淄川区发展和改革局
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标题： 淄川区发展和改革局2025年《政府工作报告》重点工作任务一季度完成情况
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发文日期： 2025-04-03 发布机构： 淄川区发展和改革局

淄川区发展和改革局2025年《政府工作报告》重点工作任务一季度完成情况

发布日期：2025-04-03
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重点工作项目 项目内容及目标要求 执行措施、工作进展、取得成效 后续举措 责任分工 监督方式
地区生产总值增长5%以上。 1.强化对重点行业、企业的经济运行监测，实现2025年一季度工业经济“开门红”。
2.第三产业生产总值增速预计达到2%。
3.力争全区信贷余额达到532亿元。		 （一）工业方面。淄川区抢抓国家“两新”政策机遇，不断引导企业以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快培育和发展新质生产力，夯实工业高质量发展的根基。1-2月份淄川区完成规上工业总产值71.7亿元，同比增长12.1%。突出抓好目前在库的79个工业技改项目建设，33个项目列入市重点技改项目。1-2月份，淄川区工业技改投资增幅26.2%。
（二）固定资产投资方面。今年以来，淄川区牢固树立牢固树立“项目为王，干字当头”工作理念，以项目建设“五大比拼”为抓手，健全大班子领导挂包、项目专员责任制、全流程差异化管理等工作机制，统筹推进年度投资200亿元的230个重点项目建设。在全力保障项目要素方面，优化“要素跟着项目走”机制，对重点项目实行资源要素优先配置，做到土地、用能、环境容量等要素资源“应保尽保”。紧盯项目手续办理、要素保障、建设施工、竣工投产各关键环节，定期梳理制定《重大项目亟需解决问题清单》，实行销号式管理，压实部门和属地责任，推动项目早开工、快建设、快见效，实现重点项目开工率、投资完成率两个“100%”的工作目标。1-2月份完成固定资产投资24.47亿元，同比增长7.8%。
（三）消费方面。淄川区强力提升大宗消费，深入推进消费品以旧换新工作，启动2025新春购物券、家电、家装等专项消费券，为消费者打造更好的消费场景；更新消费场景，加快打造核心商圈建设，以SM城市广场、淄川服装城为双核心，整合新星商厦、银座购物广场、鲁中商贸城等商贸载体，主动引入知名商业综合体开发运营商，促进商旅文体展融合；策划推出丰富的促消费活动。借势淄博烧烤、聊斋文化等IP，抢抓春节节日经济，举办系列促消费活动，推动外来“流量”变消费“留量”，拉动外来消费增长。今年1-2月份，淄川区限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额分别完成97.58亿元、12.4亿元、983万元、2456万元，同比分别增长-0.18%、8.6%、29.84%、7.98%。
（四）外资外贸。依托山东民生国贸、淄矿物产等平台，不断拓展大宗商品进口业务。加大唐骏、雷达等企业出口市场开拓。1-2月份，淄川区完成外贸进出口额17.1亿元，同比增长24.7%。其中完成出口10.3亿元，同比增长16.7%；完成进口6.8亿元，同比增长39.3%。积极做好外资招引，全力推进重点项目外资到账，1-2月，淄川区实际使用外资预计完成3936万美元，同比增长28014.3%。
（五）服务业方面。1-2月份淄川区规上服务业营业收入完成4.06亿元，同比增长8.25%。淄川区聚焦生产性服务业发展，紧盯重点企业深入挖潜，保持各行业稳定增长。6个GDP核算行业中，5个实现了20%左右增长，其中规上多式联运和运输代理业营业收入完成410.5万元，同比增长82.7%；规上互联网和相关服务软件和信息技术服务业营业收入完成6772万元，同比增长18.3%；规上科学研究和技术服务业营业收入完成1696万元，同比增长20.4%；规上居民服务、修理和其他服务业营业收入完成701.6万元，同比增长23.4%；规上文化体育和娱乐业营业收入完成621万元，同比增长359%。
（六）信贷方面。组织2025年淄川区“金融赋能 比拼奋进”政银企合作推进会，达成各类意向合作金额900余亿元，将115项信贷产品接入Deepseek，借助人工智能为市场主体融资提供便利。		 继续抓好经济运行监测，力争完成全年目标任务。 区发改局 0533-5188767
固定资产投资增长3%。 固定资产投资增长1%。 逐个镇办调研固定资产投资，总结1-2月完成情况，督导3月项目入库和报数准备工作，帮助镇办分析研判一季度和上半年投资预期目标情况，从纳统入库、数据凭证准备等方面给予支持。 完成全区所有镇办(街道、开发区)固定资产投资调研，形成分析报告，针对性推进固定资产投资运行。实地督导各镇（街道、开发区），以策划项目入库纳统为根基，以推进重点项目建设为主抓手，争取完成3月投资目标；协调区属平台公司推进项目建设，尽快开工纳统。基于以上项目建设实际，按照以月保季、以季保年的工作模式，形成数据驱动的投资决策部署，争取工作主动，圆满完成一季度乃至全年工作目标。 区发改局 0533-5188767
居民人均可支配收入与经济增长同步。 居民人均可支配收入与经济增长同步。 与区国调队对接今年居民收入考核相关事宜，经对接第一季度原始数据居民已记账完毕并系统关网。 立足单位实际，履行发改职责，加强与区国调队密切配合，确保既定目标实现。 区发改局 0533-5188767
加快山能钙基新材料产业园纳米碳酸钙项目建设，推动优质钙石资源梯级高质高效利用，打造钙基新材料全产业链条。 研发中心土建施工（主体结构）完成；骨料生产线建成投产。 研发中心主体结构已经完成，室内隔墙砌筑及样板间均已完成，进入墙面处理及水电安装阶段；项目一期11个单体工程，9个单体工程均已全部完成主体框架等土建施工；专用窑装置、总变电站、污水处理站、燃气锅炉房、消防水设施及消防水池5个单体工程进入设备基础施工阶段；原料仓库完成钢构框架安装，辅料仓库、消化碳化车间准备钢构施工。 按照既定目标，及时对接项目建设进展，做好要素保障，加快推进项目建设。 区发改局
区工信局
龙泉镇		 0533-5188767
大力发展青铁鲁维等公海铁联运项目，加快物流仓储产业创新突破。 1.淄博宝发顺仓储有限公司仓储物流项目按计划建设完成。
2.积极与企业对接，争取配合其完成项目申报。		 实地到青铁鲁维（山东）物流有限公司、淄博宝发顺仓储有限公司开展调研，对接项目建设情况以及推进存在的问题，定期调度企业项目进展情况。 继续对接青铁鲁维（山东）物流有限公司、淄博宝发顺仓储有限公司。对山东鲁维青铁国际物流港项目辖区内需拆迁场房进行评估，完成拆迁。持续推进淄博宝发顺仓储有限公司仓储物流项目建设，积极解决项目建设资金问题，持续追踪水土保持方案审批，做好项目服务，尽快完成建设投产。 区发改局
区交通运输局		 0533-5188767
破题低空经济，抓好适飞低空空域规划，打造“低空+文旅、应急、医疗”等领域应用场景。 1.根据市直部门要求做好有管低空经济企业调研工作。
2.配合发改部门，协助相关单位，推进通用机场选址工作；建设潭溪山直升机场、区医院停机坪。协助企业申报G类航空区域。		 一、低空经济产业基础情况
（一）配套产业方面。中稷航空产业（山东）集团有限公司是日月财富（北京）控股有限公司在山东全资控股公司，主营业务为智能无人机飞行器制造，其投资建设的中稷航空科技产业园（一期）航空飞行模拟器研发制造项目，建成后可年产1000航空飞行模拟器台，年产值达到3亿元，产品具有高仿真度、实时性、多功能性、可定制性、网络化等特点，使得飞行员能够在安全的环境中进行高效的训练，推动航空技术的创新和改进，促进航空产业的持续进步，促进相关技术如计算机仿真、虚拟现实等的发展和应用。
（二）整机制造方面。我区暂无无人机生产研发制造、eVTOL电动垂直起降飞行器整机制造等企业。
二、“低空经济+”应用场
1、无人机+粮食作物管理
目前我区粮食作物面积20万余亩，其中集中连片规模种植粮食作物约6万亩，重点在小麦和玉米等主粮作物上，适期在作物扬花期至灌浆期，贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，突出重点，统筹兼顾，以喷施水溶肥促进生长和防治病虫害为重点，开展无人机作业，促进粮食丰产丰收。
2、无人机+果树管理
我区果园主要分布在太河镇、西河镇、龙泉镇等东西部山区镇，总面积1万余亩，其中桃2446亩、柿子2165亩、苹果1182亩、梨1294亩、山楂743亩。特别是山区镇果树打药不方面疏于管理，推广运用无人机实施水肥和喷施药物等作业。
三、低空经济领域招商引资目标方向
立足我区产业基础，结合淄博市通用航空与低空经济发展规划，淄川区低空经济产业重点从以下几个方面展开招引：
一是用好以商招商：全方位服务好中稷航空模拟器项目落地工作，梳理中稷航空上下游关联企业，持续对接深圳智航无人机有限公司、深圳市翼飞鸿天无人机科技有限公司及大漠大智控技术有限公司，邀请企业来我区考察，布局项目。
二是用好场景招商：利用我区广袤的空域资源与旅游资源，积极拓展商用化应用场景，围绕潭溪山、齐山等网红景区，积极招引低空旅游、应急救援、短途运输等新业态产业，探索与中航通用、优翼航空等企业合作，推动与交通物流、智慧城市、现代农业等领域深度融合发展，完善低空经济生态链。
三是用好科创招商：一方面进一步加深与深圳市无人机协会的沟通交流，通过院士专家洽谈会、科技成果引进等活动，加强与高校、科研机构的合作，推动低空技术成果本地转化，提升区域创新能力；另一方面，依托北航与山东水利技师学院的产学研平台，强化卓翼智能产学研游用一体化平台项目建设，搭建航空职业教育平台，建立以市场为导向、产学研深度融合的航空职业人才培养体系。		 按照上级和领导相关要求，继续做好低空经济产业发展相关工作。 区发改局
区交通运输局
区文旅局
区卫健局		 0533-5188767
适时推进全区钙业企业整合入园，打造钙基循环经济全产业链。 1.根据“两高”项目管理有关事项要求，积极与上级部门沟通对接钙业企业入园相关政策要求。
2.积极与市工信局对接，了解最新政策信息，促进钙业行业提升。
3.积极与区相关部门对接，了解最新政策信息。		 1、与工信局及相关部门对接，了解最新产业政策。     2、与坤昱岩基新材料科技有限公司对接能耗、煤耗替代指标问题。 1、积极与上级部门沟通，做好窗口指导前期准备工作。
2、加强与工信部门对接，待钙业提升结束，寻找合适的替代源指标。		 区发改局
区工信局
龙泉镇		 0533-5188767
抓好总投资1200亿元、年度投资200亿元的230个重点项目。聚焦工业领域，加快推进京西重工300万套空气悬架、特变电工独立储能电站等148个项目建设，完成年度投资131亿元。聚焦商贸服务及文旅领域，加快推进鲁中跨境电商产业园等19个项目建设，完成年度投资15亿元。聚焦城建交通领域，加快推进经十路东延、张博铁路电气化改造等25个项目建设，完成年度投资27亿元。聚焦乡村振兴和社会民生领域，加快推进韵川高效农业“花能互补”科技创新基地、综合养老服务中心等38个项目建设，完成年度投资27亿元。 健全挂包推进机制，实行全流程管理，抓好项目整体推进，一季度投资完成率达到15%以上，项目开工率达到50%以上。 （一）完善项目推进机制，凝聚项目推进合力。一是实行“部门挂包、责任单位负总责”的挂包推进机制，根据项目类型、要素需求等方面，确定挂包部门；责任单位制定具体项目推进方案，确保项目顺利推进。二是深化“项目专员”责任制，全过程盯靠、督导、服务项目。三是实行集中攻坚项目“领导挂帅”机制。精选100个集中攻坚重点项目，实行区大班子领导挂包机制。
（二）抓好项目整体推进，做好项目建设管理。一是实行“全流程管理”。将完成投资、形象进度等年度建设任务具体分解到12个月，倒排工期、挂图作战。二是落实“四色管理”。将项目实际进度与建设计划对照，对滞后项目标注“红色”“橙色”“黄色”，及时发送工作提醒函，督促有关单位及时整改，尽快赶上原定计划。三是建立“问题清单”，将问题办理落实到具体责任单位，聚力破难点、办实事。
（三）强化项目要素支撑，全面提升服务水平。一是全力保障项目要素。坚持“要素跟着重点项目走”保障机制，指标、配套优先向重点项目倾斜；二是全力保障项目用地。完善发改与自然资源土地要素联动保障机制，统筹保障重点项目建设用地。三是全力保障手续办理。实施“一线工作法”“VIP组团服务”，建立重点项目手续办理台账，实施“销号式”管理		 正推倒逼项目建设进度。协调行政审批、生态环境等职能部门优化项目手续办理流程，压茬办理，提高手续办理能效。对每个项目实行全流程管理，对进度滞后项目发布“黄色、橙色、红色”预警，每月通报滞后项目情况，向责任主体及时发送提醒函，倒逼项目赶上计划进度，实现全年项目开工率、投资完成率100%的目标。 区发改局
区工信局
区住建局
区交通运输局
区农业农村局
区商务局
区文旅局		 0533-5188767
健全项目全生命周期管理服务体系，着力解决项目建设过程中用地、用能、融资等要素保障问题。 1.建立《重点项目手续办理工作台账》，分解到具体科室、具体责任人，实行“销号式”管理，一季度手续办结率60%以上。
2.及时做好土地征收费用的拨付工作。
3.对按要求提供新增建设用地指标申请资料的省市重点项目，及时上报市局申请新增建设用地指标。		 2月28日，区发改局会同区自然资源局、区生态环境分局、区行政审批局、区规划办，针对重点项目手续办理情况，与各镇、街道、开发区面对面开展联合会商，逐个梳理分析立项、环评、能评、土地、规划、施工六大手续办理情况。会后，区发改局对手续台账进行了梳理，在区自然资源局、区生态环境分局、区行政审批局、区规划办意见后，形成了《2025年重点项目第一批手续台账》，已于3月11日印发。经梳理，2025年区级重点项目需办理立项、环评、能评、土地、规划、施工六大手续990个，已办结（视同办结）各类手续924个，剩余66个手续未办结，纳入2025年手续台账管理，其中，立项手续11个、环评手续17个、能评手续3个、土地手续17个、规划手续12个、施工手续6个，将项目手续落实到具体责任单位、具体责任人，实施“销号式”管理。 将手续办理落实到具体责任单位、具体责任人，持续跟踪《手续台账》办理进展，每月调度并在《简报》中专栏通报。 区发改局
区财政局
区自然资源局
区生态环境分局
区住建局
区行政审批服务局		 0533-5188767
完善“拿地即开工”机制，及时兑现惠企政策奖励，切实提高项目开工率、投产率。 1.紧盯项目开工建设，协调解决项目开工的难点、堵点所在，促进新建项目尽早开工、在建项目提速增量，力争108个新开工项目一季度开工率达到30%。
2.做好企业争取上级财政资金申报工作；根据项目进度，分类分批兑现财政资金。		 聚力破难点、办实事，促进新建项目尽早开工、在建项目提速增量。2月13日，区发改局下发通知，要求各镇办、开发区、区直有关部门对重点项目亟需解决问题开展摸底工作，理清手续办理、征地拆迁、要素保障、“水电气路”基础设施配套等方面的堵点问题。2月28日，区发改局会同区自然资源局、区生态环境分局、区行政审批局、区规划办，针对重点项目亟需解决问题，与各镇、街道、开发区面对面开展联合会商。会后，区发改局整理形成了《2025年重点项目第一批亟需解决问题清单》初稿，已于3月11日印发，共涉及38个项目59个亟需解决问题，其中，拆迁清表类1个，基础设施配套类1，手续办理类19个（文堪3个、立项3个、环评2个、规划10个、施工1个），要素需求类30个（资金4个、污染物排放6个、土地20个），其他类8个。 加快问题办理，全力保障项目开工。对《2025年重点项目第一批亟需解决问题清单》交办的问题，区发改局将问题办理责任落实到具体单位，明确办结时限，将每月调度并通报问题办理进展情况，实行“销号式”管理；各责任单位要进一步细化工作任务，明确时间表、路线图，确保按期办结。同时，根据项目建设进展情况，及时发现、梳理、归集影响项目推进的问题，适时交办《第二批亟需解决问题清单》，为项目建设及时扫清障碍。 区发改局
区财政局		 0533-5188767
科学谋划西河高端铸造产业示范基地、绿色低碳循环产业园等园区，提升基础设施建设，完善园区配套服务，打造一批产业协同、错位发展的项目强载体。 与财金公司及专业设计单位对接，立足现有优势条件、产业发展方向，高质量编制铸造基地初步设计方案。邀请或外出拜访重点铸造、储能等产业企业，征求基地设计方案意见；积极对接淄柴等项目入驻基地意向。 1、2月28日，区国控公司启动园区规划设计招投标工作，由淄博市规划设计研究院对基地整体建设方案进行设计。多次组织对基地地形熟悉人员同规划设计人员踏勘现场，编制基地初步设计方案，并于2月21日、3月19日进行论证。
2、2月25日会同研究院到青州峱山经济开发区考察园区规划设计。
3、2月27日-28日镇主要领导带队到河北邢台开展招商活动，洽谈年产8万吨特种合金材料项目，并引荐邢台树治公司负责人到开发区进行项目对接；   4、3月11日，区委主要领导到铸造基地进行现场考察和座谈，明确初期大致开发范围、路网和排水等设施，与水利局进行了现场查看，并对接洪评编制方案；
5、3月18日淄柴上级公司中国农业发展集团有限公司投资部负责人带队考察西河铸造基地；           6、3月24日，与华电、川能公司探讨鲜切花、光伏、储能项目可行性。		 1、跟进淄博市规划设计研究院，确定基地整体建设方案。                    2、积极对接华电、川能公司，确保项目尽快落地。   3、尽快与水利局对接确定洪评方案。                       4、尽快确定幸博路到铸造基地连接线的路网维修方案，并启动修缮工作。                            5、外出考察，积极对接铸造项目入驻基地意向。 区发改局
西河镇		 0533-5188767
加大对上争取力度，争取更多项目列入省市重大项目盘子。 做好对上沟通对接，争取10个以上项目列入2025年省级重点项目，50个以上项目列入2025年市重大项目。 目前已争取11个项目列入2025年省级重点项目，55个项目列入2025年市重大项目。相关文件已公布。 抓好项目要素保障工作，及时跟进项目推进情况，确保项目按期开工建设。同时做好与市直部门的沟通对接，优化项目名单，进一步增加项目个数。 区发改局 0533-5188767
稳妥推进供热改革，加快新上两台5万千瓦背压机组建设，保障稳定热源供给，理顺供热管理体制，提升供热管理水平。 1.鲁维制药：1月完成立项核准；1月提报能评、环评，力争2月底完成批复；1月25日前，完成办理规划许可证需要的设计文件方案资料，开始办理施工许可，力争2月中旬完成规划许可办理； 1月15日前，签订地勘合同，力争2月底前出具地勘报告；3月20日前完成审图，3月底前完成施工许可证办理；2月底前，完成能评报告评审、环评报告评审；3月底前，完成水土保持方案；1月15日前，确定招标代理机构，25日前完成土建工程、三大主机设备订货招标公告，节后公开招标，2月底前完成土建施工单位、三大主机设备合同签订工作； 1月中旬开始场地清理、土方整理；2月底前开始桩基工程，力争4月15日前完成。1月中旬开始办理110KV并网工程接入系统方案协议，力争4月底前完成；同步进行施工图设计工作。
鑫胜热电：项目前期手续办理等准备工作，基础施工。
2.确定考核机制；与各热力公司进行技术对接。		 鲁维制药：1、2025年1月3日获得山东省发展和改革委员会关于淄博淄川鲁维制药1×5万千瓦背压机组热电联产项目核准的批复（鲁发改项审〔2025〕3号）。2、2025年1月7日向省发改委提交能评审查申请，1月16日省发改委受理能评，2月14日召开能评评审会议，当前正在根据评审单位要求进行修改，预计4月初获得能评批复。3、2024年1月15日向淄博市生态环境局提交环评审查申请，环评涉及削减源问题，待解决后推进。4、2024年1月23日向淄川区自然资源和规划局提交规划文本，当前正在修订规划文本，预计4月底完成规划批复。5、2024年3月13日完成地勘工作，正在编制地勘报告，预计4月初完成进行报审。6、2024年2月28日《淄博淄川鲁维制药1×5万千瓦背压机组热电联产项目水土保持方案报告表》已通过审核，获得批复。7、锅炉设备、土建工程施工单位已确定中标单位。8、设计院根据设备厂家提供资料出图。
鑫胜热电：1月完成立项核准，环评、能评报省发改待批复，3月26日进行能评报告评审；施工场地清理；2月18日锅炉设备招标；3月份开展厂家及其业绩实地考察，技术交流		 加快推进两个背压机组手续办理，争取4月中旬开工。 区发改局
区住建局		 0533-5188767
规划实施矿井抽水蓄能试验机组、“花能互补”项目，提升产业“含绿量”。 抽水蓄能试验机组安装完成。“花能互补”项目协助项目单位办理前期手续。了解2025年国家财政政策，并及时向项目单位宣贯。大奎山“花能互补”二期项目开工，基础施工。 目前华电昆仑大奎山闭坑矿井长时储能项目已列入省能源局新型储能项目库，实验机组已完成建设；“花能互补”项目试验棚已投入运营，3.5兆瓦光伏电站已建成。 全区规划建设“花能互补”项目73万平方米，主要建设鲜切花大棚及配套建设全天候智能化温室，配备先进滴灌系统、全参数环控系统及数智化农业4.0管理平台，并通过热泵技术为鲜切花智能温室供冷供热，实现能源的最大化利用，打造智慧设施农业综合体，生产批量、优质、稳定供应的鲜花产品。 区发改局 0533-5188767