淄川区2015年政府工作报告

　　
各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2014年工作回顾
　　2014年是宏观形势错综复杂、发展极为困难的一年，也是我们从容应对挑战、奋力攻坚克难、取得显著成效的一年。一年来，面对经济下行、竞争加剧、金融风险、环境保护、产业转型等一系列严峻考验，在市委、市政府和区委领导下，我们紧紧依靠全区人民，围绕加快建设富饶秀美幸福新淄川奋斗目标，改革创新，真抓实干，在逆境中抢抓机遇，在机遇中谋求发展，在发展中增创优势，实现了经济社会持续稳步发展，圆满完成全年任务目标，老工业区转型振兴取得新的进展。
　　一年来，我们全力以赴谋发展、稳增长，综合实力和发展效益在应对挑战中再攀新高。面对经济持续下行、不利因素叠加的多重压力，我们始终保持清醒定力，坚持咬定发展不放松，综合实施运行监测、金融服务、要素保障、风险防范等一系列稳增长措施，经济保持稳中有进、进中提质的良好态势，运行质量位居全市前列。全年实现地区生产总值568.9亿元，增长7.3%，其中服务业占比提高0.3个百分点；公共财政预算收入26.01亿元，增长8.47%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.4%、11.4%；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长16%、11.4%；出口总额突破10亿美元，稳居全市首位；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长9.8%、0.6%、0.5%；新增工业用电量1.46亿千瓦时，成为全市唯一实现增长的区县；金融机构新增存款和贷款分别列全市第1位、第2位，贷存比较年初提高2.02个百分点。坚持把打好“三大战役”作为稳增长、促转型、增后劲的“重头戏”，155个重点项目开工149个，完成投资134.26亿元，其中战略性新兴产业和高新技术项目占总投资的72.2%，占比提高35.38个百分点，现代服务业投资占服务业比重提高5.3个百分点，中国（淄博）陶瓷总部基地、鲁泰23万锭纺纱等项目投产达效，火炬新能源电池、宝塔焦化煤焦油加氢等项目顺利推进，投资规模、技术含量、建设进度均创历年最好；招商引资实际到位资金首破百亿元大关，增长57%，实际利用外资到位10217万美元，增长37%，完成率位居全市第一，瑞士布赫市政专用车、中国公共安全特种装备制造基地等投资过百亿元的大项目落户我区；获得35个国家级、38个省级品牌、平台、荣誉，累计争取中央和省市资金11.01亿元，为经济长远发展积蓄了强劲动力。
　　一年来，我们坚定不移转方式、调结构，产业质态和竞争实力在转型升级中显著提升。坚持把做好“加减乘”三篇文章作为主攻方向，注重精准发力，强调有保有压，推动产业加快提质增效升级。新型工业化扎实推进。以高新技术和先进适用技术改造提升建陶、纺织、水泥、机械等传统产业，完成技改投资157.5亿元，增长24.8%，淘汰落后设备107台（套），新上智能伺服节能设备100余台，提前1年完成“5年300亿元”技改计划，一批传统产业焕发出新的生机活力。实施铸链提升工程，筛选精细化工、汽车及零部件等14条优势产业链进行拉链补链强链。开展四大行业对标助推转型升级活动，鲁泰荣获全球卓越绩效奖和中国工业大奖。成立全区冲床产业联盟和水泥行业商会。以功能陶瓷、谷胱甘肽、风力发电、电动汽车等为代表的新材料、新医药、新能源、新装备等战略性新兴产业快速增长，全年投资达50亿元，成为新的经济增长点。农业现代化步伐加快。创建为中国天然富硒农产品之乡和中国富硒蔬菜生产基地，初步建成富硒产业基地6000亩。以和牛、藏香猪、功能猪养殖和双杨苗木基地为代表的现代畜牧、花卉苗木产业发展迅速。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，在全市率先搭建土地流转交易中心和抵押融资平台。创建为全省金融扶贫试点区，4家涉农企业获授信贷款1200万元。开展矿泉水综合整治，产业发展环境进一步优化。扎实推进万亩土地治理、旱涝保收高标准农田等一批基础项目，农业生产条件逐步改善。现代服务业扩容提质。SM城市广场部分试营业，中国（淄博）陶瓷总部基地、1954陶瓷文化创意园启动运营，举办首届文化创意博览会、第八届建陶卫浴洽交会等会展活动，鲁中商城影响进一步扩大。引进毛豆科技电商生态链项目，与阿里巴巴集团共同建设淘宝特色淄博馆和淄博产业带，鲁泰集团、新星集团、服装城、建材城等进军电商行业，互联网经济新业态发展迅猛。以潭溪山、齐山为代表的生态旅游持续升温，以涌泉为拍摄地的《马向阳下乡记》在央视热播，引发新一轮乡村旅游热，全年接待游客407.7万人次，实现旅游总收入24.3亿元。发展空间持续拓展。对十大园区实行ABC三类管理，开发区综合排名全省第8位，新材料园区承载功能持续提升，昆仑机械产业园区创建为省级高端装备制造产业园区。宁夏石嘴山淄博工业园基础设施日趋完善，实现招商引资2.96亿元。成功举办第七届百名专家淄川行活动，签约高新技术合作项目51项；新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心3家、院士工作站2家、工业设计中心3家；年内引进高层次人才155人，培训各类人才2000余人次；鲁泰纺织“筒子纱数字化自动染色”项目获国家科学技术进步奖一等奖，大华陶瓷获第二届中意陶瓷设计大赛唯一金奖，干法制粉、粉煤灰制砖等技术实现产业化，微粉抛光砖及其加工方法等41项技术获国家发明专利授权，高新技术产值占比23.4%，增幅列全市第2位。凯盛新材料并购上市、雷帕得“新三板”上市，资本市场实现重大突破。建成全市首家区县级大学生创业孵化中心，孵化企业研发项目获全省创新大赛第一名；高新技术创业中心引进毛豆科技、维统科技等5家高新企业；1954陶瓷文化创意园入驻25位国家和省级大师，创意创新成为淄川发展的重要驱动力。
　　一年来，我们集中精力拓功能、提品味，城乡面貌和生态环境在统筹发展中展现新颜。启动编制西部商贸新城、东部民俗文化新城发展规划，城市规划引领功能进一步提升。昆仑、双杨省级中心镇建设全面提速，完成固定资产投资76.1亿元，三级城镇体系更趋完善。推进般河西段、西苑片区旧城连片改造，完成般阳西区、柳泉小区老旧小区提升改造。加快柳泉湿地、般河水系生态景观建设，新增园林绿化面积76公顷。文峰北路、公孙路、黄杨路竣工通车，升级改造商城西路、雁阳西路、通济街南延、淄中路太河段等城乡道路，新建农村公路40.2公里。开通259路公交车。实施地下管网延伸工程，加快鲁泰文化路及开发区、双杨雨污管网改造，完成722套热平衡改造和城区南部及昆仑镇供热工程。加强城乡交通管理，在鲁泰文化路、松龄西路等路段增设隔离装置，对般阳路、吉祥路重要路口进行合理渠化，对44处道路交通隐患进行整改，道路通行秩序明显改善。加大城市大型广告牌清理力度，集中开展城区露天烧烤夜炒治理，清理146家废品收购点。扎实推进美丽乡村建设，太河镇土泉村等11个村入选第一批省级传统村落，被评为全省生态文明乡村建设工作先进区。实施乡村文明行动“六新工程”，在村居新装路灯3200盏，绿化空地11.3万平方米，硬化街巷130公里，聘用保洁员1854名，配备垃圾桶1.2万个、垃圾收集车28辆，建成生活垃圾压缩中转站11座，进一步完善了城乡环卫一体化全覆盖。继续推进“森林淄川”建设，新增造林面积3万亩，3个镇创建为国家级生态镇，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到45.6%、43%。组织66家重点企业实施四大节能工程，年节约标准煤19.03万吨。集中开展环境空气质量改善攻坚战，取缔土小企业285家，依法关停大龙电力，拆除10吨及以下直燃煤锅炉233台，完成197家建材、露天矿山、混凝土搅拌等重点企业限期治理，环境空气质量得到有效改善。通过近年来持续不断地抓投入、大建设，强管理、优环境，我们在群众出行、管网配套、生活服务以及城市管理等方面都有了明显改观，淄川的城市形象实现较大提升。
　　一年来，我们立足长远抓建设、打基础，社会秩序和发展活力在建管并举中持续加强。坚持标本兼治、着力治本，集中突破一批事关全区长远发展的大事难题，进一步理顺完善了经济社会管理秩序。积极稳妥完成工商、质监、食药监、卫生、计生等领域体制改革，组建区检验检测中心。启动实施工商登记便利化改革，市场主体注册数量和注册资金分别增长86.8%、166.3%。推进行政审批制度改革，首批与项目建设有关的16个部门行政许可科整建制进驻区行政服务中心，实行“联合审批、一口收费、一站办理”，营商环境不断优化。面对部分企业发展困难、周边金融风险频发的严峻形势，建立“四保四不”经济运行风险预警机制，牢牢把握工作主动权，有效防范了区域性系统性风险的发生，提振了广大企业和金融机构渡难关、求发展的信心。全面推行村官直审，获中国地方政府创新十佳经验。创新理顺城市管理模式，从市容市貌、环境卫生、社区管理等九大方面初步建立起科学高效的工作新体系，城市管理逐步迈上了科学化、规范化轨道。落实城区破产企业移交、单位自建和部分新建生活区近2万户居民管理主体，逐步消除城市社区管理盲区。顺利完成村居换届选举。严厉打击各类违法犯罪行为，连续8年实现命案必破，群众安全感和满意度进一步提升。争创为全省法治创建先进区。一刻不放松地抓好安全生产，集中开展百日攻坚、食品药品、建筑市场及“六打六治”专项行动，建成安全生产教育警示基地，全区安全生产形势持续稳定。
　　一年来，我们千方百计惠民生、促和谐，社会事业和幸福感受在共建共享中稳步提升。全面落实各项民生政策，民生建设支出18.76亿元，占财政总支出61.16%，政府承诺为民办的十个方面26件实事全部兑现。年内实现新增城镇就业1.8万人，转移农村劳动力1.4万人，创业带动就业7449人。为2万余名低保、五保、孤儿等保障对象发放保障金3600万元，为9.1万名城乡居民发放养老金8213万元，为3590名失业人员发放失业保险金2705万元，企业退休人员社会化管理率达100%。城乡低保、五保供养、困难救助等保障标准大幅提高，城乡一体的社会保障体系更趋完善。新建日间照料中心10处、农村幸福院22处，开工建设各类保障房813套，完成危房改造195户，2260户农村居民喜迁新居。实验小学南校区建成启用，新建、改扩建学校塑胶操场12处，基本完成校舍危房改造，创建为全国义务教育发展基本均衡区。积极推行义务教育阶段划片招生，妥善安置农村进城及外来务工人员子女入学，教育基本公共服务均等化迈出坚实步伐。建立区残疾人康复中心，改造完成区中医院康复中心及门诊楼。开工建设区征兵体检站和民兵训练中心，创建为全省双拥模范区。扎实推进“三万农户脱贫奔康工程”，累计减少贫困户2.2万户、5.8万人。持续推进四德工程建设，建立道德讲堂680个、善行义举四德榜750个、道德评议会和红白理事会460个，4人入选“中国好人”。深入实施文化惠民工程，建成村居文化大院369家，各级文化广场330个，被评为中国民间文化艺术之乡。妇女儿童、老龄、慈善、红十字、统计、物价、广电、民族宗教、粮食、煤炭、人防、对台、区志、档案、气象、邮政、通信、援藏等各项工作都取得了新进展。
　　一年来，我们持之以恒优作风、强效能，政务服务和权力运行在管理创新中更趋规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区行政机关立整立改“四风”问题7100余项。严格落实工作日中午无例外禁酒、严禁工作时间玩乐等四条禁令和机关工作纪律十不准，行政效能明显提升。坚持重大事项专家论证、技术咨询、集体决定制度，进一步提高了政务决策水平。加大简政放权力度，取消12项区级行政许可审批事项，集中清理58个议事协调机构，向社会公示246项区级行政审批事项。开通般阳民声、区长市民面对面等栏目，进一步畅通与群众联系的渠道，共解答群众咨询投诉6940件次，处结率96.4%。认真落实党风廉政建设责任制，严格规范公车管理和领导干部操办婚丧喜庆事宜，开展常态化督查及暗访21次，严肃处理违反中央八项规定违纪人员23人；加大惩治腐败力度，立查各类违纪违法案件64起，查办大要案39起，处理违纪人员61人，各级干部廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议54件、政协委员提案91件，办复率均达100%。
　　各位代表！刚刚过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，经济发展既有量的扩大，又有质的提升，全市科学发展现场观摩点评名列前茅，多项重要指标走在全市前列，为老工业区转型跨越奠定了坚实基础，也更加坚定了我们干事创业的信心和决心。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大有效监督、倾力支持的结果，是区政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界参政议政、建言献策的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、发展实干的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！
　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：国内经济增速放缓，宏观经济下行压力持续加大；战略性新兴产业还没有充分转化为发展主动力，现代服务业占比不高，结构调整任务依然艰巨；企业自主创新能力不强，很多没有建立现代管理制度；金融、土地、环境、能耗等要素制约更加明显；公共财政收支矛盾突出，民生建设任务更加艰巨；社会治理面临群众诉求多元、矛盾纠纷多发等新情况，统筹协调各方利益的难度不断加大；政府职能和服务效能亟待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。
　　2015年主要目标和重点任务
　　今年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新引领、转型升级”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，深度推进产业精准转调、企业精细管理“两大战略”，全力深化项目建设、招商引资、对上争取“三大战役”，坚决守住社会稳定、生态环境、安全生产、公共秩序“四条底线”，着力推进改革创新，着力加快结构调整，着力统筹城乡发展，着力改善民生保障，着力创新社会治理，着力优化营商环境，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力谱写建设富饶秀美幸福新淄川的崭新篇章。
　　今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.6%左右；公共财政预算收入增长7.6%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%、10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
　　一、坚持以改革创新为动力，着力在加快发展方式转变上实现更大突破
　　加快发展方式转变，是经济新常态的内在要求，是实现我区可持续发展的根本途径。无论是破解现实发展难题还是增创转型升级动力，都必须坚定不移地打好以改革创新促发展方式转变这场持久硬仗。
　　统筹推进各类改革。加快政府职能转变，积极稳妥推进农业农村、城市管理等领域体制改革，最大限度激发市场活力。深化行政审批改革，取消26项非行政许可事项，逐步将部门审批事项全部集中入驻行政服务中心，真正做到一站式办理。建立权力清单制度，科学限定行政自由裁量权，让公权力更清晰、更规范、更透明。鼓励引导社会力量办社会事业，吸引民间资本多形式投资办学办医办文化。积极推进财税体制改革，严格执行新《预算法》，落实政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开制度。完善农村产权交易与融资平台体系建设，加大金融支农力度，建立土地承包经营权、林权抵押及农业保险担保融资机制。开展农村集体资产股份制改革试点。有序推进户籍制度改革。
　　高度重视自主创新。始终把创新驱动作为转型发展的根本动力，全力推进科技创新、管理创新和商业模式创新。坚持把企业作为技术创新和成果转化的主体力量，制定优惠政策，引导加大投入，力争全年研发经费达到15亿元。继续抓好百名专家淄川行、百家企业院校行等系列活动，完善产学研协同创新机制。鼓励支持企业与本行业、本领域顶尖的科研院所、高校建立长期合作关系，年内新增3家省级研发平台、8家市级研发平台。高度重视人才队伍建设，加大高层次创新人才和高技能专业人才培养力度，鼓励企业健全对人才的股权、期权及分红激励机制，切实发挥人才在经济社会发展的引领和支撑作用。按照“创新要实”的要求，把创新成果产业化作为着力点，鼓励企业开展引进中试、直接转换、委托研发、跟踪介入四种模式的“赌玉工程”，争取年内新引进高新技术项目60个。实施技术创新项目攀登计划，支持有条件的企业参与和承担重大创新项目，抢占产业发展的制高点。组织实施光电信息与新能源材料制备技术等第三批工业重点实用技术突破，着力解决一批制约行业发展的共性技术问题。加快推进设计引领创新，年内建设或引进1－2家专业化工业设计公司。依托产业联盟、龙头企业探索建立行业性的实验、中试、检测等创新公共服务平台，实现企业间协同创新、集成创新、集群发展。
　　深入推进节能减排。严格能耗和排污总量控制，下大力气压减低端产业，为高端高质高效产业腾出发展空间。在工业企业深入实施四大节能工程和窑炉节能改造，加快新型节能技术、设备和产品的开发推广。做好清洁生产、能源管理体系建设、能效对标、百家企业节能低碳行动等10项重点工作，完成15家企业清洁生产审核验收、19户重点用能单位达标工程，争创国家级循环经济园区。对双杨、罗村区域推行统一制气、统一供汽，年内削减25万吨标准煤。构建“三位一体”立体监管体系，严厉打击偷排偷放、监测数据造假等环境违法行为，确保完成“十二五”节能减排任务。
　　积极拓展发展空间。对十大园区实行优进劣出、动态管理，每个园区着力培育1－2个支柱或主导产业，培养或引进5－6家龙头骨干企业，努力将园区打造成为特色鲜明、主业突出、功能完善、环境一流的经济发展平台。抓好开发区向国家级园区、新材料园区向省级园区升级工作。大力实施“搬家工程”，积极引导园区外企业向园区集中，重点对铸造、冲床等企业进行搬家。高度重视存量挖潜，盘活利用闲置低效土地和厂房。用好城乡增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用等相关政策，全力保障经济社会发展需求。提升银企合作契合度，举办第四届银企合作促进会，实施金融个性化服务、融资增信工程，支持实体经济和中小微企业发展。持续优化金融生态环境，加强诚信体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务和擅自抽贷行为，防范区域性系统性金融风险。抓好用好股票发行注册制改革及齐鲁股权交易中心与“新三板”批量转板等重要机遇，推动更多企业进入资本市场，力争年内3家企业上市或挂牌。
　　二、坚持以“两大战略”为主线，着力在加快构建现代产业体系上实现更大突破
　　把握“工业4.0”利用信息化技术促进产业变革的时代发展趋势，牢固树立“转型升级永远在路上”工作理念，实施产业精准转调、企业精细管理“两大战略”，加快构建现代产业体系，努力实现经济质量和效益同步提高。
　　更大力度推动传统产业高端化。坚定不移地实施“腾笼换鸟”战略，下大力气压减低端、淘汰落后，加快传统产业实现“凤凰涅槃”。继续把大规模技术改造作为传统产业提升的关键举措，不断加大技改投入。深化铸链提升工程，对汽车及零部件、医药、精细化工、纺织、功能陶瓷以及耐火材料等传统优势产业进行拉链补链强链，抢占“微笑曲线”两端。按照“敲开核桃”的要求和“一行业一对策”的思路，对传统产业进行深入分析，逐一明确铸链提升、技术改造、科技创新的方向和路径，加速推动传统产业向中高端迈进。做好建陶十大品牌评选，争创国家级陶瓷产业基地。启动龙头企业带动行业转型升级计划，通过资产纽带、上下游配套、技术传递引领行业转型升级。加快传统制造业与现代服务业、工业化与信息化、传统营销与电子商务融合互动，探索建立传统产业转型发展新路径。
　　更快速度实现新兴产业规模化。抓住我市被列入全国首批国家战略新兴产业区域集聚发展试点市的机遇，突出新材料、新医药、新能源、新装备等战略性新兴产业，紧紧抓住核心项目，迅速做大产业规模，形成竞争优势，力争“十三五”末占工业总量达到50%。规划建设功能陶瓷产业集聚区，加快发展光电、高分子、高纯度氧化物制品等新材料产业，尽快实现重山集团光电新材料等项目产业化。加快发展生物制药、头孢类医药、维生素等新医药产业，引导金城、鲁维、山川研发高附加值成品药。加快发展电池、光伏、风力、生物质发电等新能源产业，着力推进火炬能源、三峡新能源等项目建设，争创国家新能源示范园区。发挥省级高端装备制造产业园区优势，加快瑞士布赫市政专用车、公共安全特种车、唐骏10万辆专用车、舜泰电动车、功力新型烧结墙材自动化装备等项目建设，把新装备打造成战略性新兴产业新支点。
　　更广领域突破现代服务业。把现代服务业摆上更加重要的战略位置，集中优质资源和优惠政策，推进服务业比重提高、结构优化、业态创新。大力发展工业设计、现代物流、总部经济、产业地产等生产性服务业，加快推进中国（淄博）陶瓷总部基地、山东国际轻工产业城、海尔（淄博）虚实网服务园、1954陶瓷文化创意园等重大项目建设，加快二三产业融合发展。优化提升商贸服务业，重点抓好鑫裕城市广场、登喜路五星级酒店等项目建设，发挥SM城市广场辐射带动作用，加快形成西部商贸新城。牢牢把握电子商务重大发展机遇，规划建设淄川电商产业园，支持毛豆科技电商生态链发展，推动“阿里巴巴淄博产业带”、“淘宝特色淄博馆”快速扩张，力争入驻规模企业新增100家；推动电子商务与本地产业相结合，办好电商学院，年内培训企业300家，发展农村电商、跨境电商；推广新星集团“三位一体”运营模式，加快服装城、建材城等传统市场与电子商务深度融合，借助信息网络激发实体市场发展活力，进一步擦亮鲁中商城品牌。实施文化旅游突破提升工程，整合齐长城、鬼谷子、孟姜女等文化元素，发挥古村落国家森林公园生态优势，开发驴友、骑游、自驾等精品线路，建设“峨庄古村落修学写生基地”和“齐长城青少年驿站”，打响“齐文化修学旅行基地”品牌。建设峨庄、幸福、马鞍山乡村旅游服务中心，提升配套服务能力。积极发展金融服务、社会养老、医疗保健等业态，优化服务业产业结构。
　　更高品质打造现代农业。积极推进农业转方式调结构，以精准化、产业化、品牌化为方向，深入挖潜农业资源优势，引导土地承包经营权流转，促进三产融合互动，增创农业发展新动力。推行全区富硒产业园区连片开发，统一注册标识，加强生产、加工、检测、营销全过程监管，扩大天然富硒品牌影响力。发挥七河生物龙头带动作用，加速建设国内外食用菌基地，积极抢占国际市场。加快发展核桃、樱桃、池梨等特色林果深加工，做好和牛等高端特色养殖，扶持苗木种植发展，年内建设完成2000亩示范基地。规范矿泉水开发，引进3－5家高端企业，加快打造优质矿泉水生产基地。加大政策扶持力度，培育新型农业经营主体，推进农产品质量和“三品一标”品牌认证。扎实推进农业综合开发，加快建设2.61万亩旱涝保收高标准农田。治理土地流失面积25平方公里，实施新一轮病险塘坝除险加固工程。积极应对气候变化，加强防灾减灾体系建设。深入实施农村饮水安全工程，解决83个村8.8万人的饮水安全问题。积极推进精准扶贫，提升造血功能，全面完成三万农户脱贫奔康任务。
　　更深层次提升企业管理。实施精细管理战略，制定企业管理提升五年行动计划，开展企业管理提升年活动，推广鲁泰集团管理经验，引导企业苦练管理“内功”，弥补发展“短板”，加快建立现代企业制度。按照规模大小分类施策、循序渐进，骨干企业鼓励聘请国际一流管理咨询公司参与管理与模式设计，引入ISO9000质量管理、ISO14000环境管理、SA8000社会责任管理、OHSAS18000职业安全健康管理、安全生产标准化等现代化企业管理制度；中等企业重点加强现场管理、生产管理、安全管理，加快法人结构治理，争取用3－5年完成股份制改造；小微企业重点加强生产流程控制、质量管理、财务管理。深入推进企业对标助推转型升级活动，充分发挥优秀标杆企业的示范和引领作用，力争年内实现100家规模以上企业建立现代企业制度、200家中等规模企业完善科学规范的管理制度、300家小微企业建立以会计电算化为主的财务管理目标。设立“区长质量奖”。加快高素质企业家队伍和企业管理团队建设。
　　三、坚持以“三大战役”为重点，着力在积蓄持续发展动力上实现更大突破
　　继续深入打好项目建设、招资引资、对上争取“三大战役”，把有效投入作为转型发展重要抓手，不断增创竞争新优势。
　　坚定不移抓项目建设。项目是经济发展的源头活水，是推动经济转型升级的不竭动力。突出战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，高水平策划储备一批规模大、附加值高、带动力强的重大项目，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。重点抓好总投资781亿元、年度投资229亿元的203个区级重点项目，力争3－5个项目列入国家和省计划盘子，10个以上列入市重大项目。加大项目推进、要素保障和督促考核力度，努力破解进地难题，全面加快项目落地开工、投产达效。
　　全力以赴抓招商引资。继续把招商引资作为一号工程，优化招商策略，创新招商机制，努力实现更大突破。强化产业招商、以商招商和选商引资，紧盯全国500强和行业50强企业，着力引进一批产业上下游配套项目和现代服务业项目，完成招商引资到位资金110亿元。更加注重招才引智，实施海外高层次专家、高技能工程师、高水平技工，年内聘请海外专家300人次，三年内实现1000人次。
　　千方百计抓对上争取。对上争取是实现弯道超越、争先进位的助推器。积极抓住资源枯竭城市、一带一路、蓝黄经济区、国家生态文明先行区、“十三五”规划编制等重大机遇，争取一批经济转型、设施配套、民生投入、深化改革的大项目、好项目。认真研究国家产业政策和投资方向，找准对上争取的切入点，努力得到更多的金字招牌、专项资金和政策支持，年内完成对上争取10亿元，争创国家级品牌60个，力争在争取国家资源枯竭城市后续扶持、国家级经济开发区、新能源示范区等重大事项上实现新突破。
　　四、坚持以城乡统筹为导向，着力在加快新型城镇化建设步伐上实现更大突破
　　以人的城镇化为核心，提升城乡承载功能，打造更加宜居宜业的现代城市。
　　优化提升中心城区。启动淄川风景名胜区总体规划编制，完成淄川西部商贸区发展规划，完善公交站点、垃圾收集点等专项规划体系。加快般河西段、西苑片区旧城连片改造，完成般龙、东升老旧小区设施和服务提升。全面启动新一轮棚户区改造，完成646户改造任务，切实改善居住条件，让群众切身感受到政策带来的阳光福利。开展城市绿荫行动，集中做好般河西段、柳泉湿地生态景观，打造河湖相连、错落有致的城市水系。实施城区交通优化畅通工程，建设公交二里站场，优化般阳路、通济街路口周边交通，集中解决部分市场、学校路口拥堵问题；增设交通疏导设施，加大交通执法力度，把城市交通变得更加顺畅。
　　强化重点区域带动。昆仑镇打响陶瓷文化小镇品牌；双杨镇积极与市中心城区融合衔接；黉山城乡统筹示范区加强区域生态环境修复，继续完善道路、管网基础设施配套，加快吸引大资本滚动开发。加强山区镇生态保护，研究落实传统古村落保护办法，扶持20个古村进行保护开发，争取15家列入国家、省级古村落名录，最大限度保留村庄原始风貌，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。集中开展美丽乡村连片创建，深入推进乡村文明行动“六新工程”，加快农村环境连片整治，改造农村旱厕5500处。以“常清、常运、常检查”为抓手，继续开展最美村居、最美街巷和最脏村居、最脏街巷系列评选活动，探索城乡环卫市场化运作模式，巩固提升生态文明乡村创建成果。
　　夯实城乡承载基础。做好滨莱高速扩容、省道102改线前期准备工作，启动胶王路、湖南路部分路段大、中修工程，加快推进雁阳西路、商城西路等一批城乡道路建设，实施太西路涝洼至香峪段安保工程，增加城乡路网密度和畅通率。推进既有建筑节能改造，扩大循环水供热覆盖面，完成4个换热站“汽改水”及140万平方米二级管网热平衡改造。加快推进供电、供气、弱电管网下移，建设地下管网资源共享平台。
　　五、坚持筑牢“四条底线”，着力在规范社会秩序上实现更大突破
　　突出抓好群众反映强烈的问题，集中实施重点领域综合整治，坚决守好经济社会发展底线。
　　全力维护社会稳定。完善“三四二”政法综治信访维稳格局，加强矛盾纠纷化解排查，着力解决信访突出问题。调整优化网格配置，明确网格人员职责，对村居公共事业协管员进行整合管理。制定社会稳定风险评估实施细则，建立联席会议和专家库，实现决策项目应评尽评。依法规范拆迁安置程序，完善拆迁联动机制，着力破解征地进地难题。密切关注金融、城建、食品等领域安全问题，及早介入，防范风险。严厉打击盗抢、诈骗、黄赌毒等各类刑事犯罪，加强治安隐患滚动排查和常态整治，加大物防、技防投入，构建社会治安立体防控体系。高压整治邪教、有害气功、传销等非法组织，坚决维护公众安全。
　　着力改善生态环境。以新《环境保护法》颁布实施为契机，全面加强生态文明建设。坚持铁腕治污，对各类环境违法行为重拳打击，坚决整治。建立完善火电、水泥、建陶等重点行业精细化管理办法和排污治理台账，始终保持对土小企业和直燃煤小锅炉的严打严控态势。狠抓扬尘撒漏治理，全面完成石料运输车辆蓬盖改装，建立露天矿山末位淘汰机制，五年内压减至20家以内。将597台在线监控设备移交第三方运营管理，提升监管实效。健全污染天气应急响应机制，完善企业停产限产、机动车限行等各项措施，完成淘汰1.04万辆黄标车任务。推进“森林淄川”建设，实施矿山复绿、土地复垦等一系列生态治理工程，完成新增造林2.5万亩。
　　坚决抓好安全生产。加强新《安全生产法》宣传贯彻，牢固树立红线意识、底线思维，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，在全社会强化安全为天、依法治安共识。建立村居安全生产网格员队伍，及时掌握基层信息，牢牢把握工作主动。时刻保持治超治限高压态势，设立寨里、岭子两处固定检查站，最大限度减少道路事故发生。全面抓好矿山、非法盗采、建筑施工、危险化学品、涉氨制冷企业、粉尘企业、校园安全、人员密集场所、特种设备、烟花爆竹、油气管线等重点领域安全监管，狠抓隐患排查治理和教育培训，努力实现本质安全。
　　强力保障公共秩序。完善城市管理长效机制，集中治理三不管社区，尽快提升物业管理服务，落实人户一致、以房管人，逐步解决9.3万集体户口属地管理问题。深入开展建设工程治理两年行动，全面推行“三化一覆盖”监管模式，逐步建立统一开发、规范有序的建筑市场秩序。全面打响路域环境综合整治攻坚战，重点抓好湖南路、泉王路等重点道路及县乡道路结合部秩序提升，打造畅安舒美的通行环境。启动建设一批专业市场和便民市场，强化巡查处结力度，解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等痼疾。坚持违法占地、违章建设零容忍，像整治酒驾一样整治违建，坚决铲除违法占地滋生的土壤，让各种破坏社会公共秩序的行为在淄川没有立足之地。
　　六、坚持以和谐幸福为目标，着力在保障和改善民生上实现更大突破
　　以办好十个方面28件实事为抓手，着力提升民生保障水平，让发展成果惠及更多群众。
　　进一步推动全民创业创新。针对进城务工、大学生、贫困人员、下岗工人等重点群体，不断拓宽增收渠道，促进城乡居民收入合理增长。力争年内实现新增城镇就业9000人，扶持就业困难人员1000人，培训失业人员、高校毕业生和新成长劳动力8000人以上。启动大众“星火创业计划”，出台鼓励全民创业创新政策，激发全民创业热情，力争新增创业个体1300户。加强创业公共服务平台建设，开工建设高新技术创业中心二期工程，完善高新技术创业中心、大学生创业孵化中心、1954陶瓷文化创意园培育功能，探索实施“3+3+3”创业机制，扶持带动大学生创业就业650人，确保高校毕业生就业率88%以上。
　　进一步提升社会保障水平。继续扩大社会保障覆盖面，稳步提高城乡低保、五保供养、社会救助等保障标准，完善“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障机制。更加关注社会弱势群体，争取年内保障人数2万人以上。鼓励社会兴办养老机构，年内建设10处社区日间照料中心、26处农村幸福院。推进668套保障性住房和2300户农村住房建设，完成202户危房改造。稳妥推进养老保险制度并轨改革，逐步扩大医疗保险异地即时结算范围。推进“阳光低保”专项行动，探索建立综合性社会救助管理平台，解决多头救助、重复救助、救助遗漏等问题。新建区残疾人文化中心，完善服务机制，切实提高残疾人社会保障水平。
　　进一步强化公共服务能力。加快教育资源均衡配置，规划建设淄博师专附属学校新校区和开发区实验学校，建成启用昆仑中心小学和岭子中学教学楼，搬迁区特教中心和竞技体校。积极稳妥推进公立医院改革，开工建设区医院西院，年内完成主体工程。启用区征兵体检站和民兵训练中心。规范全区道路命名管理，推进群众性卫生活动，积极迎接国家文明城市和国家卫生城市复审验收。深化公民道德建设四德工程，着力向倡树“家风、村风、行风”延伸，继续办好道德讲堂和善行义举四德榜。深入实施文化惠民工程，提升群众文化修养。严格执行国家计生政策，持续稳定低生育水平。
　　各位代表，今年还有一项重要工作，就是编制“十三五”规划。我们将深刻把握新常态、新要求，用改革的精神、创新的理念、科学的方法，科学编制总体规划和各专项规划，增强规划对经济社会发展的引领性和指导性。
　　建设法治和服务型政府
　　各位代表，新形势新常态给政府工作提出了新要求，需要我们清醒研判，不断深化改革，创新机制，加强自身建设，切实增强政府公信力、执行力、创造力，努力建设人民满意的法治和服务型政府。
　　强化责任意识。倡树功成不必在我的政绩观，强化用实绩说话的工作导向，始终保持发展实干、奋发有为的进取精神，冷静面对发展中的困境，敢于破解发展中的难题，敢想敢闯，勇于担当，不断开创全区经济社会发展新局面。进一步强化科学发展，更加注重发展质量和效益，更加注重社会民生改善，更加注重生态文明建设，为淄川可持续跨越发展奠定坚实基础。
　　坚持依法行政。完善重大事项决策机制，严格执行各项法定程序，不断提高依法决策水平。全面梳理审批事项，将权力清单向全社会公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和新闻舆论监督，切实做到法无授权不可为。认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理质量。深化和扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力公开透明运行水平。
　　提升行政效能。坚持法定职责必须为，把抓落实作为政府工作的重要职责，强化目标管理，加强对实事工程、重大事项政务督查和行政问责，切实提高执行力。推行联合审批、并行审批，落实行风评议、精简文风会风等措施，进一步深化村居事务干部代办制度，提升企业事务干部代办实效。组建全区民生热线服务中心，办好区长市民面对面等专栏，确保群众诉求有渠道、关注问题得解决。
　　加强廉政建设。坚持把清廉从政贯穿于政府工作全过程，严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行制约和监督机制。加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，强化行政监察和审计监督。深入贯彻中央八项规定和省市有关要求，持续推进作风建设和“四风”问题整治，严肃查处违纪违法案件，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府工作队伍。
　　各位代表，改革创新永无止境，转型升级任重道远。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、迎难而上，众志成城、砥砺进取，为全面建设富饶秀美幸福新淄川而努力奋斗！