川商发〔2018〕44号                 签发人：刘汝根

（B）

对区政协十二届二次会议关于“关注轻资产、知识和人才汇集型项目问题的建议”提案的答复

田淑斌委员、张树军委员：

您们提出的关于“关注轻资产、知识和人才汇集型项目问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

招商引资作为全区发展的重要经济点，近年来招商引资规模将不断扩大，传统的拼优惠政策“洼地”等招商初级模式已不再适用，重资本轻资产招商引资模式已成为新趋势。目前，我区实体经济与科技创新、现代金融、人才资源之间仍然存在诸多不协调现象，特别是实体经济发展得不到有效的要素支撑，缺资金、缺人才、缺科技问题突出，陷入成本高企、结构失衡、转型困难等困境。

下一步，我区招商引资工作将按照党的十九大精神的要求，坚持问题导向，以要素市场化配置为重点，发挥轻资产运营品牌、制度、资源及专业团队四大优势，建全完善创新服务体系，探索全新的区域协同创新合作新模式，推动科技、人才、资金等要素向实体经济汇聚。按照引高端，搭平台，建氛围，做示范的思路，助推高新产业落地发展，实现创新生态的互鉴，创新链条的互补，创新主体的互动。

一是深入实施人才强区战略。贯彻落实《淄博人才新政23条》，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力开发与现代产业体系相适应的人力资源。一是聚焦“高精尖缺”领域，选拔和培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和掌握交叉学科知识的复合型人才，瞄准科技前沿，引进高层次人才。二是注重激发和保护企业家精神，积极培育具有全球视野和创新思维的优秀企业家。三是紧贴高质量发展需求，大量培养掌握精密制造技术的工程师和工匠人才。

 二是高标准建设轻资产项目孵化器。孵化园主要是考虑到大多数是轻资产企业，供企业直接入驻，享受为企业提供的配套设施和服务，降低企业创业成本,提高土地节约集约利用水平。目前我区已建设配套较为完善的高创中心（一期、二期），大力推进轻资产、高科技项目招商,重点引进电子信息、生物科技、金融、保险、证券、电子商务、现代物流、服务外包等科技含量高、经济效益好的现代服务业项目入园孵化成长,增创发展新动力,促进经济转调发展。目前高创中心孵化园已经聚集了齐鲁云商、联合水泥、沃农资等一批龙头企业，将在信息安全、金融保险、现代物流、IC设计等行业领域起到引领作用，聚集更多上下游产业入驻淄川。

三是大力推行多层标准化厂房建设。按照“政府主导、企业主体、政策推动、市场化运作”的模式,探索建设企业孵化产业园标准化厂房，发展“楼宇工业”，推行“无地招商”和“售楼招商”，通过租赁、出售标准厂房等方式，提高土地的集约化程度，鼓励引导规模以下投资商利用闲置工业厂房和标准厂房发展，通过定制、租赁和购买的方式，满足企业从事小规模工业性实验生产需求。目前，我区正全力推进生物医药、激光切割、新能源汽车等20个“园中园”规划建设, 完善规划、配套等全方位服务，实行“轻资产”招商，让企业“拎包入住”。重点引进高端装备制造、新医药新能源、新材料等企业及总部经济，支持广大中小型企业提升创新能力，孵化培育“专精特新”的创新型企业。围绕上下游产业配套，寻求产业合作契合点，降低企业生产、经营成本，引导产业集群化发展，吸引大型企业在淄川扎根发展。

四是增强金融服务实体经济能力。大力发展科技金融，应用互联网、大数据等新技术创新金融服务业态和方式，鼓励金融机构开发符合新产业新业态发展的信贷产品，拓宽创新企业融资渠道，加大对中小微企业、大学生创业就业等的金融支持，引导更多金融资源配置到战略性新兴产业和高技术产业，满足具有“轻资产”特征的知识和技术密集型企业的融资需求，促进科技与金融协同发展。

感谢您们对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄川区商务局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月8日

　　(联系人：齐菊花         联系电话：5282262）