极对接济南高校和科研院所等资源，深化与山东产研院在技术研发、成果转化等领域的合作。高质量举办第十八届百名专家专家淄博行暨科技成果引进洽谈会。依托山东科技大市场资源，高效推动技术交易，目前已实现技术合同成交额5.62亿元，切实打通科技成果转化“最后一公里”。加大高企培育力度，晟业新材等70余家科技型企业纳入高企培育台账，功力机器等13家企业完成年度第一批高企申报。

　　三是加大资金投入，推动基础设施互联互通

　　聚焦区域协同发展战略，全力推进重大交通设施建设与数字基础设施升级。滨州（东营）至淄博至莱芜高铁开展可研，经十路东延淄川段完成投资约7300万元，张博铁路电气化改造部分站点动工，开发区启动园区道路建设。同时，加快新型基础设施布局，今年上半年新增30个5G基站，截至目前，累计建成956个，助力区域数字化转型。

　　四是畅通交互渠道，促进文旅资源联动发展

　　精心策划系列文旅活动，深化文旅产业融合。推出春日旅游赏花攻略，成功举办西河梨花节、潭溪山百花节等6场特色节庆活动，全方位展现乡村旅游魅力。走进济南大学等开展淄川文旅专题推介，推出5条短途精品线路，打造济淄“休闲后花园”。积极开展热土欢歌、非遗展等特色活动，融入齐文化发展，协同举办“畅游齐鲁”主题推广，促进文旅资源同城化。

　　五是密切互动交流，实现公共服务共建共享

　　推行统一就业服务信息化平台，实现就业登记、创业指导等同城化服务。开展名校名师手拉手工程，引进优质教育资源，推动区域教育高质量发展。淄川区医院与山东大学齐鲁医院建立分级诊疗合作。推进医保互联互通，异地就医住院联网定点医疗机构达到36家，方便都市圈内医疗卫生资源共享链接。

　　下一步，淄川区将深入贯彻落实济南都市圈发展规划部署，紧扣济青“双圈联动”战略机遇，以更高站位、更实举措推动区域协同发展，为全省区域协调发展贡献淄川力量。

　　主持人：

　　感谢李局长的回答。由于时间关系，今天的提问就进行到这里。如果大家还有需要进一步了解的内容，可以联系淄川区发展和改革局或宣传部的有关负责同志。今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！