洪山镇人民政府 2022年度法治政府建设工作报告

洪山镇人民政府

2022年度法治政府建设工作报告

洪政发〔2023〕4号

 

区依法治区委员会:

2022年，洪山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真落实中央全面依法治国要求和市、区关于法治政府建设的相关文件要求，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，扎实开展法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将2022年度洪山镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，落实第一责任人工作制

一是镇党委书记、镇长作为第一责任人履行推进法治建设职责，主动学习党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，并将第一责任人的履职列入其年终述职内容；二是根据领导班子调整情况及时调整领导小组，成立了以镇主要领导为组长，各分管领导为副组长，有关部门负责人以及派出所、法庭、司法所等派驻单位负责人为成员的洪山镇依法治理及法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门协调法治建设工作的组织实施和督促检查。三是制定法治政府建设工作思路、工作要点，定期进行法治政府建设情况汇报，确保工作取得实效。

二、领导干部带头学法，增强依法行政意识

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

根据我区全面依法治区委员会的相关要求，将习近平法治思想的学习纳入党委中心组学习计划。聘请专家、教授开展法治讲座，带领领导干部深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，镇领导班子成员，各村居书记、副科级以上干部参加了会议。

（二）强化干部学法用法

制定洪山镇机关干部学法制度，细化干部学法计划，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，党组率先垂范学法；通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村居两委干部，对《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《公务员法》《国家安全法》等法律法规进行了系统学习；司法所组织全镇领导干部参加国家工作人员网上学法用法考试，参考率和及格率均达到100%，广泛提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三、依法全面履职，建设高效服务型政府

（一）完善社会稳定机制

加强社会稳定工作，在党的二十大召开期间和召开前期，组织广泛的矛盾纠纷排查调处，提前化解，有效减少越级上访率。加大各类安全生产、特殊人群管理、食品药品监管、环境卫生、消防安全整治力度，强化安全生产执法，全力维护全镇经济社会发展秩序，有效维护社会稳定和谐。

通过完善多元人民调解组织、加强人民调解队伍建设，使大量的矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。今年来，洪山镇镇、村两级人民调解组织共受理纠纷334起，调解成功331起，形成书面卷宗211件。纠纷调解率达100%，调解成功率达99%以上，群众满意率达100%，未发生一起民转刑案件和调转诉案件。

（二）优化法治营商环境

广泛开展了专项法律服务活动，扎实开展各项活动，推进民营企业“法治体检”常态化，为企业投融资、劳务用工、兼并重组等重大生产经营事项提供了法律建议和法律服务。在行政执法领域推行包容审慎执法，建立行政处罚减免清单，推进优化营商环境措施落地。

（三）推进公正文明执法，强化行政执法监督

深入落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录，建立完善执法联动、管辖争议处理等相关机制。开展自查，对文明执法贯彻落实情况进行督查。强化内部监督，完善落实了执法案卷质量考核、评查制度。完善了行政执法监督考核指标体系，健全执法过错纠正和责任追究程序。

（四）加强执法队伍建设

建立健全全员性、常态化教育培训体系，达到学法、用法、执法的深度融合。将教育培训工作列入全年工作计划，受训覆盖面达100％，执法人员年培训时间要达到一定学时。司法所统一组织开展执法人员行政执法证网上学习和考试，依法申领《行政执法证》，确保执法种类的全覆盖。

四、建立落实重大事项合法性审查制度

一是严格落实执行重大事项合法性审查制度。2022年洪山镇根据区委、区政府工作要求，组织召开全镇重大事项合法性审查工作推进会，转发《淄川区镇（街道）村（社区重大事项合法性审查全覆盖工作方案》并推进工作落实，成立洪山镇合法性审查领导小组，明确合法性审查工作的职责范围、审查程序、审查主体和时限等。截至目前，洪山镇村居合法性审查事项完成审查程序的有34 件，实现了此项工作在我镇的落地实施。

二是完善法律顾问工作制度。我镇聘用专业律师为政府法律顾问，为我镇全方位提供法律咨询意见，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。司法所深入开展一村（社区）一法律顾问工作，进一步规范法律顾问的聘任聘用、工作制度、工作职责，协调村居法律顾问因地制宜地提供优质、精准的法律服务，为洪山镇经济发展、社会治理提供法律保障。

五、强化普法宣传教育工作

（一）深化“法律六进”，做好专题普法宣传

洪山司法所充分利用法律顾问下乡送法、解答法律咨询、举办专题讲座、赶大集、文艺汇演、悬挂横幅、印发宣传材料等形式，开展形式多样的精准普法活动。2022年组织精准普法之“法律六进”活动8次，组织法律顾问进行普法讲座8次，利用洪山大集进行送法下乡4次，利用12.4宪法宣传日、4.15国家安全日、禁毒宣传日等主题教育活动等特定节点进行专项普法宣传4次，发放法律宣传单、明白纸等宣传资料2300余份，受教育面达到4500人以上。司法所与第三方配合进行无人机罂粟踏查4次，组织禁毒宣传1次，召开禁毒宣传会议1次，悬挂禁毒宣传条幅54条。协助洪山镇西省村完成省级民主法治示范村申报工作，并在全镇26各村居范围内规范健全法治文化阵地建设，制作宣传展板26个，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》，习近平法治思想等法律法规。

（三）聚焦自治，落实法治带头人、法律明白人培育

根据上级工作部署要求，深入开展洪山镇26个村居，104名法治带头人、法律明白人线上培训工作，线上考试的参考率和及格率均达到100%,广泛提高法治带头人、法律明白人的法律意识和法治素养，充分发挥他们在普法宣传、法律服务、纠纷化解治理中的积极作用。

六、存在的问题

1.法治政府能力建设不够深入系统。镇领导班子和全体干部在学深悟透习近平法治思想，学习各行业领域法律法规，提高依法行政、依法执法的能力不足，法治政府建设的能力水平不高。

2.普法工作形式单一，成效不够明显。目前普法主要是通过举行主题宣传活动、发放宣传册、法治讲座、文艺汇演等方式，形式不够丰富，受众不够广且频次不够高，造成一些群众未能充分形成尊法、学法、守法、用法的意识。

3.基层人民调解工作的全民知晓率不高，矛盾纠纷调解的作用发挥不足。

 

洪山镇人民政府    

2023年1月4日