淄川区地方金融监管局2023年工作情况及2024年工作打算

淄川区地方金融监管局

2023年工作情况及2024年工作打算

 

今年以来，区地方金融监管局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，锚定“争当全市高质量发展重要增长极”目标定位，深入实施“金融赋能 靓鸟上市”行动，持续加大信贷投放支持力度，促进企业多渠道挂牌上市融资，不断提升金融服务监管水平，有效发挥金融服务实体经济的效率和能力。

一、全年重点工作完成情况

（一）加快构建多层次资本市场

我区有2家企业推进境内交易所上市，1家企业启动港交所上市，1家上市公司发行可转债6.5亿元人民币，4家企业拟齐鲁股交中心挂牌。33家企业被列入全市上市后备企业名单，其中Ⅰ类企业2家，Ⅱ类企业10家。

（二）持续扩大信贷投放规模

今年以来全区信贷投放工作呈现稳中向好、全面超越、走在前列的良好局面。淄川区打造“三联双通多元融合”金融辅导体系，服务实体经济发展先进做法得到省地方金融监管局充分肯定，在省地方金融监管局网站首页推介。截至10月末，淄川区各项贷款余额达到484.01亿元，较年初增加69.96亿元，较年初增速16.90%，同比增速19.97%，均位居全市第1位。近三年来，全区信贷余额年均增长40亿元以上，今年1-10月份增长70亿元，创历史以来最好成绩。预计11月末，全区贷款余额与十月份持平，继续保持全市领先位次。

（三）守牢金融安全发展风险底线

10月末，不良贷款余额7.2亿元，不良贷款率1.49%，较年初下降0.04个百分点，金融生态环境进一步优化。在外部环境不确定性增大，全市部分区县（临淄、高青）不良贷款出现一定反弹环境下，我区不良贷款未出现大规模反弹回潮，全区金融生态环境稳健运行。预计12月末，全区不良贷款余额较10月份下降1亿元左右，不良贷款率降低至1.4%以下。

二、工作开展情况

（一）聚焦资本助力，全区资本市场布局更加优化

一是培育上市后备资源。累计走访调研上市后备企业30余家次，了解企业基本情况、上市意愿及上市规划。筛选一批具备上市挂牌意愿、符合国家产业政策、具备一定规模和成长潜力的企业申报2023年淄博市上市后备企业，建立良性有序的上市后备梯队，共有33家企业被列入全市上市后备企业名单，动态管理，分类培育。

二是加强重点企业跟踪服务。为企业上市挂牌提供精准服务，协调解决企业上市挂牌过程中遇到的难点堵点问题，帮助佳能科技、齐鲁云商、长裕集团（广通新材料）等重点企业解决历史沿革、土地、房产等各类问题，加速企业上市进程。

三是搭建资源互通桥梁。推动企业上市进程，为助推优质企业步入资本市场“快车道”，利用资本市场做大做强，我局结合企业需求，今年以来，先后邀请深交所、美国国泰金控集团、北京竞天公诚律师事务所、中信建投、普华永道等专家团队到泰展机电、宏路重工、鲁维制药等企业对接指导上市工作，引导对接资本市场，拓展融资渠道，推动企业长远发展。

四是开展齐鲁股交中心挂牌攻坚战。联合齐鲁股权交易中心，联动相关镇办，对明泰电器、圣德机械、华澳陶瓷等省级以上“专精特新”企业开展齐鲁股交挂牌专项调研、进行重点突破。

（二）聚力实施信贷扩容攻坚，服务实体经济质效显著

一是强化银企对接，构建一站式立体化金融辅导体系。千方百计稳住信贷投放“基本盘”。组织淄川区金融创新赋能产业行动年政银企合作推进会，达成各类意向协议支持金额600余亿元，仅现场签约金额达到100余亿元。分行业分系统分领域举办“金融赋能 助微纾困”、“金融赋能 共助小微”等银企对接活动，提升金融服务实体经济精准性。打造“政协金融驿站”、“人社金融超市”等优质银企对接平台，提升银企对接便利性。推动淄川经济开发区与中国银行淄博分行达成金融支持产业园区建设战略合作协议，支持淄川经济开发区率先崛起，为淄川经济开发区争创国家级开发区注入金融活水。发挥保险“稳定器”、“助推器”作用。抓住“大商所农保计划”全国试点机遇，以“保险+期货”方式，助力全区生猪生产健康发展。加大创新创业保险宣传力度，做好创新创业保险投放工作，助力全区科创企业稳健发展。推动全省首单“碳汇林木保险”落地淄川，助力全区绿色低碳高质量发展先行区建设。主动链接优质资源，大力开展金融招商。年内青岛银行分支机构开业，我区银行机构达到20家，邀请青岛银行总行、中国银行、建设银行淄博分行主要领导来我区调研，推动平台公司参加光大银行总行淄博行发债推介会，进一步展示我区良好形象，夯实信贷投放基础。

二是聚焦“关键少数”，全力保障重点项目融资。紧盯重点项目融资需求保障工作，强化与发改、工信、住建、交通等部门联动协作，引导银行机构前置介入，全力保障重点项目融资。推动全区银行机构以“银行组团”形式联合为山能新材料发放并购贷款40余亿元，为临临高速提供贷款20余亿元，保障临临高速顺利通车运行。加快华电“光储氢热”、张博铁路电气化改造、城市更新贷款等一批全区重点项目信贷资金审批进度，为全区高质量发展提供高质量金融支撑。

三是立足金融为民，提升普惠金融服务质效。线下举办“金融赋能 靓鸟上市”金融政策宣讲活动20余场次，培训企业家1000余人，积极推广人才贷、技改贷、鲁担惠农贷、春风齐鑫贷、齐惠商户贷等政府贴息产品，线上借助微信、短视频等新媒体优势，开展“云端”送政策、送服务，在微信公众号推出“e线金融辅导”专栏，向市场主体推送专精特新、乡村振兴等政策汇编及金融机构优势产品和特色产品系列推文30期，打通政策入企最后一公里，扎实推进普惠金融产品应用，实现普惠金融增量扩面。支持淄川农商行开展整村授信业务，完善农村信用体系。选派257名乡村振兴金融专员，覆盖全区391个涉农村居，广泛收集农户金融服务需求，为金融机构提供准确数据信息。

（三）聚焦风险防控，金融生态环境更加稳健

一是紧盯金融机构风险化解，强化不良贷款压降。开展地方法人银行机构风险资产占比高问题整治及打击恶意逃废银行债务两大行动，成立工作专班，制定工作方案，协调推动法人机构风险化解及全区不良贷款压降工作。北海村镇银行已顺利完成省委主题教育制定的任务目标，协助淄川农商银行申报6.5亿元省政府专项债券补充资本金，积极推动区农商行抵债资产处置工作，通过打击逃废、现金清收、强制执行等方式帮助全区银行机构化解不良贷款3000余万元，全区不良贷款率较年初下降0.04个百分点。

二是创新宣传方式，抓牢防范非法集资风险防控。组织开展非法集资宣传月集中宣传活动，结合各村居“明理胡同”及“主题党日”开展防范非法集资宣传月知识特色宣讲活动，区级在3个街道办事处设置宣传阵地，组织全区处非办成员单位及各金融机构开展集中宣传活动，发放宣传材料2万余份，接受群众咨询3000余人次。线上依托“淄川金融”微信公众号，定期发布防范非法集资各种知识、典型案例，提升人民群众风险防范意识。

三是强化部门联动，加大排查和线索征集力度。完善出台《淄川区非法集资举报奖励实施细则》，鼓励积极报送非法集资线索。扎实落实网格员防范非法集资工作职责，发挥网格员基层治理“毛细血管”作用，与公安、信访等部门加大非法集资事件的核查处理力度，先后对“泰昌咨询”、“忙果甄选”等风险公司进行现场核查，目前公安机关已立案处理。组织地方金融组织开展常态化扫黑除恶、防范非法集资、打击养老诈骗和平安建设专项行动，维护地区金融稳定。

（四）聚焦日常监管服务，地方金融组织发展更加规范

一是强化日常监管。开展地方金融组织公司治理提升和“失联”“空壳”排查行动，依法收集地方金融组织财务报表、经营管理资料、审计报告等数据信息，对地方金融组织的业务活动及风险状况每月进行监管分析和评价，加强地方金融组织运行数据的监测预警和分析预测。二是强化分类监管。组织好地方金融组织参加年审、现场检查和分类评级，落实好初审及属地管理责任，根据评审结果对地方金融组织实施分类监管、动态监管。三是强化监管力量。组织2名人员参加行政执法人员资格考试，在此基础上加强监管业务培训，着力提高监管队伍专业化水平，落实“双随机一公开”及“互联网＋监管”工作。

三、明年工作谋划

总体目标：大力发展资本市场，着力做好齐鲁云商、佳能科技、广通新材料上市推进工作，2024年力争2家企业辅导验收(佳能科技、广通新材料)，1家企业港交所上市（齐鲁云商）。强化“财金联动”，撬动信贷投放，做大“蛋糕”，推动一批大额信贷投放一季度落地，实现“开门红”、“开门好”，力争2024年末全区贷款较2023年增长40亿元以上，突破500亿元大关；不良贷款率较2023年进一步下降，力争控制在1.4%以内。

（一）抓实资本市场要素保障，进一步助推靓鸟上市

一是继续挖掘和培育上市后备资源。针对市级上市后备企业进行全面走访调研，了解企业基本情况、上市意愿及上市规划，建立良性有序的上市后备梯队，动态管理，分类施策，精准服务，推动各类后备企业升级晋档，推动优质后备企业存量转化为上市企业增量。

二是加强联系聚合力，转变企业家上市观念。积极采取“走出去、请进来”的方式，为我区更多上市后备企业链接资本市场优质资源。针对我区中小微企业择优选择到“北交所”调研学习；依托淄博市资本市场服务基地的优质资源，邀请各大交易所、头部券商等专家为企业分析研判当前资本市场的形势，从专业角度指明企业登陆资本市场路径，针对企业上市挂牌提出建设性指导意见和发展思路。

三是密切联系重点企业，主动靠前精准服务。认真落实“一件事”工作机制，积极发挥“上市管家陪跑”机制作用，为企业上市挂牌提供全链条精准服务，加速推进我区企业上市进程。加强对齐鲁云商、佳能科技、广通新材料等重点企业的上市挂牌跟踪服务，坚持问题导向，贴身服务企业，协调解决企业上市挂牌过程中遇到的难点堵点问题，帮助企业清除上市过程中的障碍，尽早登陆资本市场。

（二）抓实信贷投放，进一步强化支持实体经济力度

一是凝聚政银企合力，夯实信贷投放基础。用好“三联双通多元融合”金融辅导体系，积极探索形式更为灵活多样的银企对接方式，进一步消除银企间信息不对称现象，搭建银企合作桥梁。用好“3+1”工作机制，突出政银企对接实效，优化调整“金融赋能，靓鸟上市”培训班内容和频次，建立金融机构例会制度，对信贷投放、普惠金融、不良贷款化解等指标建立任务清单，按照序时进度，定期调度、定期通报，有效传导压力。完善对金融机构信贷评价考核办法，将政府性存款业务资源配置与金融机构贷款增量、增幅相挂钩，从激励和考核两方面调动金融机构支持地方发展的主动性和积极性。

二是积极协调争取，加大对重点企业项目信贷投放服务。紧盯重点项目融资需求保障工作，强化与发改、工信、住建、交通等部门联动协作，引导银行机构前置介入，全力保障重点项目融资。高规格组织金融赋能支持高质量发展政银企对接会，常态化开展金融机构座谈会、银企对接会，加大对接城市更新贷款、张博铁路电气化改造、华电“光储氢热”等重大项目信贷投放。通过银行机构，积极对上争取，促进金融政策红利在我区释放，争取更多信贷投放落实到淄川。

三是点面结合，促进普惠金融增量扩面。分类梳理“专精特新”、中小微企业及乡村振兴等信贷政策，精准推送，发挥助企纾困作用。进一步加大“租金贷”“房惠贷”推广力度，着力加强对实体经营者、购房者及建筑业企业支持力度。发挥鑫润融资担保公司作用，扎实推进普惠金融产品应用，实现普惠金融增量扩面。积极探索“保险+银行”“保险+期货”等形式，缓解中小微企业、农户融资难等问题。

（三）抓实风险防控，进一步优化金融生态环境

一是持续强化不良贷款压降。持续关注500万以上不良贷款余额单位，督促金融机构进一步发挥主体责任。加快新增不良贷款处置速度，做到“快进快出”，提高不良贷款处置率，防止“前清后冒”。支持银行综合利用现金清收、核销、债转股和不良资产证券化、批量转让、收益权转让等方式，降低不良贷款“分子”。同时，加大对城市更新、张博铁路电气化改造等重点项目支持力度，通过整村授信、香菇产业等载体加大普惠金融信贷投放，增大信贷资金“分母”，力争不良贷款率下降至1.4%以下。加强对外交流和对上争取支持，探索化解不良贷款的新方式、新途径，重点做好农商行不良贷款化解工作。

二是持续抓牢防范非法集资风险防控。落实防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则，继续通过“讲聊斋故事话非法集资”、以案讲法等系列宣传活动，推动防范非法集资宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活；用好省非法集资风险监测预警系统，强化线索征集力度；加大部门协同和行政处置力度，“早发现”“早处置”，严厉打击非法集资。完善企业信贷风险监测预警和协调处置工作机制，秉承“分类施策、分类处置”的原则，通过银企对接等方式，督促银行不压贷、不抽贷，多种方式逐步化解企业风险债务。

三是持续加大排查和线索征集力度。扎实落实网格员防范非法集资工作职责，发挥网格员基层治理“毛细血管”作用，与公安、信访、人行、银监等部门加大非法集资事件的核查处理力度。组织地方金融组织开展常态化扫黑除恶、防范非法集资、打击养老诈骗和平安建设专项行动。

（四）抓实日常监管服务，进一步规范地方金融组织发展

以打造科创金融高地为引领，强化金融产业属性，壮大金融产业规模。一是加大新兴金融、类金融机构培育力度，招引更多银行、保险、证券期货等传统金融机构。二是着力做优地方金融组织，加强服务与监管，支持地方金融组织规范发展，确保全区地方金融组织分类评级保持I类。三是持续做好执法队伍建设，提升执法人员业务素质，优化工作流程，为营商环境营造提供人才队伍支撑。