淄川区财政局2026年工作要点

 

 

2026年，是“十五五”规划的开局之年，作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好全区财政工作意义重大。为发挥财政资金支撑“滴灌”作用，支持全区经济社会高质量发展，现制定2026年财政工作要点。

一、工作指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真学习中央经济工作会议精神和全国、全省、全市财政工作会议精神，坚持经济大省“挑大梁”，为加快实现“强富美优”城市愿景，实现社会主义现代化强区建设夯实财政基础。

二、发挥高质量党建引领效能

（一）持续强化党的全面领导

坚持定期研究调度推进全面从严治党暨党建、党风廉政建设工作，持续扛牢全面从严治党主体责任，对照履行全面从严治党责任规定动作任务清单，明确任务要求、责任科室和完成时限，认真组织落实。坚持党对各项工作的全面领导，贯彻好落实好党中央决策部署和省、市、区委工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对意识形态、统一战线、国家安全、保密工作等的集中领导。每季度专题研究并分析研判意识形态工作，加强思想阵地管理，维护财政领域意识形态安全；落实好统战工作资金保障；强化“党管保密”工作落实力度。抓好组织建设，督促指导各党支部认真落实“三会一课”、发展党员、党费收缴等党内制度，组织开展好年度民主生活会、组织生活会和党组织书记抓基层党建工作述职评议等工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）持续锻造理论思想武装

制定年度理论学习计划，每月组织开展党组理论学习中心组学习、党支部主题党日学习，每周开展机关集体学习，落实好党组会“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动把党的最新理论成果转化为推动财政工作取得成效的强大动力。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，落实好工作要求和各项安排，一体推进学查改，确保学习教育取得实效。以习近平法治思想为指导和引领，做好法治思想学习建设。

（三）持续加强党风廉政建设

深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会和省、市、区纪委全会精神，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，为推动财政工作高质量发展提供坚强保障。常态化开展廉政教育、警示教育和法治教育，加强廉洁文化建设，教育督促财政党员干部廉洁自律、依法办事，建设廉洁机关。推动作风建设常态化长效化，严格贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”问题。准确把握运用监督执纪“四种形态”和容错纠错澄清正名制度，激励干部担当作为。持续维护公平竞争市场秩序，规范重点领域执法活动，推动法治建设各项工作更进一步。

三、夯实财政运行基础

（四）有效挖掘存量财政资源

健全组织收入责任共担机制，着力实现税收与税源更协调、更匹配，深入推进以数治税，加强税源监测分析，努力把握组织收入工作主动权，完成全年目标任务。加强与税务等部门单位协调，持续推进城镇土地使用税疑点核查，重点关注村居经营性资产租赁税基核查工作，做到应收尽收。聚焦研发费用加计扣除和高企优惠政策综合管理，对全区50户高新技术企业开展全量风险摸排。关注大额未分配利润企业，督促其分配利润并缴纳个人所得税。理顺股权转让个人所得税管理职责和流程，深入开展股权转让实质性全税种审核，关注上市公司限售股减持和权益性投资合伙企业经营所得等资本市场事项，采取有力措施，将税源转化为税收。调动非税收入征管部门单位积极性，做好非税收入超收政策奖励兑现工作，着力提升征管工作主动性，充分挖潜增收，确保在组织收入工作方面不出现短板。

（五）持续优化财政支出结构

确保“大钱大方，小钱小气”，保障区委区政府重大决策部署落实。原则上维持各部门“三公”经费预算零增长，严格落实过紧日子要求，腾出资金用于社会保障、乡村振兴、教育、卫生等民生相关领域，用部门单位“紧日子”换取人民群众“好日子”。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，财力优先保障、库款优先支持、风险优先化解，坚决兜牢基层“三保”底线。纵深推进财政科学管理试点和零基预算改革，梳理好区级支出政策，健全能增能减、有保有压的预算分配机制，持续压减非重点、非刚性支出。

（六）提升预算绩效管理要求

推动事前绩效评估关口前移，优化资金分配、使用等环节绩效导向实效。强化事中动态监控，依托预算管理一体化系统，对重点专项资金实施实时监控。优先将覆盖面广、社会关注度高纳入评价范围，同时对近5年未评价项目开展“补评攻坚”。持续深入推进成本绩效管理改革，通过成本效益分析，重点聚焦公共服务领域，持续增强综合成本管控。全面提高财政重点绩效评价质量和成效，优化评价流程，提升报告质量，提升绩效评价结果应用成效。督促部门单位对财政评价发现问题做好整改落实工作，将绩效评价结果与预算安排挂钩，确保部门单位整改力度。

四、优化财政监管服务效能

（七）加大财政监督落实力度

围绕财政资金管理、会计信息质量监督等财政中心重点工作，根据区委区政府工作部署，综合考量制定年度财会监督计划，确保财税政策有效贯彻落实、财经纪律得到严肃执行。加大重点领域财会监督力度，强化财经纪律刚性约束，规范非税收入征收使用管理，继续开展城市基础设施配套费征收情况专项检查。有效运用监督结果，形成监督结果与预算编制挂钩联动机制，督促、倒逼监督对象做好问题整改工作。强化财审联动，坚持“计划共商、监督共推、信息共享、成果共用、整改共促”，推动财会监督与审计监督发挥各自优势，增强工作合力。

（八）增进债务底线管控力度

利用好上级下达的置换债券额度，细化编制置换债券资金使用方案，支持融资平台有序退出。积极对上争取补充财力债券发行，引来上级资源化解存量隐性债务。严格落实城投公司举债提级管理机制，稳妥有序压降城投债务规模。加快推动融资平台及城投公司改革转型，加强对退出平台公司的监管力度，支持按照现代企业制度，优化完善企业内部管理。

（九）增进评审采购工作质效

按照政府投资项目全覆盖及扩大后的评审范围要求，做好工程项目招标前控制价评审，执行好《淄川区政府投资建设项目监管办法》，在提质、增效上再进一步。加大对重点典型项目财政抽评复评力度，发挥融合作用和效益。按照“三级审核”、复审论证工作机制，把好资金节支关口。

压实采购人主体责任，严格落实“谁采购，谁负责”原则，严格坚持“先预算后采购”的原则，严禁无预算、超预算采购，从源头上避免重复、盲目采购。持续开展针对“四类违法违规行为”的专项整治，运用大数据分析、行为预警等方式，动态监控投标、评审等关键环节，推进智慧监管。畅通投诉渠道，做到“有诉必应”，对涉及采购人与代理机构共同违反政府采购法律法规的问题实行“一案双查”。

五、促进国资国企健康发展

（十）提升国资监管整体水平

依托各类监管平台、系统，扎实做好重点区属国企月报、年报审核上报工作。把信息公开融入到国有企业运行动态监测与日常监管中，按时对重点国企季度、年度财务信息等内容进行公开。协调镇办及区属国有企业，做好全区国有企业退休人员社会化常态化管理工作。积极运用数字化方式，对全区行政事业单位资产实行信息化管理，按时完成资产月报、年报工作，做好对区属行政事业单位的清产核资，逐步摸清国有资产家底。

（十一）支持国有企业健康发展

对标省市国资委要求，结合实际梳理完善国资监管制度，依托国企改革三年行动制度框架，以区国控集团为核心，指导区属国企修订完善薪酬、绩效、内控、经营、财务、风险等内部制度，以体制机制建设推动国企改革规范化、制度化。持续优化国有资本产业布局，加大在特色农业、资源循环利用、城市更新、新能源、石灰石矿山等产业行业领域布局力度，推动水电气暖等民生产业智慧化升级。积极引导国有资本向优势企业集中，对非主业及低效无效资产进行剥离，不断激发企业发展活力动能，助推国有经济高质量发展。

六、提升金融赋能发展成果

（十二）服务经济健康发展

组织多层次银企对接活动，搭建银企对接平台。组织开展“金融直达基层加速跑”、“民营企业金融直连”等银企对接活动，推动信贷规模稳步提升，力争年末全区贷款余额较年初增长60亿元。按照上级工作部署，全面完成淄川北海村镇银行发起行吸收合并工作，推动中小银行风险减量提质；组织开展齐商银行打逃清收、农商银行风险资产化解专项行动，做好重点企业金融风险监测，力争风险隐患早发现、早处置，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。

（十三）增进助企服务能力

针对我区25家市级上市后备企业进行全面走访调研，了解企业生产经营情况、上市意愿及上市规划，建立良性有序的上市后备梯队，推动各类后备企业升级晋档，挖掘培育上市后备资源。。加大资本市场培训力度，激发优质企业对接多层次资本市场内生动力，推动优质后备企业存量转化为上市企业增量。

（十四）强化金融监管举措

联合区行政审批局、区市场监管局等部门，进一步完善我区私募基金综合研判会商工作机制，严格私募基金准入登记管理。加强私募基金风险排查处置，规范私募投资基金综合研判会商工作流程，对新设立和拟迁入私募基金机构审慎把关，及时消除涉众涉稳风险隐患。建立健全我区防范和打击非法金融活动工作体制机制，凝聚各方合力，强化金融风险源头防控，加强风险监测预警，利用金融网格员机制，充分发挥网格化管理作用，通过集中宣传活动等方式普及金融知识，提高公众防范意识。

七、锻造高素质财政干部队伍

（十五）抓好干部队伍建设

坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。根据组织人事部门要求，做好局班子和领导干部调研考评、年度工作人员考核等工作。做好机关事业单位人员招录、聘用、试用期人员转正定级和人员退休手续办理等工作。做好相关人员编制增减工作。做好人员信息采集、人事统计报表等工作。加强干部教育培训，组织参加各类培训和继续教育，开展局机关“干部讲堂”，邀请相关领域专家进行培训，提高全体干部职工综合素质。依托共青团、工会、妇联等群团组织，加强财政工作队伍精神文明建设，积极开展各类文体、志愿服务和走访慰问脱贫群众等活动。做好老干部工作，定期联系和走访慰问，组织健康查体，支持配合老干部支部开展主题党日、现场教育等活动。