淄川区财政局2022年工作要点

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好财政工作，意义重大。结合全区实际，现制定2022年财政工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢固树立产业强区、生态兴区和作风立区的战略自觉，围绕答好富强淄川、美丽淄川、幸福淄川、实干淄川四张答卷，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，提升财政政策效能，深化财政管理改革，增强服务保障能力，加快构建大财政格局，为淄川奋力争当全市高质量发展重要增长极提供有力保障。

二、坚定推进党的建设，认真落实全面从严治党各项要求

1、强化党的领导。加强领导班子自身建设，发挥“头雁”作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，指导实践，推动工作。认真落实民主决策机制，健全定期研究工作制度，严格执行“三重一大”事项上会决策机制。从严落实领导班子抓党建工作责任制，完善党组织书记全面从严治党责任清单。完成基层党组织换届，抓实“两新”组织党建指导和联系。提升组织生活质量，落实好党员“双报到”、结对帮扶长效机制，常态化开展“我为群众办实事，走千村进万户大走访大排查大提升”活动。发挥妇联、群团组织作用，抓好文明创建活动，增强干部职工的凝聚力和战斗力。

2、抓实理论学习教育。将学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神作为重大政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示重要批示精神。丰富学习形式，巩固党组理论中心组集体学习、机关周五集体学习、“三会一课”等长效机制，发挥局党组、机关党委及支部作用，适时组织专题读书班、学习班、专题党课等活动，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台，采取精研细读，交流研讨相结合，加强理论成果转化，促进学习教育走深走实。

3、压实意识形态责任。深刻认识意识形态工作的极端重要性，制定年度工作计划，细化清单任务，压实主体责任。结合年度学习计划，深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，让“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉。把牢政治方向，坚定政治立场，保持鲜明的政治辨别力，勇于同不良言行作斗争。将意识形态工作纳入党组会议事日程，定期听取汇报，研究部署重点任务。落实定期会商研判机制，及时排查和防范重点领域舆情风险。认真落实保密法律法规，完善涉密文件、敏感信息传输渠道，压实主体责任，堵住管理漏洞。

4、从严推进管党治党。深入学习贯彻中央纪委十九届六次全会和省市区纪委全会精神，细化党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”三张清单，将管党治党贯穿于财政工作的全过程。健全完善廉政教育长效机制，深入学习党内法规，建设依法行政、依规办事机关。形成纪律监督检查常态，用好监督执纪“四种形态”。实施作风建设三年行动，持续纠正“四风”，认真落实中央八项规定及其实施细则，组织开展侵害群众利益问题专项整治，打造“我在一线、实干淄川”作风品牌，努力建设忠诚干净担当的财政干部队伍。

三、树牢大局服务意识，彰显高质量发展的财政担当

5、落实主体责任。自觉将财政工作纳入全区工作大局谋划和落实，深入贯彻落实区党代会、区“两会”精神，全面认领财政领域清单任务。围绕一般公共预算收入增长7%的底线力争完成8%以上、推进产业基金运营、兜牢社会保障底线等重点任务，进一步量化目标，细化任务，压实责任。靠前发挥重要保障作用，统筹各级财政资源要素，放大财政杠杆效应，支持“431”现代产业体系、开发区高质量发展、城乡融合发展、建设高品质民生等战略布局实施。

6、加大对上争取。聚焦政府债务管理、暂付款管理、直达资金管理和预算绩效管理4项市对区考核指标，明确目标任务，细化工作措施，实行专人负责，保持先进位次。争取和用好政府专项债券，对照专项债券九大投向领域，围绕城市管网、医疗社会化服务以及职业教育、托幼等急需推进的项目，协调部门超前谋划一批项目，增加一批入库项目，重点推进审批入库项目的发行，争取更多债券额度。密切关注上级财政动态，争取更多政策红利惠及淄川。发挥科室能动性，争取分工业务走在全市前列，以一域之光为全局添彩。

7、推进国企改革。实施国企改革三年行动，对照清单任务，深度整合存量区属国有企业，进一步优化国有资本布局，重点搭建运营以国控集团和投发集团为龙头的现代化国有公司架构体系，建立“国资局—国控（投发）集团—原有国企”的国资监管体系。建立健全现代化企业管理制度，完善领导、决策、运营、管理等内部机构，加快构建党组织领导、董事会决策、监事会监督、经理层经营管理的国有企业治理格局。深化选人用人制度改革，健全高管人员、企业员工激励约束制度，完善工资薪酬与经营业绩挂钩机制。

四、扎实履行主责主业，全面完成财政预算目标任务

8、提高财政收入质量。完善税收保障机制，构建“财税吹哨、部门报到”的联动征管机制，精准测算和细化收入任务，以月保季、以季保年，确保均衡入库。强化多部门联动，用好大数据平台，动态完善涉税信息，一季度开展一次对比分析和风险识别，查找税源，补足税收。增强综合治税能力，突出抓好土地增值税、个人所得税和以房产税、城镇土地使用税、车船税为主的财产行为税等重点税种征收管理。组织开展建筑陶瓷、交通运输和房地产三大行业税源监管，进一步挖潜增收，扩大增量，保持税收占比高于全市平均水平。抓实非税收入，做好土地收入文章，协调部门编细编实土地出让收入预算，细化土地供应计划，提高土地出让收入贡献。

9、节俭办事过紧日子。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实政府过紧日子要求，压实管控措施，强化刚性约束。打好“减、压、整、清、优、管”组合拳，严格落实会议费、差旅费、培训费、公务接待费、公车运行维护费“五项支出”，业务类项目支出，办公用房维修改造支出3个10%压减率。从严从紧控制办公设备、公车购置以及专班经费等支出。加大结余结转资金盘活力度，一季度一次清理收回超过2个年度中央财政资金、超过1个年度省市财政资金和区级结余资金。巩固涉农资金统筹整合成果，应整尽整各级财政资金，集聚财力办大事、办实事。

10、统筹资金保障重点支出。坚持保民生、保工资、保运转作为首要政治任务，兜牢兜实“三保”底线。认真落实中央和省市重大政策、重大战略任务和区委区政府决策部署，支持建设高品质民生促进共同富裕行动，推动乡村振兴重点项目落地落实，办好10件民生实事。健全基本民生投入只增不减长效机制，确保民生支出占比稳定达到80%左右。整合各类财政资金资源，全力做好统筹疫情防控和经济社会发展财政保障。优化支出结构，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和就业、生态环境、文化体育、科技、交通、市政、城乡社区等重点领域财政投入，土地出让收入用于农业农村的比例达到7%。认真落实养老、医疗、社会救助救济等提标扩面政策，以政府过紧日子换取老百姓的幸福指数。

五、放大财政效应，增强经济发展的支撑能力

11、实施积极的财政政策。认真落实中央关于中小微企业、个体工商户、制造业减税降费以及部分行业延期缓缴政策，持续为市场主体减负担、降成本、提信心。激发职能部门积极性，形成找政策、学政策、用政策的强大合力，力争更多项目纳入各级“六稳”“六保”、中央加大基础设施投资、市级拨改投试点等政策支持体系盘子。完善厚植本土企业政策，加大支持本土企业转型升级和高质量发展。

12、做大做强国有投融资公司。推进国有投融资体制改革，对现有国有企业进行整合重组、提档升级，搭建架构。以财金公司为主体，构建以教育、文旅、乡村振兴、矿山修复及开采等板块，设立以基金运营、股权投资和园区建设为主营业务的国控集团。以般阳公司为主体，进一步优化整合，构建以商贸、热力、医养、文旅等板块，成立以城市基础设施建设、土地开发整理及融资发展为主营业务的投发集团。着力在提升主体信用评级，扩大资产规模，增强投融资能力等方面实现新的突破。

13、拓宽投融资渠道。依托投融资公司主体，探索支持发展新路径，多渠道多方式撬动社会资本，借助外力加快区域发展。拓宽“基金+”模式，完善优质企业项目库，精准策划基金招商项目，积极对接和吸引优秀基金合作共赢，筹备设立2支以上产业基金。推介更多优质项目纳入盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等基金支持范围，加快协议项目落地，力争新增基金规模达到15亿元，累计投资总规模突破50亿元。

六、夯实管理基础，提升财政服务效能

14、兜牢政府债务底线。完善政府专项债券项目发债前期手续，确保债券资金“早发、快用、见效”，尽快形成实物工作量。统筹用好各类资源资产，稳妥化解存量隐性债务，防止“化债不实”问题。健全政府性债务风险防控体系，严防新增政府隐性债务，确保全区综合债务率增幅控制在合理区间。

15、深化绩效管理改革。推动预算绩效管理从“扩围提质”向“深化提升”转变，实施“绩效+预算”深度融合，一体推进事前绩效评估、绩效目标编制、绩效运行监控，强化事前把关、事中纠偏、事后整改。抓好20个项目重点绩效评价，实施52个部门整体绩效评价，选取双杨、松龄、西河3个镇办开展政府财政综合运行评价，加强支出项目成本效益分析，探索建立人大代表参与事前绩效评估和重点政策项目绩效跟踪评价机制，向人大报告和社会公开绩效信息，实行绩效评价结果与调整预算相挂钩。实施预算专家对第三方质量的跟踪考评。

16、提高采购评审效能。完善 “互联网+”政府采购申报审批机制，规范 “网上商城”“网上开标大厅”等平台管理。抓好政府采购政策宣传，开展业务技能培训，定期完善政府采购目录，动态公开政府采购意向，支持脱贫地区农副产品集中采购，规范采购合同融资与履约保函服务运营，畅通网上投诉渠道。推进投资评审改革，优化工作流程，提高评审效能，做到应审尽审，审即必严。建立健全投资项目事前绩效评估和投资评审融合机制，在推行“一个项目，两个报告”模式的基础上，推进事前绩效评估从“有”到“优”深度转变。

17、规范基层财务管理。实施镇办财务管理提升行动，健全完善《严肃财经纪律加强财政财务管理意见》，有效解决财务人员结构不均衡、岗位设置不健全、内控制度不完善、业务水平不扎实等突出问题。建立财务监督检查长效机制，结合上级巡视巡察、审计监督、财务检查工作安排，开展新一轮15个部门单位会计信息质量检查和11个领域项目财政监督检查。巩固财务会审成果，推行财务统管模式，增强专业监督检查深度，抓好财经纪律问题整改落实，优化财经工作秩序。

七、创响“我在一线，实干淄川”作风品牌，推进工作任务落到实处

18、健全落实推进机制。成立主要负责同志为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的工作专班。按照责任分工，进一步量化目标，细化任务，压实责任，构建班子成员牵头总揽，科室负责人具体负责，全体干部职工靠上落实的工作格局。健全定期研究长效机制，一月一次召开会议，调度进展，研究部署，压茬推进工作落实。局办公室要定期调度工作进展，在一定范围内进行通报。并将重点工作任务完成情况与科室、个人评先树优相挂钩。

19、增强争先创优意识。树立“事争一流，唯旗是夺”理念，对标先进地区，紧盯先进单位，以“跳一跳摸得着”的责任意识，确立在省级领域、市区层面先进目标和争先位次，构建“干就干好、一干到底”的生动局面。按照“严真细实快”的工作要求，进一步改进工作作风，真抓快干，务实肯干，认真对待每一项工作，能提前完成的不拖不等，高效完成。增强敢于斗争意识，提升斗争本领，敢于攻坚破题，力争各项工作走在前列。

20、建设高素质专业队伍。认真落实内练硬功、外强素质的系列教育培训计划，综合提升机关干部政治本领和业务能力。抓好优秀人才和年轻干部的招聘培养，做好事业人员岗位聘任，持续优化队伍结构。树立“干好业务是基础”的底线思维，增强本领恐慌的危机感、紧迫感，大兴调研之风，培养善于学习，勤于思考，说干就干的职业操守。加快认知迭代，拓展业务本领，努力争当财政专家、金融专家和企业管理家。认真评选和大力宣传优秀党员、先进个人以及道德模范、文明家庭等先进典型，树立鲜明的用人导向，培养爱岗敬业操守，激发干事创业激情。组织开展政治家访、谈心交心、健康查体等活动，用心用情关心职工健康，关爱干部成长。