一、提案理由 近年来，我区农村电子商务实现了快速发展，越来越多的农业经营主体选择通过网络渠道销售农产品。经调研，2022年，我区共实现农产品网络零售额7013.6万元，同比增长56.5%。2023年1-11月份，我区农产品网络零售额7292.6万元，同比增长13.7%。线上销售有效破解了传统农产品销售模式中信息不对称、流通层级多、产品损耗大等问题，在很大程度上拓宽了农产品的销售渠道、提高了农产品的流通效率、激发了农产品的消费潜力、增加了农民的经济收入。但流通不畅，物流费用过高，仍是制约农产品线上销售的瓶颈。 一是快递费用高。由于农产品属性特殊，相较其他商品而言，重量较大，单价较低，尤其是生鲜类农产品，出于保鲜需求，对于产品包装、运送时效都有较高要求，包装和快递费用也因此成为农产品线上销售的成本大头，很多时候包装费用加上快递费用就超过产品本身的价格了。以首重3公斤件为例，淄川地区价格在6-8元之间，而福建、江浙沪地区为1.5元，南方快递成本低的原因，除了单量大之外，每单也会有1-2元的财政补贴。对于单价普遍较低的农产品而言，每单贵1-2元的快递费就会明显增加农产品销售成本，降低了价格优势，影响农产品经营主体的效益，进而影响农民收益，成为制约部分农产品线上销售的瓶颈。因此，探索降低快递费用路径对于对扩大我区农村农产品影响力，推动农村产品线上销售和助力乡村振兴具有极其重要的意义。 二是“快递进村”工程落实不到位。农村物流快递企业资源各自为政，特别是山区乡镇，部分物流配送只能到达乡镇驻地，影响了农产品上行。以西河镇为例，除顺丰、邮政外，其余物流公司只能服务到西河镇政府驻地，村民取发快递远的村落像孙家庄、梨峪口等村要开车来回近一个小时，没有车的就更不方便了。而顺丰、邮政费用过高，也制约了农户的选择。 二、建议 一是针对农产品物流快递进行补贴，释放政策红利。探索对农产品快递进行补贴的切实可行的办法，对符合一定条件的农业经营主体，如家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等通过网络销售、快递派送的农产品上行件，按照实际发货情况进行快递资费补贴。同时针对我区上行快递包裹小而散的问题，建议由相关主体进行集中收发货管理，抱团发展，以降低物流成本。 二是鼓励快递企业开展合作，整合各自营运网络优势，实现互惠共赢。建议相关部门引导顺丰、邮政、圆通、韵达、申通等快递企业强强联合，充分发挥各自在农村网络的优势，在农村电商、农村物流等领域资源共享、优势互补、合作共赢。同时，建议政府部门积极引导、帮助本地快递企业向企业总部争取经营优惠政策，通过优惠政策、资源共享、同仓共配等，为符合条件的农产品降低快递费，切实减轻农产品销售快递费用负担。 三是建立快递行业长效监管措施。虽然当前快递行业有相关法律法规的监管，但在实际操作中，仍有许多问题需要靠政府部门监管，尤其是集体商议涨价、恶性竞争等情况，需要政府相关部门加强快递行业的监管，让快递行业健康发展，真正有利于电商行业长效发展，成为农民致富的好帮手，推动农产品线上销售，助力乡村振兴。 审查意见：同意立案 处理意见：由区邮政管理局、区发改局、区市场监管局、区农业农村局办理 提案者：孙法斌 13964333077