淄川区洪山镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，洪山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障，现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，深入学习习近平法治思想。坚持把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，建立党委会议、党组理论学习中心组、机关党支部、机关干部会议学法制度，作为“规定动作”常抓不懈，深入学习领会习近平法治思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。累计组织学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规学习10余次。

（二）强化组织领导，确保法治政府建设任务到位。成立以党委书记为组长，分管副书记为副组长，相关部门单位负责人为成员的法治创建工作领导小组，各村（社区）和有关部门也相应组建完善了工作领导机构，切实加强对创建工作的领导，形成了镇、村（社区）一体联动推进、层层抓落实的工作局面。按照我区政府2024年度关于法治政府建设工作等相关要求，结合工作实际，制定下发了“法治洪山”建设工作实施方案，高质量完成了优化法治营商环境、风险隐患管控治理、基层司法行政、“一站式”矛盾调处、平安建设等多项重点工作。

（三）规范法治程序，严格履行合法性审查制度。注重发挥法律顾问在合法性审查中的作用，重大行政决策全部履行合法性审查程序，不存在以征求意见等方式代替合法性审查的情况。在制度出台、重大执法决定集体讨论方面，全部履行法治审核程序，不存在重大决定审核不合法的情况。定期组织行政执法人员、国家机关工作人员开展法律知识培训和考试，促进执法主体合法、规范履行执法职责和行为，实现全员持证上岗。今年以来，法律顾问对村规民约、农村集体积极合同等进行合法性审查130余件。

（四）坚持普法宣传，夯实法治建设根基。持续加强公共法律服务供给，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法宣传作为法治政府建设基础工作，制定全镇普法工作计划和责任清单，持续开展法律“六进”活动，有效落实“八五”法治宣传教育规划，积极开展各类普法宣传活动。今年以来，围绕重点节点，如国家安全日、民法典宣传月、12.4国家宪法日和宪法宣传周等时段，共开展习近平法治思想、宪法、国家安全法、民法典等普法宣传活动30余次，发放宣传资料2万余份，接待各类法律咨询600余人次。2024年11月洪山镇被全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅评为全国“八五”普法中期表扬单位。

（五）加强阵地建设，巩固法治成效。以法治文化建设引领法治宣传教育，在实现村（社区）法治文化阵地全覆盖的基础上，联合区司法局高标准建设精品普法阵地，着力打造主题公园法治文化品牌，深入宣传习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规，让群众在潜移默化中提高法律素质、增强法治观念。洪山镇蒲家村着力打造“淄川区聊斋法治文化宣传教育基地”，被山东省全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅命名为第四批“山东省法治文化建设示范基地”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治建设组织领导。坚持将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划和年度工作计划，将法治建设纳入洪山镇2024年工作要点，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人严格履行依法治理重要组织者、推动者和实践者的职责，统揽全局、协调各方的作用，督促班子其他成员依法办事。建立以主要领导任主任，分管领导和部门负责人为成员的全面依法治镇委员会，统筹协调全镇法治建设，具体抓好各党建共同体、各村依法治理工作，扎实推进法治建设。

（二）落实法治建设决策部署。参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进全镇法治建设各项工作，坚持每季度对辖区范围内法治建设进行定期调度和督查，对于法治建设亲自部署、过问、协调、督办，切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。目前党政主要负责人听取法治建设汇报2次，对法治建设工作安排部署4次。

（三）党委理论学习中心组、党委会议常态化学法。将习近平法治思想的学习作为重大政治任务，列入2024年党委理论中心组学习计划、镇党委会议学法计划。今年学习习近平法治思想、宪法、民法典、“八五”普法规划、党的二十大精神学习等内容5次，进行习近平法治思想专题学习2期。

（四）扩大法治人才队伍建设。全面推进依法治镇，高素质的法治队伍是不可或缺的重要因素。为此，洪山镇在基层依法治理上精准发力，大力培养乡村“法治带头人”“法律明白人”104名，定期组织法律知识培训，不断推进法治乡村建设，打造独具特色的共建共治乡村治理新格局。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因 

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想力度有待加强。对习近平法治思想学习还需加强，交流研讨不够深入，运用习近平法治思想指导工作的能力不足。将习近平法治思想转化为法治建设具体实践较少，依法执政、依法行政水平需进一步提高。

（二）法治思维运用需进一步提高。部分机关干部、村干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法程序、执法水平、运用法律手段管理社会事务能力还有待于进一步规范和提高。

（三）执法行为规范需进一步严格。在执法的过程中，部分执法人员存在文化水平、法律素养不高以及执法态度生硬的现象。执法监督多数来自机关内部监督，监督机制需进一步完善。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

2025年洪山镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的要求，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，不断推进法治政府建设取得更大成效。重点抓好以下几方面工作：

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现法治担当、展现法治作为。

（二）持续推进普法宣传工作，进一步夯实法治基础。要把推进全民守法作为基础工程，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部职工履职尽责的必备素质。

（三）加强执法队伍建设。一是定期开展集中培训。强化行政执法人员的专业知识和法律知识，提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。二是通过“请进来、走出去”方式，邀请法律专家授课及到先进地区、先进单位跟班锻炼，加强行政执法实务培训和学习。三是学习借鉴其他行政执法部门的经验，使执法过程规范化、标准化。