淄川区财政局2025年工作要点

 

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。做好全区财政工作，要坚持稳中求进工作总基调，发挥对“十五五”规划谋篇布局的助力作用。为新时代社会主义现代化强区建设作出更大财政贡献，现制定2025年财政工作要点。

一、工作指导思想

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神、全国财政工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，锚定“走在前、挑大梁”，持续倡树“三提三争”精神，扎实做好高质量发展财政方面各项工作，为实现全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，打好坚实财政工作基础。

二、坚持以党的建设为引领

（一）深入推进全面从严治党

坚决扛牢全面从严治党主体责任，定期研究推进，强化压力传导，推动责任层层落实。严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。抓好基层组织建设，抓好局属各级党组织换届工作，督促各支部严格落实各项党内制度，提高组织生活质量，积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实意识形态工作责任制，抓好意识形态阵地管理，定期分析研判，防范化解风险，维护财政领域意识形态安全。培育践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，开展形式多样的精神文明创建活动，增强党员干部职工的凝聚力和战斗力。

（二）加强思想理论阵地建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，局党组理论学习中心组发挥好示范带头作用，认真开展集中学习研讨。落实局机关周五集中学习和党支部“三会一课”、主题党日学习等长效机制，组织好线上、线下各类学习培训，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高党员干部理论素养和党性修养，凝聚干字当头、攀高争先的强大合力。

（三）抓实党风廉政建设

深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会和省市区纪委全会精神，制定年度党风廉政建设工作计划，细化压实班子主体责任、主要责任人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进正风肃纪反腐。坚持常态长效，巩固深化党纪学习教育成果，定期组织开展廉政教育、警示教育，加强廉洁文化建设，教育督促党员干部做到遵纪守法、廉洁从政。加强财政系统内控机制建设，健全廉政风险防控机制，确保财政资金安全、规范、高效使用。持之以恒加固中央八项规定堤坝，推进作风建设常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严纠治“四风”顽疾，营造风清气正的良好政治生态。巩固土地征收领域突出问题专项整治成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。从严管好队伍，做到警钟长鸣，准确运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，营造干事创业良好环境。

三、落实财政工作职能要求

（四）持续增强财源建设能力

积极培植涵养税源，坚决落实减税降费政策，着力筹措资金，兑现工业转型、科创发展等各项政策扶持资金，借助全区招商引资力度不断加大的机遇，在新能源、数字经济、高新技术等新兴产业企业落地后，配合税务等部门单位，做好纳税辅导，培养新的税收增长点。同时与税务等相关部门单位一同做好重点税源管理工作，在高新技术企业所得税征管，水泥、石灰石价格变化与石灰石企业改革，成品油销售等方面下功夫，细化税收征管工作，确保各项税款及时足额入库。

持续强化非税收入征管，及时兑现非税收入超收奖励政策，充分调动收入征管部门的工作积极性、主动性、有效性，着力推进非税收入挖潜增收，确保完成收入目标。

（五）坚定落实支出保障各项要求

落实“小钱小气、大钱大方”的工作要求，在预算编制、政策制定、资金分配等预算管理各环节全面实施“轻重缓急”分类保障机制。其中，对“三保”和债务还本付息等刚性必保支出“应保尽保”，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额安排年度预算，坚决不留“硬缺口”。深化“零基预算”改革，破除基数依赖，对行政运行成本实现有效压降，持续拧紧“过紧日子”责任链条。加强对一般性支出的管控要求，根据部门职责情况，因时因地做好运转类项目安排调整优化工作。

（六）夯实预算绩效管理水平

突出绩效评价关键环节，完善绩效监控机制，前移财政监控关口，在资金分配、使用环节上进一步强化绩效导向。深化成本绩效管理改革，聚焦公共服务领域，重点对支出刚性强、资金需求大、成本构成复杂的公共服务项目，实施成本绩效管理，通过高质量的成本效益分析，加强公共服务成本管控，持续增强财政预算和预算统筹能力，提升财政科学管理水平。强化绩效评价结果应用，优化考核监督机制，探索绩效评价与财会监督有效贯通，建立财政评价发现问题整改台帐，督促部门落实整改，绩效评价结果与预算安排挂钩。

四、增强服务监管支持能力

（七）深化财政监督职能建设

按照财政部及省、市财政部门统一部署，持续贯彻财会监督工作精神要求，聚焦财政工作各项重点领域开展专项督导检查，安排开展财会监督工作。同时根据区委区政府工作部署，围绕财政中心工作，制定年度财会监督计划，落实监督职能建设。做好对全区各部门单位的内控制度执行情况的考评检查，有效开展内部控制工作，推动内控制度建设与落实。深化监督结果运用成效，推动监督结果与预算编制、财政管理相衔接，督促监督对象整改落实，通过结果应用倒逼制度完善和流程优化，形成“以查促改、以改促管”的长效机制。

（八）推进债务风险有效化解

充分利用政府债务系统和省市平台公司监测系统，加强对债务的动态管理，按照置换债券发行工作要求，加大隐性债务化解力度，组织及时进行化债系统录入工作，准备各项债务偿还资料，确保达到化债资金监管核查要求。加大对上争取力度，加快推进土地出让收入，做大综合财力规模，将政府债务率控制在合理的范围之内。

根据上级工作部署，积极推进高息债务置换工作，指导各城投公司发挥工作主体性、主动性，与金融机构之间实现积极沟通协调，细化制定7%以上高息债务置换方案，在严禁新增高息债务的基础上，确保年底前全部置换完成。

（九）提升采购评审工作效能

严格执行《淄川区政府投资建设项目监管办法》，落实政府投资项目全覆盖要求，根据扩大后的评审范围和工程项目招标前控制价评审标准程序，认真做好评审工作，与区审计局分工协调，做好1000万元以下政府投资项目结算评审。

强化政府采购预算管理约束，要求各预算单位认真履行政府采购主体责任，严格执行管理要求，确保政采预算编全、编实、编准、编细，实现政府采购和购买服务预算随部门预算同步编制、同步公开。严禁无预算、超预算开展政采活动，严格执行“先预算再采购”，不得擅自改变已批准的政采预算金额和用途。依据采购信息公开要求，切实做好政采信息发布工作，确保公开要素完整涵盖各采购环节，同时严格把握项目信息发布种类及适用情形，依法依规及时发布。

五、夯实国资国企发展根基

（十）推进国企改革发展步伐

继续推动国有企业深化改革提升行动，稳步推进国控集团成立相关工作，在摸清“家底”的前提下，实现对资源配置的优化重组。持续完善企业经营管理机制，规范企业法人治理结构，健全重大投融资事项决策制度，强化企业内控管理要求，逐步建立市场化运营模式，有效完成区级监管一级企业改革试点工作，切实将改革成果转化为国资高水平监管、国企高质量发展的动力，充分发挥国有企业在我区经济建设中的主力军作用。

围绕提升核心竞争力、塑强产业影响力，稳步推进国有企业战略性重组和专业化整合，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，全力做好国企改革深化提升行动收官工作。优化企业布局，加大战略性重组和专业化整合力度，集中资源打造特色产业板块，按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则，进一步优化资源配置、激发创新活力、提升企业核心竞争力，提高公司盈利能力和抗风险能力。

（十一）支持城投公司改革转型

支持城投公司和融资平台加快改革转型推进效率，使其符合上级文件退出要求。各平台公司要加快推动国有企业深化改革工作，严格落实相关改革转型工作方案，依据“一企一策”确定的转型路径，按照进度做好改革工作。

六、促进金融工作高质量发展

（十二）提升风险管控水平

按照省市部署，序时推进农商银行改革、北海村镇银行发起行吸收合并工作，推动中小银行风险减量处置；组织开展齐商银行打逃清收、农商银行风险资产化解、打击非法集资专项行动，做好新迁入、新变更市场主体风险排查，力争风险隐患早发现、早处置，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线，有效防范化解地方金融风险。严查小额贷款公司“高利贷”“暴力催收”等乱象，联合相关部门单位开展专项整治行动，实现重点领域风险压降。

（十三）增强总体监管能力

优化监管要求，依据机构业务规模、风险等级和服务领域，实施差异化的监管措施，进行分类监管与动态评级，对高风险机构采取限制业务、暂停展业等强制措施。对地方金融组织做到现场检查与非现场监管结合，落实合规性审查与穿透式监管要求，对资金流向、关联交易、杠杆率等风险点做到重点关注，严控违规跨区域经营和变相吸储行为。加强与各镇办和区直相关部门的协同联动，开展私募基金类企业规范整治工作，针对迁入及新设立的私募基金类企业，及时进行事前会商研判，严把入口关，守住风险底线，推动私募基金行业高质量发展，有效增加资本市场风险防范监管能力。

（十四）有效服务实体经济

办好2025年全区“金融赋能 比拼奋进”政银企合作推进会，推动人工智能同金融工作的有效衔接，借助DeepSeek大模型，推出金融惠企智能小助手，搭建市场主体提问+AI智能精准匹配贷款产品的服务体系，对“金融超市”服务工作进行赋能。组织开展“金融直达基层加速跑”“民营企业金融直连”等银企对接活动，推动信贷规模稳步提升，力争年末全区贷款余额较年初增长40亿元。挖掘上市后备资源，强化企业上市主体孵化培育，助力我区更多优质企业通过多层次资本市场做大做强；做好重点企业上市协调服务，进一步做好佳能科技北交所上市服务保障工作；加大资本市场培训力度，依托淄博市资本市场服务基地优质资源，对企业上市挂牌进行精准培训指导，为企业指明登陆资本市场路径。

七、夯实高素质财政队伍建设基础

（十五）强化干部素质建设

落实新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质、专业化财政干部队伍。配合区组织人事部门开展公务员和事业单位工作人员招聘、考察、录用等有关工作，做好事业单位工作人员岗位聘任工作，持续优化队伍结构和质量。配合开展领导干部选拔任用和考核评价工作，开展上年度工作人员考核工作，树立鲜明选人用人导向。抓好业务知识学习培训，开展机关干部讲堂、岗位练兵比武、年轻干部能力素质大提升等活动，提高工作人员履职能力和业务素质。加强人文关怀，关注干部身心健康，激励干部职工履职尽责、担当作为。发挥共青团、工会、妇联等群团组织作用，做好老干工作，增进退休干部同党组织的向心力、凝聚力，结合上级要求和实际需求，开展丰富多彩、积极向上的各类文体活动，提升党员干部的获得感、幸福感，增强干部职工的身心健康，提升工作和谐氛围。