淄博市淄川区发展和改革局2024年度法治政府建设情况报告

在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设，各项工作取得新成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，自觉增强法治建设责任意识。一是强化理论学习。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容和在职干部学习培训计划。围绕习近平法治思想组织理论学习中心组专题学习交流1次，以党组理论学习中心组学习、主题党日方式集中学习党内法规、国家法律法规以及与履职密切相关的其他法律10余篇次。二是压实法治工作责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面树立法治理念，将法治工作任务分解落实到位，压实履行法治责任。三是坚持领导干部学法。印发《关于贯彻落实领导干部应知应会法律法规学习教育工作的通知》，下发法律知识学法目录，开展个人自由学法，组织开展《中华人民共和国招投标法》等法律学习，全面强化法治意识，积极营造学法、懂法、用法、尊法的良好氛围。四是突出抓好“关键少数”。发挥领导领学促学作用，坚持局党组理论学习中心组学法制度，领导干部带头学习宪法和法律，按时参加法治专题培训。坚持问题导向，鼓励各科室和各服务中心党员干部讲法授法，倒逼熟练掌握业务领域相关法律，提升工作能力。

（二）依法全面履行部门行政职能，持续优化营商环境。一是明晰权责事项，确保权责一致。落实权责清单制度，每年梳理市发改部门权力事项法律依据、实施主体、责任方式等，2024年承接市人防部门权责，并在省权责系统进行公开。二是落实“谁执法谁普法”工作责任。常态化开展事故警示教育，组织警示约谈会、“行业+属地”警示教育会，强化安全生产责任意识，坚决守护“林电共安”。举办7次有限空间作业安全集中培训，举办管道保护镇村安全培训会，组织管道沿线8镇75村学习管道保护知识及事故案例。世界粮食日、防灾救灾日、9·18警报试鸣日等期间，组织现场宣传、演练等形式，面向社会公众普及《粮食安全保障法》《山东省人民防空工程管理办法》法律法规和政策文件，提高公众法律观念。三是加强执法队伍建设。切实加强行政执法人员资格管理，2024年完成执法证件更换6人。严格落实年度考法工作，通过学法考法平台，强化执法人员线上学法，共23人参加学法考法活动。结合2024年国家宪法日、宪法宣传周等活动开展宪法学习，组织单位干部职工线上观看“学宪法 知宪法”公益视频，参与宪法知识答题，提高法治素养。四是牵头推进工程建设招标投标领域突出问题专项治理。联合13个部门印发《淄川区持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025）》，建立专项治理任务分工清单，细化各部门单位责任分工，梳理形成9项具体任务，逐项制定工作措施。按照工作方案，分阶段、分领域全面推动自查自纠工作，对发现的问题建立整改台账，做好横向移交、纵向上报，以及依法处置等工作。共自查发现3个问题，均已进行整改完成。

（三）落实科学民主依法决策机制，提升依法行政水平。一是严格执行党组议事规则和决策程序。坚决执行《中共淄川区发展和改革局党组“三重一大”事项集体决策实施办法》，各类重大事项都能够严格按照规范程序，经过集体研究讨论后作出决策，截至11月底我局召开党组会研究三重一大事项29项。二是坚持重大行政决策程序。对发改领域重大决策事项，严格落实公开征求意见、公开竞争审查、社会风险稳定性评估等相关规定程序，确保决策事项符合法律法规有关规定。

（四）严格规范公正文明执法，保障人民合法权益。结合工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。一是着力开展“政企行”阳光执法，抓实安全生产工作。开展市区联合执法和部门联合检查，将检查项目合并，有效减少涉企检查频次，形成了“外松内紧”的安全氛围，对企业主要负责人开展安全教育培训5次，宣贯解读重大事故隐患判定标准7个，推动制定“两个清单”，部门暗访检查隐患255项，开展应急逃生演练31次（国庆期间4次），推动企业100%建立公告牌和内部举报奖励制度。连续三年开展五轮重大事故隐患专项排查整治和三轮林区输配电设施火灾隐患排查整治，解决了一批企业不懂行、不知情、不整改的隐患。连续三年开展安全生产“开工第一课”，春节后和复工复产企业教育职工1229人次。二是强化信用约束和联动惩戒，提升政府诚信水平。常态化开展政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款治理工作，建立政务失信责任追究机制，坚决杜绝新官不理旧账、击鼓传花等行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范行政处罚裁量权。注重加强公务员诚信教育培训，将诚信教育作为公务员培训的重要内容，加强法律知识和信用知识教育，增强公务员法律和信用意识。三是强化粮食储备安全。落实粮食安全党政同责，坚决扛牢粮食安全政治责任，开展夏粮收购等5次专项监督检查，共检查6家涉粮企业14次，累计发现2个问题，全部整改完成。

（五）深化政务信息公开，规范行政权力监督。一是深化政务信息公开。坚持政府信息公开，以公开为常态、不公开为例外，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，进一步规范法定主动公开和依申请公开工作，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。2024年公开政府信息69条。二是自觉接受人大监督。依法依规办理人大建议3件、政协提案13件。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位。将学习贯彻习近平法治思想作为理论学习中心组单独专题，进行学习交流研讨，切实加强法治建设，用法治思维和法治方式提高发改工作的法治化、规范化水平。局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，召开党组会议，压实法治建设工作责任，解决法治建设方面存在问题。组织理论学习中心组学习党内外法规3篇。研究出台《关于贯彻落实领导干部应知应会法律法规学习教育工作的通知》，带头学法用法，带头坚持依法办事。

（二）牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事。带头执行《中共淄川区发展和改革局党组“三重一大”事项集体决策实施办法》，做到末位表态，将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。带头深入企业调查研究，第一时间反馈企业意见建议，为上级政策措施提供基层支撑。

（三）强化法制建设工作部署，推进法治建设工作责任。牢固树立依法行政鲜明导向，把“建强工作队伍、打造过硬机关”作为首要任务，定期组织全局范围内法律法规理论学习和业务技能培训，提高我局法治建设水平和能力。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

在推进法治政府建设上，我局虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：普法的广度和深度不够，还需进一步加大普法力度；普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点不够多，需在以后的工作中加以改进；法治政府队伍建设和依法行政能力还需进一步加强，缺乏既精通业务又熟悉法律法规的高素质复合型人才。

四、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）继续深化习近平法治思想学习贯彻。学习贯彻党的二十大以及党的二十届历届全会精神，不断在深刻理解和准确把握习近平法治思想的核心要义上下功夫，教育引导发改干部牢固树立依法履行职责、自觉接受监督的理念，不断提高依法行政能力。

（二）加强法治队伍建设。坚持和完善学法用法制度，切实抓好机关干部职工党内法规、法律法规的学习宣传教育，落实区发改局应知应会法律学习制度，切实加强法律业务技能培训，努力提高法律素质和依法办事能力。

（三）围绕重点工作，稳步推进普法工作。细化分解法治政府建设工作任务，压实“谁执法谁普法”工作责任，整合各业务领域工作力量，贯彻法治政府建设工作总要求，结合工作实际，认真开展各项工作，确保法治政府建设稳步运行，取得实效。