淄川区发展和改革局局长张立冬解读《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2021年6月18日，淄川区发展和改革局局长张立冬对《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》作出解读说明：

一、政策背景

“十四五”时期（2021年-2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年；是我省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现“走在前列、全面开创”目标任务，推动高质量发展的关键五年；也是淄川区“凤凰涅槃”、转型升级，高质量发展实现新突破的重要阶段。当前淄川处于转型升级加速期，新动能稳步形成、率先发展的战略机遇期，加快发展的有利条件正加快聚集，国家资源枯竭型城市、国家城乡融合发展试验区、黄河流域生态保护和高质量发展战略、新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区等战略政策产生叠加效应，为今后一个时期发展创造了良好条件。

二、出台目的

全面总结“十三五”规划实施情况，认真分析国内外形势和特征，科学编制我区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，准确把握淄川未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和工作重点，对于指导淄川加快推进新旧动能转换、助力高质量发展，顺利开启全面现代化新征程具有决定性意义。淄川区必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾、乘势而上，在改革创新、攻坚克难中彰显“淄川担当”，在大抓落实、狠抓落实中锤炼“淄川作风”，在事争一流、唯旗是夺中提升“淄川境界”，在践行新发展理念、推动高质量发展中展现“淄川作为”，推动全区经济社会发展迈上新台阶，顺利开启全面现代化建设的新征程。

三、制定过程

按照省市及区委、区政府统一部署安排，我区自2019年6月份起全面启动“十四五”规划编制工作。2020年10月完成了规划初稿；2020年12月，履行社会风险评估程序、合法性审查程序，并提交区政府常务会议、区委常委会审核通过；2021年1月，提交全区两会审议表决通过。随后按照省市关于印发“十四五”规划纲要的有关程序，上报报市发改委对我区“十四五”规划内容进行审核，审核结束后履行区政府发文程序，2021年7月已正式印发实施。

四、重要举措

《纲要》整体框架分三大板块、十四章，全文共6.9万余字。

第一板块为总论，包括“第一章砥砺奋进前行夯实全面现代化新起点”、“第二章聚焦总体要求共筑全面现代化新内涵”。主要阐述淄川区决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“十四五”时期淄川发展面临新的机遇和挑战、到2035年的远景目标，“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本要求和主要目标。

第二板块为分论，包括“第三章加快动能转换构建优势特色产业体系”、“第四章创新驱动发展构筑创新创业创造新高地”、“第五章推动数字化转型加快建设数字淄川”、“第六章加快城乡融合发展打造乡村振兴淄川画卷”、“第七章全面加强开放引领构建双循环新发展格局”、“第八章坚定不移全面深化改革激发内生发展活力”、“第九章优化基础设施筑牢高质量发展支撑”、“第十章践行生态文明培育可持续发展新基础”、“第十一章弘扬传统文化打造区域文旅高地”、“第十二章改善民生福祉建设和谐幸福淄川”、“第十三章增强安全发展能力提升共建共治共享水平”，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的重点工作，明确了产业发展、创新驱动、数字转型、城乡融合、开放发展、深化改革、基础设施建设、生态文明、文化建设、民生保障、安全发展等领域的思路和重点工作。

第三板块为结尾，包括“第十四章加强规划实施保障”。主要阐述提高党领导经济社会发展的能力，充分调动和激发各方面积极性，健全统一规划体系，强化重大项目支撑，加强规划实施监督，高质量推进“十四五”规划落地落实等内容。