淄川区财政局2021年工作要点

淄川区财政局2021年工作要点

 

       2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。做好财政工作，尤为重要。结合全区实际，现制定2021年度财政工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，牢固树立过紧日子思想，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，严守“三保”底线，强化预算约束和绩效管理，深化国企国资改革，增强财政服务保障能力，全面完成各项目标任务，以优异成绩庆祝建党百年华诞。

 

二、坚持和加强党的全面领导

1、加强党的政治建设。深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习落实习近平总书记重要讲话和重要指示重要批示精神，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，强化思想政治武装，促进新思想新理论新战略成果转化应用，树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2、组织开展党史学习教育。将党史学习教育作为当前首要政治任务，按照区委统一安排，认真研究方案，精心组织实施，统筹开展好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，普及党史知识，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，将学党史与总结经验、对照现实、推动工作结合起来，加快推进财政领域重点工作改革攻坚，有效解决一批群众关心的难点和焦点问题。

3、强化党的组织建设。制定党组主体责任清单，健全定期研究和专题调研机制，每月举办一次党组理论中心组集体学习研讨。认真落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。扎实开展党内政治生活，示范带动落实中央及省市区委决策部署。强化支部建设，完善党建工作制度，落实“三会一课”制度，开展主题党日活动，提高组织生活质量，创建过硬支部。

4、推进从严管党治党。认真落实中央及省市区纪委全会精神，细化党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”三张清单。将廉政教育抓在日常，形成常态。严明党的政治纪律政治规矩，严格落实“三重一大”决策机制、个人重大事项报告制度，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，深化整治“四风”问题，深入开展违规挂证兼职取酬问题整治。落实廉政谈话、廉政家访制度，完善廉政风险排查防范机制，用好监督执纪“四种形态”，不断优化政治生态。

三、实施三项突破攻坚行动

1、抓好重点工作任务。聚焦区十八届五次会议确定的一般公共预算收入增长7%、实施生物医药产业项目建设、加大专项债券项目策划和争取、实现产业基金投资突破30亿元、设立1000万元技改专项基金以及落实厚植本企六条政策等六项重点任务，按照全区安排的城建、交通等领域重点项目，实行班子成员挂包，具体科室负责，按月（季）量化任务，细化推进措施，靠上协调落实，加快推进目标任务全面完成。

2、抓实对上争取工作。密切关注上级决策部署，及时掌握财政政策最新动态，牢牢把握政策和资金争取的主动权。聚焦单位地区生产总值地方税收贡献率、政府债务管理和预算绩效管理水平、对上争取财政资金及“三保”保障情况等市对区财政考核指标，确定争先创优目标，细化分解任务，明确专人负责，定期分析研究，及时查缺补漏，力争各项指标走在前列。

3、推进一号改革工程。主动认领《实施“一号改革工程”优化营商环境2021年重点任务清单》，着力抓好4项牵头改革任务。6月底前，推动政府采购意向公开试点工作；7月底前，完善与省市采购网联通机制，实现交易信息自动推送、同步发布；10月底前，搭建“互联网+政府采购”纠纷解决服务平台；12月底前，拓展中小企业政府采购合同融资服务。

四、推进三项改革攻坚任务

1、深化绩效管理改革。将预算绩效管理作为财政一号工程，探索实行事前绩效评估和预算评审融合机制，推行“一个项目，两个报告”预算评估评审模式，打造预算绩效管理“淄川样板”。聚焦考核短板，将财政重点绩效评价范围扩展至社保基金、政府性基金、政府债券、政府购买服务、政府投资资金。部门整体支出绩效评价实现全覆盖。实施20个重点项目委托第三方绩效评评价。完善绩效考核机制，将绩效评价结果与政策项目保留调整清退和预算安排相挂钩。

2、深化财政体制改革。建立健全激励性转移支付制度，激发镇域经济发展活力，增强财政保障能力。探讨财政资金拨改投改革，建立储备企业项目库，选择部分企业，推进工业转型、现代服务业、科技创新、文旅融合等领域项目股权投资。实行预算管理一体化系统，5月底前全面上线，6月底前部署编制2022年度预算草案工作。

3、推进国企国资改革。优化国有资本布局，依托现有基础，探索组建国控集团，提升国有公司投融资能力。深化财金、般阳等国有公司改革，着力在加强运营团队建设、壮大资产规模、提高运营效益等方面下足功夫，增强支持经济高质量发展。建立健全政府引导、国资部门牵头、相关部门全力配合长效工作机制，推进有效资源资产整合划转，积极探索多行业经营、多元化发展、多渠道增收的发展路径。推进区属国有企业改革，抓好6家企业公司制改革。探索建立网上虚拟公物仓，建立健全闲置低效资产以及不同主管部门之间资产的共享共用和调剂机制，提高国有资产的使用效益。

五、增强服务保障能力

1、强化财政收入征管。把全区一般公共预算收入增长7%作为底线，力争完成10%增长目标。建立定期联系分析机制，定期开展涵盖纺织、水泥、石灰石、房地产、商业等行业5家龙头企业纳税对比分析。探索以大数据为依托的综合治税新模式，跟进重点项目纳统监管，加强餐饮服务、交通运输等重点领域税源监管，强化环保税等税种征管，抓实土地增值税清算，调整建陶行业最低纳税标准，规范重点行业税收征管。加强非税收入监管，促进应收尽收、足额征收。

2、落实积极的财政政策。认真实施提质增效、更可持续的财政政策，将各项减税降费落实到位，保持政策的连续性。深入学习贯彻和精准对接省市“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单，储备项目，主动争取，促进项目应享尽享上级政策。修订完善厚植本企六条政策，设立1000万元技改专项基金，强化传统产业技改研发政策导向，兑现2020年奖励政策。放大财政资金效应，完成招商引资任务，吸引社会资本投资项目建设。

3、推进“基金+”投融资模式。实行“基金+双招双引”模式，抓好汽车零部件、激光、生物医药等产业基金招商，加强与盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等优秀基金合作，围绕重点产业、重点项目设立产业基金，做大基金规模。探索“基金+厚植本土”模式，实行“基金+”模式向园区、产业和集群延伸，扩大产业基金投资规模，支持企业高质量发展。

六、加强预算执行管理

1、树立过紧日子思想。认真落实政府过紧日子要求，严守“三保”底线，从严控制一般性支出，全区一般公共预算支出安排48.73亿元，增长4.55%。坚持“三保”支出优先顺序，压紧砸实“两个10%”压减措施，区直部门日常公用经费安排的会议、培训、差旅、公务接待、因公出国等经费比2020年度预算压减10%，杜绝追加运转经费类支出。业务类项目除据实结算等支出外，比近三年实际支出压减10%以上。从严控制办公用房维修、公车购置、干部培训、信息化建设等项目支出，“三公”经费总额继续保持 “零增长”。

 2、支持乡村振兴。建立完善财政支农稳定增长机制，编制资金整合方案，应整尽整上级约束性资金、指导性资金、切块下达以及区级综合预算多项资金，调剂统筹土地出让金和地方政府专项债券资金，扩大涉农资金规模，集聚财力支持和保障脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。定细做实产业、生态、文化、人才和组织振兴项目预算。拓宽融资渠道，用好上级政策，探索投资入股涉农国企、设立专项基金等方式，盘活闲置资产，提高资金效益。紧抓省市农贷政策契机，推广农业发展信贷担保模式，扩大“鲁担惠农贷”业务成果，增强金融资源支持能力，借力解决更多农业产业项目融资难题。

3、聚力保障重点支出。将保基本民生、保工资、保运转作为压倒一切的首要政治任务，兜牢支出底线。强化预算约束，推进绩效管理，围绕全区工作重点，认真落实财政预算。设立专项资金，及时保障疫情防控资金支出，提升医疗卫生服务和安全应急保障能力。落实稳就业保就业和养老、医疗保险等财政补助提标政策，兜牢社会保障底线。支持办好13件民生实事，积极保障教育、生态环境、文化体育、科技、交通、市政、城乡社区等重点领域财政投入，有效解决群众关注和反映的热点、焦点问题。

七、夯实财政基础管理

1、强化财政监管。巩固政府采购百强区成果，动态调整集中采购和分散采购目录，促进政府采购应采尽采。用好网上商城采购平台，完善监管机制，抓好三方管理，提高网上采购效能。推进政府采购全流程电子化，完善信息公开机制，进一步下放采购人采购权限。健全第三方机构评审管理制度，细化考核奖惩机制，提高项目评审的专业水平。聚焦重点领域和社会关注的焦点，组织开展中央直达资金管理使用以及财政政策落实情况专项监督，抓好区级部门单位预算公开情况专项核查，组织开展新一轮会计信息质量检查和内审工作。

2、从严防控政府债务风险。构建政府性债务风险监测和防控体系，完善政府举债空间和偿债能力评估机制，加强隐性债务管理，严防新增政府隐性债务，确保全区综合债务率控制在180%以内，达到市考核标准。科学统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还以及经营收入偿还等措施，稳妥有序化解存量隐性债务。强化债券资金拨付与监管，督促加快项目实施进度，确保债券资金财政拨付进度和项目单位支出进度达到要求。

3、加强基层财务管理。巩固财务统管成果，健全完善工作机制，跟进机构改革，探索扩大部分单位财务代理记账模式。突出抓好镇办财政管理，完善财政管理考核机制，坚持问题导向，组织开展至少两次专题业务培训，落实一季一次财务会审机制，采取互审交流和专项督导相结合，抓好镇办巡视巡察及审计检查反馈的问题整改督导，有效提升镇办财务管理水平。

八、完善三项工作落实机制

1、实施素质能力提升工程。坚持将政治能力与业务技能两手抓，同步提升。上好政治理论必修课，以学习贯彻党的十九届五中全会精神为主线，深入学习习近平总书记系列重要讲话以及党章党规党纪，强化干部队伍理论武装，定期开展政治体检，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧抓财政主业，围绕学习贯彻预算法及实施条例，组织参加各级业务培训，开展政府会计制度、会计核算、财政财务管理等业务专题培训，轮流参加市区巡察及审计检查，以干代训，互动交流，做好传帮带，突出抓好年青干部培养，保持财政干部政治修养和业务能力的先进性。

2、构建团结实干工作格局。加强思想道德建设，培养爱岗敬业的职业精神，树立履职尽责的导向。组织开展好工会、共青团、妇联等群团工作，抓好文明创建活动，提升财政干部的向心力、凝聚力。坚持系统观念，增强大局意识，统筹处理好个人职责分工与单位主体责任、科室业务与中心工作的关系，所有工作服从服务于财政中心工作。发扬认真专业务实的工作作风，围绕确定的工作计划，自上而下，以上率下，全员靠上，主动认领任务，层层压实责任，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，营造大抓落实、狠抓落实、快抓落实的浓厚工作氛围。

3、树立创先争优工作导向。牢固树立“唯旗是夺、事争一流”工作理念，组织开展树标对标夺标行动，增强财政干部的责任感和荣誉感。各班子成员、各科室单位、各责任人要对照责任分工，以争创省市一流为目标，瞄准先进位次，跳脚摸高，量化目标任务，细化推进措施，主动担当作为，敢于攻坚突围，扎扎实实将每一项工作抓实做精，力争多项工作实现突破，取得先进位次。局党组一月一次调度工作推进情况，局办公室牵头定期督导重点工作落实情况，工作完成情况与科室及个人评先树优相挂钩。