关于加快推进城乡供水一体化，大力提升供水保障能力的建议 一、提案理由 近年来，区委区政府结合我区实际情况，以全面改善农村饮水条件，解决农村饮水安全问题为目标，以提升镇村管网安全运行水平，最大限度与城市供水管网连通整合为导向，以实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”为主题，以推进农业供给侧结构性改革、促进服务供给与需求有效对接为主线，健全完善支持政策，加快推进资源整合，按照“先易后难、逐次接管、城区辐射、提升规范”原则，实施城乡供水一体化工程，确保城乡居民都能享受高质量供水服务，增进了民生福祉，巩固了脱贫攻坚成果，助力社会主义现代化新农村建设，取得了较大成效，但还面临一些困难和不足。 存在问题: 一是按照经营主体及水源管网建设状况，淄川区城乡供水主要分为：城市公共管网供水、乡镇社会化供水和村居、企业、单位自供水三个层次。城乡饮水安全保障体系，一体化、规模化、集中式供水，“同源同网同质同管理同服务”体制还未形成，管网资源分散，建设、经营、管理各自为政，管网资源人为分割，水资源分配和管网建设存在着很大的浪费，专业化、智慧化管理有待完善。 二是资金到位率不足，由于基层财力不均，供水单位特别是多数村集体严重缺乏资金，无力进行管网改造，已严重影响工程进度，致使多项工程无法按照合同工期要求实现竣工通水，造成管网设施陈旧、漏损率高、供水能力不足和水资源浪费，影响我区城乡供水一体化工作整体推进。三是工程综合效益得不到发挥，形不成统一的集中管理体制，有的同一个镇内，不同的村水价都不同。 二、建议 （一）以“水源整合、市场整合、城乡一体”为目标，统筹全区现有供水单位，推进城乡供水一体化管理，以星辰供水为主体和依托，吸纳相关业务职能，发挥资源优势、管理优势、政策优势、服务优势，着眼长远、布局全区，尽快建立科学、合理的区域供水体系，加快推进区域供水规范化、智慧化，实现供水管理现代化，迅速提升供水安全保障、服务保障。 （二）多渠道筹集资金，保障工程有序推进。 一是对上争取政府资金补助。从省市乡村振兴重大专项资金中补助重点水利工程建设、农业农村发展部分指标中统筹资金用于该项目建设。 二是银行贷款融资。目前我区城乡供水一体化工程建设以形成部分实物资产，建议注入有关项目实物资产，成立“一干渠水务有限公司”。利用国家有关政策，以项目资产抵押，从政策性银行或商业银行贷款融资。部分工程欠款作为一干渠水务公司的负债，通过调整水价增加收益，逐步消化工程欠款。 三是继续发行政府债券。目前项目发债的资料基本齐全，需摸清政府债券项目未审批的原因，继续协调债券发行有关部门，争取列入下一批政府债券项目。 四是项目合并实施：将城乡供水一体化项目中一干渠水厂和联通管道部分，列入淄博市三河相通两库相连引蓄水治理工程项目，作为一个整体项目，协调使用该项目资金。五是对在上年度该供水工程水费进行预留，作为农村公共供水工程维修资金，专门用于农村供水工程管网维修。 （三）进行供水价格调整。据了解，我区水价自2002年一直没有调整，但人工、电费等持续上涨，供水电价已经上涨了十几次，由0.49元/度，上涨到0.61元/度，人力成本也上涨了几倍。水价难以覆盖供水成本，供水企业处于亏损状态，制约了企业发展。另外，水价与经济社会发展不同步，过低的水价不利于引导全社会的节水意识、调控水资源利用。建议针对供水价格进行论证、听证，合理上调。 （四）完善配套政策。针对农村安全提升工程，为保障农村供水公司化管理模式的推进，建议加大政策扶持力度，给予财政补贴，保障资金投入，确保正常供水管理、设施维护和服务运营。同时，针对户表改造和抄表到户问题，建议出台支持政策，由政府、企业、居民分担改造费用，明确权利义务，加快推进管理到户，满足用户需求。 审查意见：同意立案 处理意见：由区水利局、区发改局办理 提案者：民革联系人：王健、孙法斌、冯英岭、刘凤