近年来，在淄川区人民政府的正确领导下，全区坚持将“优化能源结构，助力动能转换”作为核心任务，能源结构调整步伐不断加快，输配能力和装备水平稳步提高，煤炭、油品、天然气、电力等能源供应形势基本稳定，有力保障了全区经济社会健康有序发展。

第一节 基础现状

淄川区能源消费以煤、天然气及外电为主，2020年能源消费总量344.56万吨标准煤，占淄博市能源消费总量的10.5%，位列全市第3位。全区工业能源消费量307.82万吨标准煤，占全区能源消费总量的89%。

全区通过大力淘汰建陶、煤电等落后产能，煤炭消费占比由2019年71%下降到45%，2020年煤炭消费量降到240万吨，全区煤炭消费以水泥、热电行业为主，二者合计约占65%。全区成品油以工业锅炉、交通运输消耗为主，2020年成品油消费总量5.5万吨，占全区能源消费总量的2%。“十三五”期间全区大力推进工业燃煤锅炉改燃气锅炉，天然气在能源消费总量中占比由2019年18%提升到22%。

2020年，全区全社会用电量48.62亿千瓦时，电力总装机48.06万千瓦，全社会用电主要以外电为主，外电用量29.30亿千瓦时，占全社会用电量的60%。全区供热以热电联产为主，区域锅炉为辅，清洁能源为补，已实现供热面积1600万平方米左右，主要工业用汽单位年用汽量450万吨左右。

第二节 发展成效

“十三五”以来，淄川区坚持能源领域安全、高效、绿色、低碳发展，大力淘汰落后和过剩产能，不断优化能源消费结构，切实提高能源发展质量，有力保障全区经济社会健康稳定发展。

（一）能源消费结构持续优化。“十三五”以来全区能源结构调整步伐不断加快。通过大力推进燃煤机组优化整合工程，煤电装机及煤电消耗量比重实现重大转变，2020年煤电装机占全区电力总装机比重降低到32%，煤电发电量占全社会用电量比重降低到17%。加快实施重点高耗煤企业煤炭压减工程，建陶、耐火行业分别压减落后产能78%和62%；切实推进重点领域减煤化工程，截止到2020年底，全区工业燃煤热风炉全部改用天然气热风炉；因地制宜推行清洁采暖工程，进行多元化清洁取暖改造，结合基础设施建设，推行气代煤、电代煤。煤炭消费占比由2019年71%下降到45%，超额完成市政府下达的任务指标。

（二）能源利用水平稳步提升。“十三五”期间淄川区严格落实能耗强度和总量“双控”措施，突出重点环节及重点领域节能，强化节能执法监查，大力淘汰落后和过剩产能，能源利用水平不断提升。“十三五”期间全区单位地区生产总值能耗下降25%，达到0.747吨标准煤。

（三）能源清洁化水平不断提高。“十三五”期间，淄川区因地制宜发展清洁能源，积极推进太阳能、风能的规模化发展和多元化利用，不断加大清洁低碳电力供应。在工业生产领域大力推进工业余热、生物质能和天然气综合应用，促进对可再生能源利用的互补发展，截止到2020年底，淄川区清洁能源发电装机总量达到32.71万千瓦，实现年发电量11.19亿千瓦时，清洁能源发电量占全社会用电量的23%。

（四）能源保障能力不断增强。“十三五”期间，淄川区电网投资3.61亿元，配套建设101个项目，累计新建10千伏线路220公里，0.4千伏线路295公里。截止到2020年底，全区高效供热管网总长938.8公里，其中循环水主管网210.5公里，蒸汽主管网72.3公里。穿越淄川区天然气运输管道2条，长度共计47公里；累计建成应急LNG储气站4座，其中运营中2座，储气量约660万立方米，每日供气量可达120万立方米。

（五）能源惠民工程成效显著。“十三五”期间，全区优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增200个公共智能充电桩。全面实施乡村振兴战略，农网改造超额完成，农网供电可靠率达到99.9%。积极推进清洁取暖工作，截止到2020年底，全区清洁取暖率高达90%。

第三节 形势挑战 

“十四五”时期是开启新时代现代化建设新征程的关键五年，是深入推进能源生产和消费方式变革，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要时期。全区能源发展既面临加快转型的重大机遇，又面临能源安全保障的重大挑战，要准确把握新阶段、新理念、新格局，开创淄川发展新征程。

（一）能源安全保障战略地位凸显。当前，世界能源格局呈现出多元化的发展趋势，国与国之间的能源竞争也变得更加激烈，国家能源合作不稳定性不确定性增大，党中央提出扎实做好“六稳”工作，全面落实保能源安全等“六保”任务，省委、省政府明确提出，要将保障能源安全上升到事关全局的战略高度，严守能源产业链供应链安全底线，强化能源供应综合保障。当前，全区一次能源供应主要以煤炭、天然气为主，全社会用电量主要以外电为主。随着煤炭空间的进一步压减以及重大项目落地实施，对天然气和电力的需求将逐步增强，保证煤炭、天然气及电力供应安全成为全区保障能源安全的重要任务。

（二）能源清洁转型成为发展趋势。世界能源清洁低碳发展大势所趋，我国高度重视能源低碳发展，积极推进能源消费、供给、技术、体制革命，并提出碳达峰碳中和“30∙60”任务目标。省委、省政府明确要求，积极推进能源生产和消费革命，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大幅度提高能源利用效率。在此背景下，深化供给侧结构性改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源清洁低碳转型成为大势所趋。

（三）科技革命开创全新格局。新一轮科技革命正加速推进能源变革，清洁能源利用技术日益成熟并不断突破。同时5G、云计算、大数据、人工智能等与能源行业及能源消费各环节不断深度融合，能源发展呈现出新业态新模式。必须紧抓发展机遇，抢占发展跑道，围绕新技术、新模式、新业态，大力改造能源产业，加快推进传统能源与清洁能源融合新一代信息技术协同发展，以智能化、多元化、市场化为导向，构建多能互补智慧能源供应体系。

（四）能源清洁发展面临挑战。全区煤电机组参数低、能耗高、安全性差，急需进行煤电优化升级。随着煤炭空间的持续收紧以及企业发展的需求，清洁能源装机将迎来快速增长时期。当前，全区清洁能源并网消纳能力不足，送出线路建设和运维投资大，一系列问题给清洁能源的发展带来了挑战。“十四五”期间，应跟进储能配套设施建设，加强清洁能源消纳工作监管，积极申请直供电，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动清洁能源平稳高质量发展。

同时，全区能源消费强度高，二氧化碳排放强度大，高耗能行业占比偏高，重点行业单位能耗产出效益偏低，产业转型升级压力较大，完成能源消费总量和强度“双控”目标任务艰巨。

第四节  需求预测

综合考虑全区社会经济发展、产业结构、城镇化建设、人口增长等因素，以2020年能源消费量和地区生产总值为基数，预测2025年能源消费量在400万吨标准煤左右，“十四五”期间全区能耗强度降低17.5%。

（一）煤炭消费大幅下降。随着构建以新能源为主体的新型电力系统的深入推进，同时结合全区经济形势及《淄川区煤炭消费压减工作总体方案》，煤炭消费比重将大幅下降，预计2025年煤炭消费量将达到185万吨，较2020年减少55万吨，消费占比降至30%左右。

（二）石油消费缓慢下降。随着新能源汽车的发展推广及清洁燃料应用技术不断成熟，石油需求将呈下降趋势。预计到2025年，油品消费量将会减少到5万吨左右，消费占比在2%左右。

（三）天然气消费增速加快。“十四五”期间燃气普及率将不断提高，人均用气量将继续提升，工业领域“煤改气”将深入推进，天然气需求量将持续增长。预计到2025年全区天然气消耗量将达6.4亿立方米左右，消费占比提高到22%左右。

（四）电力消费快速增长。“十四五”期间，随着淄川区经济规模持续扩大，“四新”经济不断涌现，“煤改电”工程大力推进，高质量发展呈现加速态势。淄川区全社会用电量将稳步递增，预计到2025年全社会用电量将达71亿千瓦时。

（五）热力需求稳步增长。结合《淄博市热电联产规划（2018-2035年）》，预测到2025年全区集中供热面积将达到2100万平方米左右，集中供热普及率将达到80％以上。全区最大用汽负荷将达到每小时990吨左右，平均用汽负荷将达到每小时840吨左右。

第二章 把握航向 展望目标

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记重要指示要求，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调。持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，以实现“碳达峰、碳中和”目标为引领，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加快推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新篇章，在能源领域全面形成“中心引领，双轮驱动，全域协同”的发展新格局，努力将淄川区建成全省能源转型发展示范区。

第二节  基本原则

（一）坚持连点成线，逐步发展。着力解决制约能源领域发展的深层次问题，激发能源发展活力，择优推进新能源示范项目建设，突出示范引领作用，坚持优质项目连点成线、织线成网逐步发展，促进全区经济发展不断取得新成效、呈现新气象。

（二）坚持多元互补，安全发展。稳定全区能源供应能力，统筹煤炭、油气、电力、清洁能源发展，完善储备应急体系，构建多元化能源供应体系，坚持能源大规模集中开发与小型智能化开发相结合，加快先进储能、微电网、调峰设施发展，构建多能互补的综合应用系统。

（三）坚持节约优先，清洁发展。坚持和完善能耗“双控”制度，大力推进重点领域和关键环节节能，坚持集约高效开发和利用能源，推动能源绿色清洁生产，推进能源梯级利用和能源资源循环利用，不断推进全区能源消费由高碳为主向绿色低碳转变。

（四）坚持改革驱动，创新发展。推动互联网理念、先进数字技术与能源产业持续深度融合，积极推动能源技术创新，深化能源重点领域体制改革和机制创新，创新综合能源服务、分布式供能等能源利用模式，激发能源发展潜力，注入发展活力。

（五）坚持惠民利民，共享发展。坚持以人民为中心，推进清洁能源惠民利民，加强城乡能源基础设施建设，提高城乡能源一体化发展水平，加速提升城乡能源供应保障水平，提高能源普惠服务能力，不断满足人民日益增长的对美好生活需要。

第三节  发展目标

“十四五”期间，清洁能源消费比重和能源利用效率大幅提升，清洁化利用水平进一步增强，能源生产和消费方式与生态文明建设深度融合，能源与生态问题得到根本改善。

（一）总量目标。到2025年底，能源消费总量控制在400万吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在185万吨左右，全社会用电量在71亿千瓦时左右。

（二）强度目标。单位地区生产总值能耗降至0.617吨标准煤/万元，比“十三五”期间下降17.5%左右，完成淄博市分解目标。

（三）结构目标。煤电发电量、清洁能源发电量、区外电量占全社会用电量的比重由17：23：60优化到6：71：23。煤炭消费比重下降到30％以内，区内新能源及可再生能源消费比重提高到46%左右。

（四）生态目标。“十四五”期间淄川区单位地区生产总值二氧化碳排放降低21%左右，下降幅度完成淄博市分解目标。

（五）民生目标。到2025年，人均年生活用能达到500千克标准煤左右。

第四节 远景展望

到2030年，基本形成能源领域清洁低碳、安全高效、开放共享的现代能源体系，全区近零碳园区示范作用突出，能源管理中心作用明显，全面形成以可再生能源供应为主导，以清洁煤和天然气为补充，多种能源协调发展的供应局面，全面建成山东省能源应用示范城市。单位地区生产总值能耗及碳排放强度达到全省领先水平，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现，新能源及可再生能源消费占综合能源消费比重增长到37%以上。

到2035年，全面形成绿色低碳、高效稳定、创新融合的现代能源体系。能源清洁化利用效率、单位生产总值二氧化碳排放等关键指标达到国内领先水平，新能源及可再生能源消费占比增长到40%以上。全区能源资源优化配置、节约制度更加成熟和定型，为建设人民满意的现代化品质城市提供坚实的能源保障。

第三章 突出重点 明确任务

第一节 合理规划布局 加快能源中心建设

围绕能源供需要求，坚持以集散并举、多能互补模式合理布局能源基础设施，统筹规划建设能源输配网络，加快推动能源中心重点项目落地，持续推进低碳能源替代高碳能源。以能源管理中心为引领，以清洁能源与燃煤锅炉互补为驱动，统筹全域分布与集中式供能点，全面形成“中心引领，双轮驱动，全域协同”的发展新格局。

（一）加快推进能源管理中心及能耗收储平台建设。推动能源系统与互联网、云计算、大数据等技术深度融合，加快构建能源管理中心及能耗收储平台建立，深度优化全区能源运行方式。力争2022年前，能源管理中心及能耗收储平台基本构建；力争2025年前中心及平台全面构建，运行良好。

1.加快构建智慧化能源管理中心。建立全区能源生产运行监测、管理和调度信息公共服务平台。加强能源上下游企业信息对接和生产消费智能化，为全区能源生产、流动及消费提供可视化平台，为能源优化整合提供数据支撑，实现“一屏观全域、一网管全城”的能源监管体系。鼓励各区域、企业、园区建设能源管理子平台，通过多元化投资，推动子平台与管理中心对接。推动能源管理中心公司实体成立，成立能源管理专班，负责能源管理平台运营维护，保障全区能源安全稳定运行。依托能源管理中心，结合全区能源结构调整、重大项目布局、用能空间等情况，建立用能预算管理体系，合理编制用能预算管理方案。

2.积极推动能耗收储平台建立。加快淄川区能耗指标收储使用管理办法及交易实施细则出台，遵循政府主导、市场运作、精准配置、效率优先原则，大力推进能耗收储平台建设，推动全区能耗及煤炭高效优化配置，稳定优质项目能源供应需求，推动淄川区产业布局不断优化。通过淘劣上优、能耗等量减量替代等方式腾出用能空间，纳入能耗收储平台统一管理，统筹支持全区重点项目新增用能需求。

（二）实施清洁能源倍增行动计划。充分发挥资源禀赋，大力推进太阳能、天然气、余热等能源替代燃煤使用，加快构建高比例绿色电力及热力系统，完善清洁能源消纳长效机制。

1.突出绿色电力主体地位。坚持高效利用存量和高效发展增量相结合。进一步完善全区电力配套基础设施建设，申请光伏直供电，促进绿色电力就地消纳，着力构建以新能源和可再生能源为主体的新型电力系统。

坚持以集散并举方式大力推进光伏项目建设。结合新型农村社区建设和农宅新建翻新改造，推动农村户用分布式光伏建设；以打造近零碳示范园区为切入点，按照宜建尽建、就近消纳的原则，全面布局分布式光伏与工商业建筑一体化发展。充分利用废旧矿区、荒山、闲置地等资源，结合生态修复，发展“板上发电+板下种养结合”农光互补新模式，打造全省集中式光伏开发样板。力争到2022年6月份前完成105万千瓦集中式光伏装机审批手续；2023年前，完成岭子矿区、罗村镇及西河镇集中式光伏电站建设工作，装机规模105万千瓦。力争到2025年前，完成全区新增光伏装机260万千瓦，其中分布式光伏装机不低于100万千瓦。

合理布局规划燃气发电，推进天然气发电基础设施建设，科学规划选址，适时启动天然气冷热电联产项目建设。鼓励鑫胜热电、凯盛新材料新建高效天然气锅炉，实现区域热电调峰作用。因地制宜发展生物质能，鼓励生物质沼气发电项目建设，推动生活垃圾、农林废弃物和畜禽粪便的能源化循环利用，大力推进淄博市污泥资源化集中处置中心项目落地。力争到2025年，清洁能源装机占比达到95%以上。

2.全面统筹布局绿色热源点。优化整合供热资源，形成清洁能源与燃煤互补的能源供应格局。以鲁泰纺织、鲁维制药、凯盛新材料为示范点，探索推进“光伏直供电+谷电+相变储热”的分布式供热模式。深入推进清洁取暖工作，因地制宜推广各类清洁能源供暖技术，构建绿色、节约、安全、高效的清洁供暖体系。以月庄社区为示范点，利用“谷电+相变储热”模式实施分布式供热，减少供热输配管网建设投资，力争到2025年，全区清洁取暖率达到95%以上。

（三）加快推进储能设施建设。加快布局化学储能、抽水蓄能、制氢储能等储能设施，提高谷电、废电及新能源电利用率，实现储能与现代电力系统的协调优化运行。科学规划选址，重点在岭子、昆仑等地区启动建设分布式抽水蓄能电站项目，不断提高区域电力调峰调频能力。因地制宜布局化学储能，推进分布储能常态化、规模化。力争“十四五”期间完成80万千瓦以上的储能项目建设，其中分布式抽水蓄能电站装机不低于40万千瓦，进一步提升电网柔性和韧性，全面打造“鲁中蓄电池”城市新名片。

（四）充分挖掘淄川区氢能资源潜力。发挥淄川区的氢能产业优势，利用淄川区氢能产业特色基地先决条件，逐步增加氢能比例。发挥制氢储能作用，利用峰谷电价政策，推进光伏电解水制氢项目应用，推动制氢储能参与电网移峰填谷，提高新能源消纳能力和能源系统整体运行效率。加快经济开发区加氢站建设，保证氢气消纳能力。大力推广应用氢燃料电池公交运营车辆，力争到2025年，全区氢燃料电池汽车运营规模达到50辆以上。开展“氢进万家”示范工程，深化氢能在交通、供热、发电、储能等领域的示范应用，助力能源消费清洁化。“十四五”期间，力争全区电解水制氢规模达到20万千瓦，充分服务鲁氢经济带氢能产业发展。

第二节 提高保障能力 稳定能源供应基础

夯实全区能源供应和输配网络建设，加强与外部能源输配网络对接，统筹各种能源运输方式，强化能源储备能力，建立统筹内外、输配一体、多元互补的能源供应体系，全面提升能源应急保障能力。

（一）稳定煤炭供应。加强对外合作，统一协调，集中采购，充分保障清洁煤、高热值煤炭的稳定供应，严格全区煤炭热值采购标准（电站、工业锅炉、工业窑炉用煤热值不低于5200大卡/千克；煤气发生炉用煤热值不低于6000大卡/千克；其他化工用煤热值不低于6300大卡/千克）。提高煤炭供应保障和应急储备能力，确保到2022年，稳定煤炭供应220万吨以上，确保到2025年，稳定煤炭供应185万吨以上。发挥煤炭储备在能源安全供应中的支撑作用，加快推进煤炭储备能力建设，“十四五”期间，确保全区煤炭储备能力达到37万吨，力争达到50万吨；其中，政府可调度储备能力确保达到12万吨，力争达到20万吨；社会储备能力确保达到25万吨，力争达到40万吨。

（二）稳定燃气供应。进一步完善区域天然气输配管网、城市调峰设施及LNG储备库建设。依托济淄联络线天然气输气管道项目，提高天然气供应保障能力。大力改造老旧管道，完善区域内燃气管线支线建设。确保到2022年天然气年供气能力达到6.2亿立方米；到2025年天然气年供气能力达到6.5亿立方米，城市管道燃气普及率超过90%。在全区天然气消费负荷集中区，集约规模化建设LNG储备基地，力争到2025年，计入全区的天然气储备能力达到1200万立方米。

（三）稳定电力供应。对域内煤电机组实施节能改造，提升煤电机组供电效率，保证全社会用电量稳定供应。大幅提升清洁能源发电装机容量，按照不低于新增新能源设施装机的30%配备储能，提升消纳能力。实施外电提质增效行动计划，提升既有通道送电能力和清洁能源消纳比例。结合淄川区电网实际，完善负荷中心环网，提高供电区域互供能力，通过调整重载线路负荷，新建、改造线路，改造低压台区布点等方式，重点解决双杨、昆仑、罗村线路重载，昆仑、双杨地区站间配变容量较低等问题。加强智能电网建设，提升电网调控中心、运营监测中心智能化水平，充分服务智能社区、智能交通、智慧城市发展。到2025年，实现既有通道利用小时数提高到4500小时以上，接纳外电能力达到16亿千瓦时以上。

（四）稳定热力供应。考虑由华能白杨河和华电淄博一南一北向中心敷设，满足淄川区热力供应。积极推进绿色热力供应，加大工业余热应用水平，逐步形成集中为主，分布为辅的供热新格局。在全区热力需求较大企业，探索推动“光伏直供电+谷电+相变储热”的多能互补分布供热系统，满足企业热力需求。因地制宜发展余热、生物质能、地热能、太阳能、天然气等清洁能源供热方式，在全区供热孤岛，推广先进高效分布式供热等先进供热技术。“十四五”期间，保障全区最大用汽负荷每小时840吨左右，平均用汽负荷每小时700吨左右；完成5000户清洁供暖改造任务，保障全区2100万平方米居民采暖。

第三节 着力创新驱动 构建智慧能源体系

加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，加强智慧能源基础设施建设，深入实施科技创新驱动战略，不断提高全区能源可持续发展能力。

（一）积极推进能源城市大脑建设。落实新型智慧城市建设部署，依托省、市应用平台和淄川区信息化基础，立足能源供需领域业务需求和保障能力，分步推进汇集基础设施、交通出行、能源安全、生态环境、民生保证等N个智慧化应用项目，不断提升全区能源领域智慧化应用水平。依托能源管理中心，建成各方互联、供需协同的区域智慧能源系统，有效提高城市运行效率，推动城市管理和服务体系向智慧化、标准化和精细化发展。 

（二）完善构建全区智慧监管网络。构建“智慧监管”一张图，整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动能源监管向全天候、智慧化转变。重点推进老旧管道智能化改造，全面提升管道智能感知水平，高标准推进新建管道智能化建设。统筹电网、热力管网、天然气管道等能源管网的布局与协同管理，根据需求优化能源配比，调整用能时间，稳定价格机制，提升需求侧响应能力，实现终端用户的用能优化，全智能化运营，全生命周期管理。

（三）大力推动多能互补系统发展。加快建立低碳、高效、多能、智慧发展的综合能源系统。在全区工业园区、公共机构、城市商业区、居民小区等，依托现有的配电网、配气网、热力网等能源网络，因地制宜建设太阳能、天然气、余热等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统。探索智慧储能试点应用，加快昆仑镇“分布式抽水蓄能+多能互补”冷热电联供示范项目投产。紧密结合循环利用工程，充分利用企业余热、余压资源，推进余能综合利用，充分实现余能梯级利用。“十四五”期间，全区力争新建10项以上多能互补供应示范系统。

（四）深入实施科技创新驱动战略。紧密跟踪和准确把握科技发展大趋势，推进节能低碳技术研发。围绕战新能源和高效节能技术方面构建企业创新实验室，鼓励吉利控股集团、鲁泰纺织、鲁维制药等龙头企业申报创新实验室，进一步完善技术研发机构，不断增强企业研发实力。推动“政产学研金服用”深度融合，加快实施科技创新“五库十院”培育计划，全面对接齐鲁科创大走廊，引进现代产业学院、能源领域省级技术中心落地，高质量完成专职人才培养工作，“十四五”期间完成能源领域30名企业“科技副总”选聘工作，培育能源领域技能型基础设施运维人员200名。

第四节 强化能源节约 提高能源产出效率

以高端化、智能化、绿色化为发展重点，全面深入落实省委、省政府关于“三个坚决”决策部署，提高能源利用效率，严格落实能源消费总量和强度“双控”要求，加强重点领域节能，推动全区绿色高质量发展。

（一）加速淘汰低效落后产能。聚焦水泥、化工等“高耗能、高污染、高排放、高风险”低效落后产能，开展单位能耗产出效益评价工作，强化结果应用，分步分类组织实施转移、压减、关停任务，制定实施差异化政策，倒逼低效落后产能加速淘汰，为先进产能腾出发展空间。

（二）培育壮大战略新兴产业。重点培育高科技、低能耗、低污染的战略新兴产业。发挥吉利集团企业龙头的带动作用，打造涵盖新能源整车、零部件、智能装备等领域的新能源产业集群，形成以雷帕得、泰展科技为代表的新能源汽车及零部件产业集群，以极瓦特、亿达、镭泽为代表的智能装备产业集群。依托独特资源优势，大力发展以能源动力电池、生物质能及环保发电等为代表的新能源装备产业，逐步推进全区经济由高耗能支撑向绿色生态发展转变。

（三）大力开展能效提升行动。加大能效对标、节能监察力度，加强高耗能设备节能审查和监管，倒逼企业提质增效。以电力、建材、纺织、化工行业为重点，实施绿色化改造行动，鼓励企业广泛应用绿色制造模式。以园区为载体，引导企业和生产要素集聚发展和集中推进，适时推广新设备、新工艺、新模式，推进能源梯级利用、余热余压利用等节能技改新技术，实现能源集约高效利用。开展重点耗能企业一企一策节能减煤服务，启动新一轮三年技改行动，设立千万元级技改专项基金，滚动实施“万项技改”，激发企业节能技改的活力。力争到2025年，建成智能车间和智慧工厂17家，实现全区130项技改项目落地。

第五节 依托资源优势 打造近零碳示范区

深入开展近零碳示范区建设，加强低碳发展技术路径研究。实施园区绿色制造、节能降耗、循环发展行动计划，开展企业清洁生产领跑行动，大力推进近零碳示范区建设。

（一）依托资源优势，打造低碳园区。开展“工业大脑”智能改造行动，将大数据融入企业生产环节，摸清各生产环节“碳足迹”。鼓励有条件地区根据产业特点，开展全生命周期脱碳试点，率先实现企业“碳达峰”。针对鲁泰纺织、鲁维制药等高耗能、高税收的出口型企业，加大能源清洁化改造力度，加快低碳园区专项设计。充分发挥低碳示范区引领作用，推动全区广泛形成绿色低碳生产生活方式，力争2022年前，完成低碳园区、近零碳社区、校园的专项设计工作；力争2023年前，完成近零碳校园、近零碳社区的改造任务；2025年前，完成对鲁泰纺织、凯盛新材料、鲁维制药、鲁中水泥等企业低碳产业园区改造任务。

（二）发挥矿区优势，新建近零碳示范区。统筹规划废旧矿区新能源基础设施建设，利用新一代信息技术，融合光伏电站、抽水蓄能、矿井水余热等资源，形成“源-网-荷-储”协调发展新模式，推动废矿区高效综合利用，持续推进“老树发新芽，废矿重上马”。依托淄川工业门类齐全、协作配套能力强的优势，建设近零碳高端装备产业园及立体生态产业园。围绕新能源装备领域，打造高端装备产业园区，利用直供电政策，打造能源洼地，培养能源优势产业项目，引进高产值、低污染的工业项目落地，孵化带动矿区及周边产业低碳发展，着力打造集智能制造、综合服务为一体的高端装备智造产业集聚区。围绕高端设施农业，建设农光互补生态产业园，促进农业循环立体发展。力争2022年前完成矿区专项规划设计工作，2024年前完成岭子煤矿、舜天煤矿清洁能源基础设施建设工作，吸引5家以上优质企业落地。

第六节 统筹城乡建设 加大能源惠民力度

充分发挥能源基础设施保障民生的功能和作用，大力推进供给侧结构性改革，推进城乡用能方式转变，多措并举降低民生用能成本，提高用能水平和效率。

（一）大力提升电网服务水平。围绕居民用电需求，实施全区电网优化提升工程，提高供电可靠性。服务乡村振兴战略实施，适度超前推进配套电网建设，结合新型城镇化和新型农村社区建设，以逐步实现城乡能源公共服务均等化为导向，持续提升“简化获得电力”服务水平。鼓励分布式光伏发电与新农村建设、设施农业发展相结合，增强电网运行调节能力，建设环境友好型电网。确保到2025年，户均故障停电时间进一步缩短，供电可靠率达到99.99%。

（二）推动农村清洁能源发展。服务美丽乡村建设，结合农村资源条件和用能习惯，多途径推进农村用能高效化和清洁化开发利用。全面实施电气化提升工程，加快天然气基础设施向农村延伸，提高天然气供给普及率，到2025年，实现全区天然气管网“镇镇通”。推进农林牧生物质资源的能源化利用，加快生物质天然气、生物质清洁取暖等应用。推广光伏与畜禽渔业养殖、农业发展相结合的“光伏＋”综合利用模式。推广农村地区应用热泵、谷电储热等分布式供暖模式。到2025年，农村清洁取暖率达到95%以上。

（三）合理规划布局智能充电桩。完善充电基础设施网络，统筹考虑全区均衡分布，以方便群众，保障生产生活需要为基础，以“低碳、节能、高效、清洁”为理念，创新发展以光伏、储能、充电桩为基础的光储充一体化充电站，构建充电桩智慧管理系统。依托大数据、物联网技术促进充电桩智能化管理与能源管理中心结合，实现对全区充电桩的综合高效管理。到2025年，建成公共领域充换电站20座、充电桩500个，中心城区平均服务半径小于5公里的公共充换电网络基本形成。

　　（四）深入推进绿色交通强区建设。加快形成绿色低碳综合交通体系，加强新能源车辆推广应用，优化交通运行结构；力争到2025年，全区新增或更新一般公务用车100%新能源化，新能源汽车在公交、公务和专用车领域占比达到80%以上。

　　（五）实施绿色建筑节能行动。聚焦既有建筑节能化，新建建筑绿色化，加快推动公共建筑、老旧居民小区等既有建筑节能改造，实施既有建筑节能改造计划，力争到2025年，全区新增既有建筑节能改造面积40万平方米以上。大力推广绿色建材，积极推广装配式、被动式和光伏建筑一体化，按照绿色低碳标准规划建设零碳社区，力争到2025年，绿色建筑在新建建筑中的比例达到80%以上。

　　（六）大力开展环境治理与恢复。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，依托发展集中式光伏电站，全面开展全区废旧矿区生态环境恢复治理工作，力争到2025年，全区净增矿山生态恢复治理面积5000亩以上，大力推进人居环境改善。

第七节 加强重点管控 保障能源安全生产

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强油气管道、电力系统等重点领域监管，强化能源领域安全生产，坚决遏制重特大事故，构建安全稳定的能源生产供应管控体系。

（一）加强油气管道保护。坚决落实油气管道保护，强化管道运行责任体系，落实实施主体，开展各级宣传培训，加强监督检查督办，督促管道企业履行管道保护主体责任，提高管道保护信息管理水平。综合利用数字化巡检系统，全面提升油气管道检验覆盖率，建立以隐患排查、风险管控的管道保护监控体系，提高管道保护信息管理水平。

（二）保障电力安全生产运行。加强电力系统运行风险管控，深化电力系统隐患排查，强化多时段多层次安全校核，提升源网荷储协调配合能力，提高电网安全预防控制水平。强化政企协同，落实企业网络安全主体责任，全面加强电力网络安全管理，提升电力设施保护能力，提升电力系统网络安全。强化新能源安全生产，坚持提升光伏、风电运维管理水平，坚持加强全区储能设施安全运行水平。强化新能源和中小型电力企业网络安全防护能力，建立7×24小时运行机制和技术监督支撑体系，提升电力系统应对突发灾难抗灾能力。

（三）强化能源应急保障设施建设。完善能源应急储备体系。以防范、控制和消除自然灾害影响为重点，开展突发事件应急处置演练，及时启动相应级别和类型的应急预案，加大应急保障资源投入，建立健全能源应急管控机制，加强关键信息基础设施应急响应和恢复能力。

第四章 环境影响评价

第一节 规划实施环境影响分析

本规划紧密围绕“发展清洁能源，助力动能转换”核心任务，深入推进能源供给侧和消费侧结构变革，从“双侧”发力，促进生态环境改善，推动能源绿色低碳、安全高效发展。

（一）优化能源结构，提升环境质量。“十四五”期间，淄川区通过科学规划能源项目、提高清洁能源比重、提升能效水平、淘汰落后产能等措施，能源结构不断优化，生态环境持续改善。到2025年，全区非化石能源消费约185万吨标煤，天然气消费约87万吨标煤，按增量替代煤炭消费来测算，相应减少二氧化碳排放约130万吨，生态环境效益显著。

（二）项目建设运行期间环境影响。能源项目建设施工阶段，会造成一定程度的植被破坏、改变地形地貌，造成水土流失，产生噪声、扬尘、废水、固体废物等环境影响。火电项目运行期间，会有一定的气态、液态、固态废物和热量排放；光伏和风电项目运行期间会产生光污染及电磁辐射，影响鸟类栖息和迁移；输变电工程运行期间，会产生工频电场、磁感、无线电干扰、噪声等影响。

第二节 环境影响减缓对策措施

生态环境是生态文明建设的第一要务，把握“保护优先”生态文明建设总方针，坚持清洁低碳、绿色发展基本原则，实施能源生产、储运、消费与生态文明建设全过程深度融合，发挥规划引领作用、法律约束作用、科技支撑作用及政策激励作用，预防和减轻能源对环境影响。

（一）发挥规划引领作用。切实做好能源规划与各专项规划衔接，发挥规划引领作用，坚持能源发展与环境保护并重，突出重点生态功能区和生态脆弱区的生态保护，严格落实生态环境管控要求。加强废旧矿区、矿山的生态修复，严格依据规划布局实施能源项目，做好专业布局设计，减轻环境污染。

（二）发挥法律约束作用。自觉遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，认真执行环境影响评价制度，加强能源项目节能评估审查，提高环评报告的制定质量。强化能源项目建设、运行期间的环保监察力度，做到项目建设与环保工程同步，保证项目运行期间环保设施全负荷、全时段稳定运行，实现项目运行全过程管控和约束。

（三）发挥科技支撑作用。持续推进互联网、物联网、数字技术与能源产业深度融合，加强科技攻关，优化能源生产及储运方式，发挥科技在能源生产、储运及消费全过程中的环境保护。积极推动先进清洁生产技术、余热综合利用技术应用，推动全区废弃资源综合再利用，减少污染物排放，降低对土地资源、水资源及生态环境的不良影响，构建能源与环境和谐发展新态势。

（四）发挥政策激励作用。出台鼓励企业清洁生产的政策，设立正向激励机制，对提前达标的企业，给予一定的财税、能耗等指标倾向，增强企业自主减排的动力。开展节能执法监察，督促企业严格执行国家、地方行业标准；开展单位能耗产出效益评价，强化评价结果运用，倒逼企业提高能效、减少污染物排放。加大对能源设施监管力度，提高安全化运行水平，深化政策支持，深化要素支撑，实现能源与生态环境的和谐发展。

 第五章 多措并举 保障有力