淄川区2024年政府工作报告

淄川区2024年政府工作报告

  

——2024年2月4日在淄川区第十九届人民代表大会第三次会议上

区长  冯炳涛

  

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化的复杂形势，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，认真落实“三提三争”活动要求，以争当全市高质量发展重要增长极的行动自觉，聚焦创建全省绿色低碳高质量发展先行示范区和全力支持淄川经济开发区争创国家级两项重点任务，承压奋进、主动作为，经济社会发展和各项事业都取得了新进展、新成效。2023年全区实现地区生产总值524亿元，同比增长5.5%；一般公共预算收入完成37.95亿元，同比增长8.94%；固定资产投资完成172.8亿元，同比增长8.5%；规上工业增加值同比增长3.53%；社会消费品零售总额完成168.22亿元，同比增长7.4%；城乡居民人均可支配收入达到45018元，同比增长5.3%。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中第6次获得“优秀”等次，成功争取国家采煤沉陷区政策支持，入选全国首批快递业与制造业融合发展试点先行区、山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。

抓项目、促转型，经济发展量质并举。培育壮大主导产业，新增1个省中小企业特色产业集群、1家省“十强”产业“雁阵形”产业集群领军企业，新能源汽车、新材料、新医药产业链产值同比增长8%。吉利雷达RD6纯电皮卡蝉联中国新能源皮卡销量冠军，唐骏欧铃新能源微卡“活越神童”上市，各类车辆全年产量达到2.5万台、产值19.65亿元，均较上年翻一番。时隔30年重启柳泉石矿，总投资100亿元的山能钙基新材料产业园项目顺利推进。金城医药入选中国医药百强企业，烟碱项目填补全市烟草工业门类空白。凯盛新材等3家企业列入省级新材料领军企业培育库名单。建立全区大宗进口外贸平台，全年到位外资7716万美元，同比增长34.2%。举办第十四届全国激光加工产业论坛暨山东（淄博）激光产业发展大会、般阳英才家乡行等活动，新引进过亿元项目48个、完成省外到位资金68.9亿元，同比分别增长14.3%、10.3%。盘活低效闲置用地2000余亩，争取用地指标3500亩，实施175个区级重点项目，完成投资185亿元，项目数量和投资额度再创新高。打造平台经济融合创新示范园，工业自动化产业园、佳能科技智造产业园完成主体工程建设，生物医药产业园由中关村意谷统一运营管理，市场化招商实现新突破。淄川经济开发区在全省160家省级以上开发区考核中列第21位，进入省级开发区前十强。

促创新、添动能，发展活力持续提升。实施优化营商环境重点改革任务152项，新增市场主体9715家。成立企业服务中心，为项目提供“诊疗”服务。在全市首创“租赁土地项目开工一件事”，破解项目土地使用权人和投资人不一致无法办理手续的难题。推动第十六届“百名专家淄川行”升级为“百名院士专家淄博行”，1人提名2023年“大国工匠年度人物”，1人入选国家重点人才工程，是全市唯一连续三年实现海外项目入选的区县。17家企业获评2023年省创新型中小企业，32个项目入选省第一批技术创新项目计划，鲁泰纺织荣获全市首个中国专利奖银奖。新增3家国家级专精特新“小巨人”企业，30家企业纳入全省首批数字经济“晨星工厂”，1家企业启动港交所上市，1家企业发行可转债6.5亿元。高新技术企业达170家，产值占比61.6%，较上年提高8.1个百分点。宝山科技“5G数字化智慧工厂”、东华科技“工业大脑2.0”延链提升典型经验做法被央视专题报道。全区快递业务总量达2661.5万件，同比增长19.6%。全省新能源汽车百场下乡活动在淄川启动，积极承接“淄博烧烤”“聊斋游”流量，举办城市生活艺术节、月亮猴美食音乐节等夜间经济活动10余场，13家A级景区全年接待游客突破200万人次，拉动消费4.5亿元，淄川服装城获评第十三届中国商品市场“功勋市场”。

提能级、强功能，城乡面貌更加靓丽。全省首条“零碳高速”——济潍高速通车仪式在昆仑服务区举行，临临高速淄川段建成通车，投资4.87亿元建设太河连接线、东互通连接线，实现全域15分钟上高速。文峰路东延、泉龙北路建设加快推进，齐长城旅游风景道河南路一期建成通车，完成“四好”农村路提质增效41公里，新开通旅游、就医公交专线8条。完成15个老旧小区、28条背街小巷改造，新建改造雨污管网22.66公里。投资6500万元，完成淄矿片区供热管网“汽改水”改造工程。区文化中心主体工程建设顺利完工，图书馆获评国家一级馆。高标准打造张相湖湿地公园项目，新建改建各类绿地80万平方米，上湖御园、淄博四中获评山东省“园林式居住区（单位）”。聚焦“硒游菌”三大主导产业，规划实施七大乡村振兴示范片区及西河镇省级农村综合性改革试点试验区，“琉园硒谷”获批创建第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。深化“三变三联两个共同体”改革，顺利通过全国农村改革试验区验收。成功举办首届国际香菇产业创新博览会，淄博（淄川）国家农业科技园区、山东省富硒食品检验中心通过验收，我区被评为山东省共同富裕先行示范区。

出实招、重实效，环境质量显著改善。开展减污降碳、扬尘污染防治专项行动，完成20家重点企业脱硫脱硝自动化提升，全年空气质量综合指数改善率列全省159区县第1名。完成3个废水提升改造项目、39个农村污水治理，全区国省控断面优良水体比例达100%，我区在全省农村生活污水治理工作现场会上作典型发言。高标准完成般河等6条河道美丽幸福河湖创建，我区被评为省级水土保持示范县，是全市唯一获此荣誉的区县。实施9处关闭矿山生态修复，治理恢复破损山体2600亩。实现14处绿色矿山创建全覆盖。全区耕地和永久基本农田“非耕地”图斑完成整改3104个，面积6809亩，永久基本农田整改处置矢量成果顺利通过省厅质检。策划总投资22.74亿元的EOD项目，可争取上级生态环保金融贷款16.08亿元，将有效改善孝妇河流域生态环境。策划总投资19.78亿元的国家储备林项目，可争取上级政策性贷款15.83亿元，将有效提升生态环境与关联产业自我造血能力。

办实事、暖民心，民生福祉大幅增进。20项重大民生实事项目全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重83.46%，较上年提高3.55个百分点。为城乡低保对象、特困人员等发放救助金和生活补助1.1亿元。基本医疗保险参保覆盖率达96%，异地就医联网结算范围扩至437家定点医疗机构，国家集采药品进基层活动减轻群众负担1200余万元。创新开展抖音直播送岗，新增城镇就业4249人，人社部、省政府办公厅等上级部门多次调研指导，相关经验被央视新闻等多家主流媒体宣传报道。投资1.6亿元建设双泉学校、改扩建淄博十五中学，优化教育教学资源，平稳应对小学入学高峰。群众体育、竞技体育高位发展，淄川籍运动员齐迎在第十九届杭州亚运会上获得1金1铜，4名淄川籍运动员在第一届全国学生运动会上获得6金。投资6.5亿元完成区医院新院区主体工程建设，建设国家级、省级“名医工作室”19个，19处乡镇卫生院全部达到省基层医疗卫生服务能力提升标准。新增医养结合养老机构10家、床位500余张，构建起以居家养老为基础、村居社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。扎实开展重大事故隐患专项整治行动，年内刑事警情、治安警情同比分别下降15.37%、16.01%。强化矛盾纠纷排查化解，初信初访化解率96.73%。群众诉求事项办理结果满意率88.97%，较上年提升1.81个百分点。国防动员、双拥共建、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、住房公积金等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！一年来，我们开拓创新、锐意进取，深入推进重点领域改革，完成一干渠水厂移交等区级层面供水体制改革，市政环卫和园林绿化实现市场化养护管理。启动7家石灰石持证矿山企业国有化改革，成立区文旅投、秀川矿业等3家国有企业，为经济社会塑造发展新动能、新优势。我们步履坚定、深耕细作，高水平完成对上争取事项542件，争取省级以上转移支付资金、地方债券等45.31亿元，获评山东省现代流通强县等市级以上荣誉413个，政策荣誉质量历年最优、含金量历年最高。我们抢抓机遇、攻坚克难，济潍、临临两条高速如期通车，经十路东延、张博铁路电气化改造加快推进，四个项目贯穿全区152个村居，累计进地1.22万亩，总建设里程119.52公里，规模之大、任务之重，前所未有。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们坚持把稳发展作为首要任务，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，栉风沐雨、砥砺前行，在绿色低碳高质量发展进程中迈出了坚实步伐。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向省市驻川单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家，向所有关心支持淄川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级还不够快，工业经济承压低位运行，科技成果转化为新质生产力还不充分；城市建设品质与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板；政府系统现代化建设水平不高，干部队伍法治水平、专业程度还有待提高，等等。对此，我们将采取有效措施，下大气力加以解决。

 

2024年主要目标和重点任务

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以高标准建设山东省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断增进民生福祉、促进共同富裕，巩固和增强经济回升向好态势，加速转型跨越、加快振兴腾飞，努力在推动淄博绿色低碳高质量发展中勇挑重担、争当主力。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额不低于全市平均水平，居民人均可支配收入增长5.5%左右，全面完成节能减排约束性指标。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好六个方面工作。

一、着力培育新质生产力，夯实产业强区新支撑

提高现代产业竞争力。以新能源汽车产业为引领，创新发展“水泥+钙基新材料”融合新模式，打造两个千亿级和多个百亿级产业集群。筑牢四新产业发展新优势，发挥“淄川动力”汽车产业链党建联盟引领作用，推动吉利雷达、唐骏欧铃拓展丰富产品矩阵，支持泰展、雷帕得等零部件企业做大做强，实现新能源汽车产值突破100亿元、汽车零部件及服务企业突破100家的“双百目标”，打造千亿级新装备产业集群。加快山能钙基新材料产业园建设，重点发展聚乙烯复合材料、聚醚酮酮等产业链，打造千亿级新材料产业集群。用好生物医药产业园，围绕生物医药、高端医疗器械、医美健康等领域重点招商，做强生物特色原料药和高端VC产业链，打造百亿级新医药产业集群。加快华电“光储氢热”一体化新能源项目建设，建成全国第一座矿井水变速抽水蓄能电站，全方位推动矿井储能、矿山生态修复、矿区花能互补开发利用，打造新能源全产业链集群。点燃传统产业发展新引擎，实施“梯度培育”提效行动，形成“头雁+强雁+群雁”雁阵发展模式，年内新增专精特新、瞪羚、单项冠军企业8家。纵深推进“百项技改、百企转型”，加快推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，新增人工智能等新一代信息技术应用场景8个。完善建陶产业园基础设施建设，加快建陶产业智能化、数字化升级改造，搭建企业沟通合作桥梁，推动建陶企业由粗放型向精细化管理转变，打响“淄川建陶”区域品牌。支持鲁泰纺织新产品研发，用好跨境电商、直播电商等新模式，大力推广服装面料领域互联网应用和个性化定制，以创意经济赋能实体经济发展。支持新星集团、齐鲁云商、联和物流等龙头企业做大做强，大力发展青铁鲁维、光正物流多式联运，构建“四园区、三基地、两中心”高端现代物流产业布局。推进绿色货运配送示范城市建设，新能源车辆在大宗货物运输和城市终端配送中占比达到10%，新建充换电站10个，加快打造淄博南部物流枢纽基地。探索“文旅+商贸”发展新模式，按照“顶级品牌拉动、明星景区带动、辅助景区随动、全区整体联动”发展思路，实施总投资43亿元的10个重点文旅项目，高水平改造提升聊斋文化旅游区，打造“千古只此一聊斋”世界级文旅IP。以聊斋文化、山水生态文化为主线串联各旅游景点，开展“好客山东 乡村好时节”活动，争创省级工业旅游示范点1处，配套建设万豪万枫、华美达等星级酒店4家，打造“说聊斋、上云端、周末游淄川”文化旅游品牌。构建文旅商贸互促共进良性循环机制，启动服装城升级改造，坚持政府引导、市场化运作模式，建设集纺织服装交易、互联网运营、文化休闲等功能为一体的综合服装市场，重塑“鲁中商城”金字招牌。

提升产业链群聚合力。深化先行先导产业“链长制”，推动产业转型发展提质增效。强化链主型企业培育，加大对鲁泰集团等21家重点龙头企业支持力度，鼓励企业强强联合、兼并重组、股改上市，打造一批细分行业“头部型”领航企业。突出“链式带动”，加快“4+2”产业链延链补链强链，增强产业链上下游资源整合能力，力争年内组织2场以上融链固链活动，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局。加快建设3个汽车核心园区，配套6个零部件承载园区，综合推动齐鲁激光、生物医药等专业园区建设，以开发区能级提升带动全区产业跨越式发展，打造淄博南部先进制造业示范区。

强化重大项目支撑力。抓好总投资1200亿元、年度投资200亿元的220个区级重点项目建设，开展项目建设“五大比拼”活动，年内盘活利用闲置土地、低效用地3000亩以上，力争实施类项目全部完备手续，实现项目全年开工率、投资完成率均达到100%。把招商引资摆在更加突出位置，聚焦招大引强，精准绘制产业链“招商图谱”，深化以会招商、以商招商、市场化招商，力争完成省外到位资金70亿元，新引进过亿元项目56个。把项目策划贯穿全年工作始终，围绕优势资源、产业发展、城乡建设等重点领域，精心谋划、包装一批重点项目，积极争取增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资，千方百计争取纳入上级政策、项目和资金支持盘子。

增强消费升级拉动力。提振传统消费，举办新能源汽车、家电家居、餐饮零售等各类促消费活动20场以上。持续优化消费供给，丰富城市生活艺术节内容形式，筹备举办烧烤节、啤酒节等各类节庆活动，打造服装城特色街区、SM特色商圈，形成“吃住行游购娱”一体的服务链条。建设乡镇商贸中心3处，改善乡镇消费环境，促进农村消费提质扩容。大力发展会展经济，加大办展参展频次，集中展示推介淄川好品。推动电子商务与实体经济融合发展，引导汉青陶瓷、川鹰等龙头企业打造山东电商供应链基地，服务电商头部企业申报山东直播电商企业、山东电子商务平台。

扩大外资外贸影响力。优化外贸进出口结构，持续做优外贸企业服务，培育支持山东民生国贸、淄矿物产等外贸平台做大做强，提升外贸发展质量，加快推动跨境电商产业发展，加速与国内优质跨境电商产业园、服务平台对接，聚力打造跨境电商服务平台，力争全年进出口总额完成100亿元。着力推动外资量稳质升，力争全年引进外资项目7个。积极支持企业境外上市，主动服务鲁维制药、中建国际等企业增资扩股，力争全年利用外资突破9000万美元。

二、着力优化创新生态，激发区域发展新动能

聚力链接优质创新资源。打造县域产学研合作标杆典范，做强做优“三百三行”活动品牌，高水平举办第十七届百名专家淄川行、第二届般阳英才家乡行等活动，组织各类产学研对接交流活动10场以上，加速科技成果转移转化，帮助企业解决技术难题20项以上。聚焦人才科技发展集团主责主业，加大人才引育和服务力度，年内新增市级以上高层次人才10名。

聚力激发创新主体活力。全面增强区域科技创新能力，引导企业持续加大科技研发投入水平，重点培育一批掌握核心技术、集成创新能力强、能够带动产业链技术升级和价值提升的创新型企业群体，年内力争高新技术企业达到180家，规上工业企业有研发活动的占比55%以上，新增省级以上研发平台3—5家。加强高价值专利培育，每万人高价值发明专利拥有量增长16%以上。

聚力深化重点领域改革。持续推进区属国有企业改革，完善运行机制和经营结构，进一步提升现代化管理水平，大幅提高企业盈利能力和抗风险能力。稳步推进石灰石矿山企业国有化改革，实行统一开采、竞价销售。全面推进城乡供水管理体制改革，依托星辰供水公司专业化管理优势，逐步实施镇村供水工程改革，提升城乡供水保障能力。稳妥推进供热领域改革，成立供热管理公司，完善基础设施，提升供热管理水平。

聚力打造一流营商环境。深化政务服务增值化改革，拓展集成服务场景应用，重点推行“高效办成一件事”，细化“园区事、园区办”服务模式，深入推进“网格化+政务服务”，打造“10分钟便民服务圈”。深化“无证明城市”建设成果，推动政务服务事项“一网通办”，构建数据开放共享、部门协同良好局面。树牢“服务走在审批前”工作理念，推行投资项目全链条定制式审批服务模式，助力项目快速落地投产。

三、着力提升城市能级，塑造美丽淄川新格局

建设功能完善的宜居城市。优化建设用地布局，启动国土空间总体规划编制。科学谋划张相湖片区、商城片区、古城片区等5大片区建设，高标准推进朱家、菜园安置房建设，打造城市更新试点片区。完成郝家、辛庄、北苏等城中村改造，完成洪山镇松龄路南片区、般阳路街道东升片区、松龄路街道吉祥片区3个片区228栋居民楼老旧小区改造。推进文化中心项目建设，投资1.7亿元完成主体二次结构施工、室内外装修配套，同步建设文体广场，打造城市新地标。加快东城聊斋文化综合体、教娱城二期项目建设，优化完善公共文化服务体系，丰富群众文体生活。推进全域公园城市建设，实施城市道路景观提升工程，新建改建10处口袋公园，新增城市绿地80万平方米。加快青年发展友好型城市建设，拓展符合青年品味、喜好的城市空间，策划推出一批时尚活动，提高城市“青和力”。

建设路网通达的快捷城市。持续完善以“双十字”高速为核心的路网框架，加速连接线与主次干道优化衔接，推动湖南路东移、泉王路南移工程实施，发挥好境内及周边10个高速路口优势，塑成物流运输大环线。逐步推进幸福路、河南路二期建设，梯次解决太河库区周边和西河片区道路连通问题，力争2—3年建成“城乡一体大循环”交通体系。抓好经十路东延、张博铁路电气化改造及站点建设，加速融入济淄一体化，承接省会城市资源外溢，提升城市功能品质。

建设管理精细的文明城市。深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，巩固精品示范创建成果，提升改造8条示范路、77个示范村、11个示范小区，带动全区城乡环境持续向好。推进“数字城管”向“智慧城管”升级，探索实施“首违不罚+公益减罚+柔性执法”新模式，加快构建“大城管”格局。强化停车综合治理，健全城管交警协同执法机制，新增停车位2000个以上。抓好市政环卫园林市场化运行，全面推行片区化、一体化保洁作业模式，加快推进垃圾分类全体系项目建设。开展住宅小区物业提升行动，打造精品示范小区11个、红色物业示范点9个。

四、着力抓好生态建设，绘就绿色发展新画卷

更大力度提高环境整治效能。治气方面，深入推进“四减四增”行动，狠抓PM10、O3等短板指标“双控双减”，实现禁燃区内散煤清零，力争空气质量综合指数进入全省前100。治水方面，实施太河水库防洪增容工程，提升水涵养能力和生态水平。总投资2.44亿元实施范阳河污水处理厂、配套管网及人工湿地水质净化项目。抓好般河、五里河综合治理，新建改造雨污管网8.4公里，完成农村生活污水治理村庄20个以上，确保消除主要河流断面Ⅴ类水体，饮用水水质达标率100%，国省控断面优良水体比例稳定在100%，力争水环境质量指数进入全省前20。治土方面，严格建设用地土壤污染状况调查和评审，加强28家重点监管单位土壤环境监管，开展第二轮黄河流域“清废行动”，加快打造“无废城市”。

更高标准做好生态修复治理。加快国家储备林项目建设，尽快通过国家项目评审，稳妥推进土地流转和林木收储，统筹谋划造林和支撑体系建设。加快EOD项目建设，实施孝妇河沿岸城镇排水管网贯通提升、柳泉和张相湖潜流湿地提升改造。加快总投资5亿元的“三河相通两库相连”引蓄水治理工程项目建设，打造沿河生态廊道。开展固体废物资源化利用及无害化填埋处置项目建设，加快推进废弃矿坑生态修复和综合利用，年内完成6处关闭矿山生态修复任务。推进科学绿化三年行动，完成荒山造林5000亩，争创国家级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地称号。

更实举措推动绿色低碳发展。聚焦“碳达峰、碳中和”，开展节能降碳、用能设备能效提升行动，实施煤电、水泥、建陶等涉氮氧化物、二氧化硫行业提标改造，加快实施VOCs综合治理、设施升级改造，加快淘汰落后低效产能。探索建立碳排放价值转化机制，加快绿色工厂、绿色项目布局建设，以山能钙基新材料产业园为突破口，策划实施一批碳捕集利用封存项目，推动传统产业绿色转型。开展节约机关、绿色社区创建，加快新能源充换电基础设施布局，新建公共领域充电桩200个，让绿色低碳环保生活方式成为新风尚。

五、着力改善乡村面貌，谱写乡村振兴新篇章

做强特色和美乡村。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。实施乡村振兴四级联创，全力争取“梓风孝水”“凤凰山”两个片区列入今年全省乡村振兴现场会观摩点，“凤凰山”片区积极争取省级衔接乡村振兴推进区，全面完成“琉园硒谷”齐鲁样板省级示范区创建任务。加大镇级乡村振兴项目谋划储备力度，争取每个镇办至少创建1个乡村振兴示范片区。加快农村基础设施建设，投资2.3亿元对太河等4个乡镇进行规模化供水建设，年内新建“四好”农村路30公里以上。深入开展农村人居环境整治提升攻坚行动，力争所有村居达到清洁村庄标准，年内完成90个和美乡村区级示范村创建，打造宜居宜业和美乡村淄川样板。

做实富民增收路径。推动“三变三联两个共同体”改革提质扩面，年内整建制实施2个镇，其他镇办完成半数以上村居改革任务。大力发展民宿经济，探索“三变+民宿”模式，打造旅游精品民宿新品牌。深入实施“一镇一业”三年行动，发挥各镇特色产业优势，培育一批新型农业经营主体，创造更多就业岗位，推动群众就地就业增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防返贫动态监测帮扶，推进衔接资金项目优化扩增量，守牢防返贫底线。

做大现代农业规模。守好粮食安全底线，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新建、优化提升高标准农田1.5万亩。实施高产和优良品种试验示范区建设项目，确保全年粮食播种面积稳定在20万亩以上，粮食总产量保持在5万吨以上。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业，依托新希望六和种猪改良项目，打造辐射鲁中地区生猪产业新高地。高标准实施鲁中（淄博）高效农业“花能互补”科技创新基地项目，打造中国北方鲜切花主产区。加快数字农业建设，完成智慧农业公共发展服务平台建设并投入运营。

六、着力优化公共服务，共享改革发展新成果

推进公共服务优质化。建成投用双泉学校，逐步整合优化东南部山区乡村小规模学校，年内基本完成教育资源布局调整，力争顺利通过全国义务教育优质均衡发展区验收。高水平推进学前教育普及普惠、职业教育产教融合发展，大力支持淄博师专“升本”。实施强师兴教和教育教学质量提升专项行动，持续擦亮“学在淄川”教育品牌，加快教育高质量发展。实施全民健身场地设施提升行动，打造更具品质的“15分钟健身圈”。以区医院新院区建成投用为契机，进一步优化全区医疗资源配置，提升各级医院医疗救治和健康管理能力。加强人才引育和重点学科建设，加速链接国内优质医疗资源，推动“中心药房”、区域医学检验中心和医共体一体化信息平台建设，巩固提升基层卫生院“两基本一特色”服务，争创全国中医药工作示范区。

推进社会保障均衡化。兜住、兜准、兜牢民生底线，深入实施“社区微业”三年行动，完善智慧人力资源市场服务功能，推动“就在你身边”服务模式全覆盖，年内新增就业3800人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。建设完善大救助服务体系，健全覆盖区镇村三级的社会救助工作网络，落实社会救助“一站式”服务模式，确保符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。实施职工基本医疗保险省级统筹，深化职工医保门诊共济保障机制改革，最高支付限额提高到4500元以上，支付比例提高10个百分点以上。巩固全国示范型退役军人服务站创建成果，抓好军人全方位、全生命周期、全覆盖、全出彩“四全”服务保障工作。

推进养老托育精细化。健全完善老年健康服务体系，推进老龄事业发展，创新开展居家养老工作，投资2000万元建设淄川区智慧养老服务监管平台，构建“老人家门口”的居家养老服务网络，完成229名经济困难失能、半失能老年人家庭养老床位适老化改造任务。建设生育友好型社会，推动医养结合、医育结合融合发展，健全普惠性托育服务体系，建设市级示范托育机构5家，创建“暖心家园”国家和省级项目点各1处。

推进社会治理现代化。深入开展第三轮禁毒人民战争、常态化扫黑除恶斗争，严打各类突出违法犯罪，努力实现“两升两降”目标。深化打击治理电信网络违法犯罪，守护人民群众财产安全。强化矛盾纠纷多元化解和初信初访办理，营造更加和谐有序的社会环境。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域事故隐患深度治理，推进企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，提升本质安全水平。完善应急管理体系，强化“四个一”工作机制，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，做好食品药品、疫病防控、金融风险等各领域安全工作。

 

加强政府自身建设

 

各位代表！新征程新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。面对新的机遇与挑战，面对淄川人民的重托，我们将倍加珍惜时代赋予的历史使命，苦干实干、惟实惟先，努力向党和人民交出满意答卷。

建设政治坚定的忠诚政府。坚持把政治建设放在首位，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。把“高站位”与“实干事”紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“国之大者”，勇担时代大任，确保中央决策部署和省、市工作要求在淄川落地生根、开花结果。

建设依法行政的法治政府。主动接受人大、政协监督，不断提高人大建议、政协提案办理质量。深化府院联动，提升行政复议应诉工作质效，严格规范公正文明执法。深入推进“法治淄川”建设，持续打造“初心引航·法润般阳”品牌。加大政务公开力度，完善政府信息发布和政策解读机制，让权力在阳光下运行。

建设人民满意的服务政府。践行新时代群众路线，弘扬“四下基层”优良传统，坚持问需于民、问计于民、问效于民，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。进一步畅通群众诉求表达渠道，优化“般阳民生”网络服务平台功能，千方百计解决群众“急难愁盼”问题，打造淄川“总客服”。严控“三公”经费和一般性支出，将更多“真金白银”投入到为民服务上，让群众共享改革发展成果。

建设干则必成的有为政府。弘扬“干”的精神，深入开展“三提三争”活动，引导党员干部塑造专业精神、练就过硬本领，增强攻坚克难、服务发展的能力。提升“干”的方法，建立工作目标、重点项目、财政收支三张清单，对重点工作定目标、定方案、定任务，以创新思维、务实做法实现新突破。压实“干”的责任，增强知责于心、担责于身、履责于行的使命感与自觉性，营造争先创优、干事创业的良好氛围。加强政府系统廉政建设，完善重点领域风险防控机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、赓续前行，只争朝夕、拼搏进取，奋力推进中国式现代化淄川实践，为谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章而不懈奋斗！

  

名 词 解 释

 

1. 三提三争：聚力提效率，争先锋冲在前；聚力提效能，争先例作示范；聚力提效益，争先进树标杆。

2. 专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特点的工业中小企业。

3. 晨星工厂：制造业领域处于不同发展阶段的具有技术引领、模式创新、集成协同、绿色低碳等特色的工厂。

4. “四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5. 硒游菌：做强富硒、农文旅、食用菌重点优势产业。

6. 新质生产力：是科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力，其主要载体是产业，核心引擎是创新。

7. 四园区、三基地、两中心：山东鲁维青铁国际物流园、罗村建陶交易展示物流园、光正数字物流产业园、淄博黑旺铁路物流园，海尔新星供应链总部基地、东泰多式联运物流基地、岭子智慧物流基地，西河建材产品交易展示物流中心、太河农产品及智慧旅游集散服务中心。

8. 五大比拼：自2023年四季度开始，在全区范围内开展项目建设“五大比拼”活动，从项目策划、项目签约、项目开工、项目竣工、要素保障五大方面开展比拼。

9. 三百三行：百名专家淄川行、百家企业院校行、百名博士企业行。

10. “双十字”高速路网：东西方向的济潍高速、南北方向的滨莱高速和临临高速。

11. 四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

12. EOD项目：孝妇河（淄川段）流域生态环境导向的开发项目。

13. 卫生院“两基本一特色”服务：基本医疗和国家基本公共卫生服务，基层卫生院特色专科建设。

14. 两升两降：刑事案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数上升，刑事案件发案数、可防性案件数下降。

15. “四个一”工作机制：突发事件应急处置实行“一个指挥中心、一个现场指挥部、一套处置方案、一个窗口发布”的“四个一”工作机制。

16. 四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

17. “三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费。