般阳路街道关于进一步加强城市管理工作的意见

　　为深入贯彻落实科学发展观，加快城市现代化发展进程，优化人居环境质量，建立完善城市管理长效机制，提高城市管理和公共服务水平，提升城市运行质量和发展活力，进一步巩固“国家卫生城市”、“国家文明城市”等一系列创建成果，实现依法科学有序管理城市，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，理顺城市管理体制，创新城市管理模式，提高城市管理效能，建立责权统一、科学精细、全面覆盖、运行流畅的城市管理长效机制，巩固提升“国家卫生城市”、“国家文明城市”创建成果，努力建设生态和谐宜居城市。

　　（二）工作目标

　　围绕城市经济社会发展需要，以巩固“国家卫生城市”、“国家文明城市”创建成果，促进城市环境面貌全面提升为目标，以加强城市综合管理为核心，以完善机制、落实责任、严格考核为重点，进一步明确城市管理职责，提高城市管理工作水平。通过优化资源配置，创新管理模式，着力构建“大城管”格局，努力实现城市管理的科学化、标准化、高效化、常态化，强力打造市容整洁、环境优美、管理有序的新淄川。

　　（三）基本原则

　　1、坚持统一领导，整体联动。建立办事处统一领导，各相关部门协调配合，各社区充分发挥基础性和关键性作用，市民群众自觉参与的管理体制。

　　2、坚持职责明确，严格标准。进一步明确街道和社区的管辖范围和具体职责，合理划分条块在城市管理中的职责。街道相关部门要按照职责分工和有关管理标准，切实履行责任，严格加强管理，认真抓好落实；科学划分管理责任区域，明确责任事项，落实管理责任单位和责任人，做到权责清晰、履责有为；强化城市管理各类问题整改，使城市管理工作规范有序。

　　3、坚持长效管理，科学创新。在持续深化整治的同时，更加注重机制创新和制度建设，形成“街道社区联动、部门协作，制度保障、全面覆盖”的城市管理新体系。进一步转变管理方式，扎实推进长效管理，明确各项要求，提高执法管理效能，突破管理的难点顽症和薄弱环节，提升城市长效管理水平，促进城市容貌和人居环境持续改善。充分发挥数字化城管、网格化管理作用，形成协调发展新局面。

　　4、加大考核力度，奖惩分明。将城市管理工作纳入年终考核和社区两委成员月度考核，加大考核占比。创新考核手段，细化考核标准，把严格考核作为落实城市综合管理长效机制的重要手段，实行考核与绩效挂钩，进行严格奖惩。落实各社区、街道相关部门主体责任，强化部门监管职责，形成条块结合、以块为主的城市管理新格局。

　　二、调整优化城市管理工作体制

　　（一）街道负责研究制定城市管理的有关政策、标准和管理规范；确定年度目标和考核重点；审批城市管理重大事项；组织检查评比和考核奖惩；组织开展专项集中治理活动。街道城市管理长效机制建设领导小组负责对街道各部门及各社区城市管理工作进行监督。

　　（二）各社区是城市管理的重要组成部分，切实履行属地管理责任，对辖区内城市管理事务负全责；负责落实城市管理年度目标和各项任务；组织、协调城市管理活动；接受街道及相关部门的城市管理工作指导监督、检查评比和考核奖惩。各社区要进一步明确管辖范围，严格实行属地管理，在职责上解决交叉管理或无人管地带问题，加强社区在管理中的基础作用。

　　三、重点任务及职责

　　（一）城管中队

　　1、市容市貌管理。

　　以治乱为重点，突出抓好城里大街、通济街、吉祥路、文汇街四条次干道、背街小巷、便民市场、公共场所的市容市貌管理。大力整治城市“六乱”，根除“牛皮癣”等城市顽疾；严格落实城管巡查责任制，夯实城管执法人员包片包段责任，执法人员责任明确到网格、到路、到巷、到点；加强监督检查，保持街道两侧建筑物整洁美观，无乱搭乱建，广告、牌匾设置规范；合理布局社区便民市场，加强流动摊贩管理，规范户外经营行为。

　　2、环境卫生管理。

　　以治脏为重点，突出抓好社区的环境卫生管理，加强对社区环境卫生的监督、考核，实现城市环境优美整洁。

　　3、物业管理。

　　积极推行物业管理全覆盖，根据属地化管理原则，无物业管理的住宅小区加快实行简易物业管理，逐步形成“谁受益谁付费”的机制。逐步建立健全街道办事处和社区物业管理体系，重点抓好物业运行管理。

　　4、交通秩序管理。

以规范非机动车停放为重点，着力解决城里大街、通济街、吉祥路、文汇街四条次干道以及背街小巷的车辆停放，为市民创造良好的出行环境。

　　5、便民市场管理。

　　以整顿规范市场秩序为重点，着重解决便民市场秩序乱、卫生差、设施旧等问题，合理布局规划建设便民市场，为市民提供卫生、安全、便捷、舒适的消费环境。加快推进便民市场的建设和改造提升，做到环卫设施齐全，供排水设施完善；进一步搞好日常卫生保洁，做到卫生保洁责任到人；市场内的摊位要划行归市，禁止店外经营、摊外经营、乱放物品、乱倒垃圾、乱停车辆。

　　（二）社会事务办公室

　　公共卫生及食品安全管理。突出抓好病媒生物防制、健康教育、公共场所卫生、医疗卫生单位疾病预防控制及食品小作坊、小食品店、小餐馆、食品摊贩的食品安全等工作，巩固提升国家卫生城市复审成果。加大健康教育的督导频次与力度，特别是对居民小区、公共场所、窗口单位发现问题及时督办整改，加强健康知识宣传等科普活动宣传工作。进一步加强公共场所卫生监督管理，强化公共场所卫生第一责任人的意识，加强日常监督监测，增加监督频次，同时加强宣传，弘扬正气，对屡教不改的单位和个人在各媒体上曝光。

　　（三）各社区

　　1、环境卫生。

　　加强队伍建设，按照常住人口不低于3‰的标准配足保洁人员，统一佩戴标志，建立稳定的管理、道路保洁、垃圾收集清运队伍。建立保洁“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”机制，对社区内道路、房前屋后、绿化带进行清扫保洁，将生活垃圾收集到垃圾容器内，维护好垃圾收集容器体表、周边卫生。取缔裸露垃圾收集点，清理后的区域及时绿化、硬化。

　　2、物业管理。

　　积极推行物业管理全覆盖，根据属地化管理原则，各社区负责对无物业管理的住宅小区实行简易物业管理，逐步形成“谁受益谁付费”的机制，简易物业负责辖区内的卫生保洁，完善环卫设施，规范垃圾收集转运；规范小区内车辆停放；严禁在居住区公共场地饲养家禽、家畜，对宠物饲养进行监管；建立完善“门前三包”责任制，单位庭院无卫生死角，垃圾日产日清，全日保洁。

　　3、日常管理

　　落实专人，加强巡查，及时发现“城市六乱”行为、园林绿化管理问题以及公共卫生及食品安全问题，并及时向街道有关部门上报。

　　（四）包居制度

　　各社区包居领导及包居工作人员实行一岗双责制，落实对社区各项工作进行督导、督促、检查等责任。

　　四、保障措施

　　（一）强化综合协调，监督考核职能。成立街道城市管理长效机制建设领导小组，由办事处主任任组长，相关分管领导任副组长，各社区书记及相关部门负责人为成员。街道城市管理长效机制建设领导小组办公室设在般阳路街道城建环卫服务中心，由孙勇主任兼任办公室主任，对城市管理工作实行统一指挥、高位协调，研究解决城市管理工作中的重大问题，具有对相关社区、部门责任人的提请问责权和调整建议权。同时承担全街道城市管理的指导协调、督导、考核、奖惩等职能。

　　（二）严格考核奖惩。把履行城市管理职责作为各社区及相关部门目标管理考核和文明创建工作评价的重要内容以及考核选拔干部的重要依据。制定出台《淄川区人民政府般阳路街道办事处城市管理考核评比办法和考评细则》，设立城市管理奖励专项基金。街道城市管理长效机制建设领导小组办公室牵头组织每月对各社区及有关部门的城市管理工作进行全面考核，排出名次，并公布，每月兑现奖罚。月考核连续两次排名末位的，各社区书记要向街道工委、办事处说明原因。月考核连续三次排名末位的，街道主要领导对社区主要负责人进行约谈。设立单项工作进步奖，对每月单项工作考评成绩进步幅度最大的分别予以奖励。

　　（三）创新管理模式。广泛运用现代信息技术，有效整合各类资源，建设集约化指挥平台和公共服务平台，加快实现城市管理“数字化”和“网格化”，建立反应迅速、处置及时、运转高效的城市管理监督机制和处置机制。加大执法管理力度，维护行政管理秩序，探索实行“审执一站式”运作模式，严厉打击破坏城市设施、破坏市容环境等违法行为。

　　（四）深化社会参与。把社会评价作为考核各社区及相关部门城市管理工作的重要内容，建立建议征集和投诉平台，进一步畅通市民参与城市管理的渠道。组建城市管理志愿者队伍，坚持包居制度，形成人人参与、人人珍惜的好环境。加大健康教育、病媒防制、食品安全等内容的宣传，提高市民素质。