淄博市公安局淄川分局2024年度法治政府建设情况报告

2024年度，淄博市公安局淄川分局在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想引领深化法治政府建设，以“法治公安建设年”为契机、以“执法为民”警务理念为先导、以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，以提高民警依法履职能力为根本，以解决突出执法问题为切入点，以细化执法标准、优化执法管理、强化执法监督为着力点，不断提升执法司法规范化水平，为法治淄川建设贡献了公安力量。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）在习近平法治思想引领下找坐标、明方向，把牢法治政府建设正确航向。在全警深入开展学习贯彻习近平法治思想活动，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，进一步武装头脑、指导实践，准确理解把握习近平法治思想精神内涵，增强忧患意识，提高政治警觉，进一步把严格规范公正文明执法精准融合到每一起案件办理、每一件事情处理中，增强了群众法治获得感。

（二）各类专项行动圆满收官，护航全区经济社会发展。在做好常态化社会治安巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等工作的同时，分局锚定问题短板，聚力攻坚突破，掀起“夏季行动”“齐剑2024”、“百日巡防”、扫黑除恶、打击电信网络诈骗、积案清理、类案整治、执法突出问题专项整治、制毒要素排查管控、优化营商环境、预防惩治未成年人违法犯罪等专项行动高潮，全警全力坚决打赢维护安保维稳攻坚战，及时破获了一批有影响的案件，被新华社、人民日报、法制日报等各大主流媒体争相报道，得到了社会各界的肯定。牢固树立以人民为中心的发展理念，深化公安服务事项“一网通办”“一次办好”等“放管服”改革，为打造一流营商环境，贡献了公安力量。

（三）强化日常执法监督力度，提升全警规范公正文明执法素养。常态化组织开展执法重点案件清仓工作、超期受立案排查整治工作，全面梳理漠视侵害群众利益的执法问题，进一步解决受立案工作中存在的“中梗阻”问题，严格落实“四个一律”“五个当场”规定，有效解决有警不接、有案不受、立案不查、久侦不处等问题；深入推进行政、刑事案件“双快”办理工作机制，进一步优化执法办案流程，切实发挥繁简分流、快慢分道、提速减负功能；健全完善公安机关、检察机关侦查监督与协作配合机制，进一步明确职责任务，完善制度机制，形成监督合力；高标准建成运行分局执法办案管理中心，安装执法办案软硬件系统、规范执法智慧信息化平台,强化中心辅助职能拓展，配齐专职管理民警和辅警，切实提升了依法规范公正文明执法水平。

（四）坚持改革驱动，强化执法监督质效。深入发挥执法监督管理委员会作用，及时发现、研究、解决执法工作面临的困难，切实让执法监督管理委员会成为解决执法问题的有效载体。积极推动构建指挥中心、督察、信访、法制等部门协调联动的大监督格局，共享12345、12389、信访投诉和督办核查数据，聚焦前端执法源头、中端执法监督、后端执法效果，强化日常执法监督工作，规范执法权利运行，依法依规追责问责，形成执法监督合力。

（五）多维发力，加大法治宣传教育力度。常态化开展全警法制教育培训，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好“八五”普法工作，开展以案释法活动，营造良好法治氛围。深入结合“我为群众办实事”活动，开展公安法治文化理论与实践活动，积极推进公安法治文化示范基地选树和推广。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实《中办、国办关于〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉》。分局多次召开党委会、党委扩大会、全体民警大会等，结合第一议题制度，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神；将法治政府建设工作列入全年重点工作并贯穿始终，每月召开党委会学习相关法律法规，研究解决法治建设中存在的问题；主动向区委区政府报告法治政府建设相关工作。

（二）全力推动法治公安建设工作深入开展。分局严格按照上级要求，以严格规范公正文明执法为目标，聚焦法治公安建设主线，持续深化全流程管控、全战线监督、全要素保障，着力提升执法质效和执法公信力。在优化执法模式上下功夫，健全完善执法监督管理委员会议事规则，优化工作流程，组织开展“法治督察”驻点式检查，围绕“组织推动、要素管理、重点案件”三方面，设定共性检查指标、专项检查指标及4类29项“治理重点”，针对排查出的执法突出问题，加大整改力度，每季度集中“挂牌一批、整治一批”，压实分管领导盯靠推动、警种条线指导、被挂牌单位自查整改、法制牵头协调责任；制定《案件办理情况一览表》，“一把手”及时准确掌握本单位案件办理情况，出台《关于建立取保候审“369”监视居住“24”监督评查机制的工作意见》，有效杜绝长期挂案问题，定期下发《执法问题预警清单》和《法治重点工作通报》，对日常审查、案件评查、执法质量检查中发现的问题，在全局范围内及时进行提醒、督促，责任到人，限期整改；设立公职律师3名，并在制定全局重大决策、推进依法规范办案中发挥了重要作用。

（三）强化法治信仰和法治思维，提升全警执法质效。分局多次组织积案清理、类案整治、法制员能力测试等学习培训会，开办纪律作风暨规范执法全员轮训班，编发《执法办案工作指引》，借力《公安机关执法细则》系列视频培训会，带动全局比学赶超、互学互鉴的良好氛围；严格履行行政复议、行政诉讼应诉工作职责，今年以来，我局所有应诉行政诉讼案件，均按照要求由分局负责人出庭应诉，未发生行政复议诉讼案件被纠错问题；同时多次组织民警参加庭审旁听，切实提高了公安机关行政执法应诉能力，进一步增强了民警法治意识、证据意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

全区公安机关执法规范化建设虽然取得了一定成绩，但与当前严峻工作形势相比，仍存在一定问题和不足，主要表现在：一是法治理论学习仍需提升。用习近平法治思想去分析、解决问题的能力不足，以理论指导实践的工作素养有待进一步加强。二是责任担当仍需提升。推动执法规范化建设的力度还需进一步加强，民警在执法中一些常见性、细节性问题仍多发，执法不规范问题亟需改进。三是依法服务保障经济发展的意识还不够。用法治思维处理问题、化解矛盾的能力水平还有待进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，淄博市公安局淄川分局将在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，以更高站位、更大力度、更严标准、更实举措全面履行好推进法治建设第一责任人职责，筑牢法治之“魂”，增强法治之“效”，彰显法治之“为”，凝聚法治之“势”，夯实法治之“本”。                 

 一是提高政治站位，凝聚思想共识，进一步加大法治政府工作力度。分局将进一步强化工作力度，通过党委会、党委扩大会、全警培训会等多种形式，将深入学习贯彻习近平法治思想、学习相关法律法规，与主题党日活动、“三会一课”、基层调研等结合起来，推动全区公安机关进一步学法、守法、尚法，营造良好的法治氛围。

二是加强公安立法和执法制度建设，为完善社会治理、维护社会稳定提供有力法制保障。立足刑事司法和行政执法双重职能，结合执法领域点多面广线长的特点，不断加强执法规范体系建设，各执法领域、主要环节实现有法可依、有章可循，推动重点领域公安立法，细化执法操作规范，坚持科学建章立制，切实保障公安执法决策和制度的合法性、科学性。

三是加强执法能力建设，提高运用法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题的能力。紧紧围绕政治过硬、素质过硬、能力过硬的工作目标，筑牢对党忠诚警魂，深入开展习近平法治思想学习教育培训，始终从政治上看问题、把方向；提升法治思维能力，牢固树立权力制约观念，将法治作为基本的思维方式，推动广大民警在法治之下想问题、作决策，用法治方式找出路、办成事；提高依法履职能力，加强执法教育培训，完善法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，推动执法培训日常化、机制化、实战化。