洪山镇2016年工作要点

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是洪山镇推进“三大版块” 建设，建设富裕秀美幸福新洪山的攻坚时期。经镇党委、政府研究，现制定全镇2016年工作要点。
　　一、总体工作思路、工作目标
　　综合分析当前形势，确定今年全镇工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照 “一个定位，三个突破”的总体思路，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力建设富裕秀美幸福新洪山。
　　全镇经济社会发展的主要预期指标初步确定为：完成税收收入 1.87亿元，同比增长10%；完成公共财政预算收入9728万元，同比增长10%，力争过亿元；固定资产投资增长15%左右；招商引资突破7 亿元；对上争取资金突破 5000万元；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；全面完成节能减排约束指标。
　　二、主要推进措施
　　围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
　　（一）全力打好“三大战役”。 突出精细化管理服务，完善“三大战役”长效机制，持续为经济发展注入动力。
　　1、开展“项目建设精细管理年”活动。突出抓好总投资80.8亿元、年内投资19.4亿元的43个重点项目，力争全部完备手续，开工率达到100%，投资完成率达到100%以上，竣工投产项目20个以上。按照手续办理、拆迁进地、开工时间、竣工时间等关键节点制定明确的时间表、路线图，并将任务分解落实，全力以赴保开工、保建设、保质量、保达效。加强企业调度，将纳税100万元以上的59家规模企业全部纳入进来，由副科级以上干部挂包，及时协调解决项目建设中的问题和困难。
　　2、开展招商引资突破年活动。坚持把招商引资作为推动转型发展的重要支撑，策划和推进重大招商项目，着力实现主招商引资新突破。确保实际到位外来投资额完成6.8亿元，计划外来投资过5000万元项目不少于6个，其中过亿元项目不少于2个，过5亿元项目不少于1个；实际利用外资额超过300万元。突出以商招商，大力加强与规模企业和客商的联系合作，增强招商的针对性和成功率。认真落实上级招商政策，开辟绿色通道，保障要素供给，确保招商项目顺利落地建设。
　　3、开展对上精准争取活动。树立“大争取”观念和精准争取理念，围绕发展平台、发展空间、重大扶持政策、改革试点、各类项目、各类品牌和荣誉称号、各种资金等领域，立足实际找准切入点和精准争取重点，落实领导挂包责任制，实行台账式管理、项目化推进。重点在乡村旅游、生态文明建设、文化旅游等方面争取政策、项目和资金，在富硒农业、婴幼儿服饰等产业园区争取更多配套政策，在产业转型、社会治理、民生保障、基础设施等领域争取重大项目落户洪山。
　　（二）坚定不移推进转型升级。持之以恒地抓好产业精准转调和企业精细管理“双精战略”，不断提升镇域综合竞争力。
　　1、全力突破文化旅游业。做好长城影视聊斋文化创意园项目签约后的各项保障服务，协助完成规划设计、土地征用、手续办理、进地施工以及道路、游客中心等基础设施建设，按照文创园规划设计进行实施建设。推进嬷嬷幢增福财神文化产业项目，申报省级非物质文化遗产。对 “农家乐”进行规范化运营管理，打响“农家乐”品牌。
　　2、大力发展生产生活性服务业。依托淄矿物资供应公司、煤炭运销公司等企业，优先发展现代物流、总部经济等生产性服务业。加快北工海云台城市综合体建设进度，优化提升北山商贸综合体，启动柳泉商贸综合体项目，搬迁洪山大集，新建大型农贸市场，提升商贸业发展水平。
　　3、传统优势产业改造提升。发挥婴幼儿服饰行业协会的作用，吸收多家企业入会，规范生产经营，抱团作战，打响品牌。围绕“互联网+”， 建立淘宝村，专门进行电商运营，畅通婴幼儿服饰网上销售渠道。提升建陶、化工、机械等传统产业产品品质，提高产业附加值，鼓励企业“走出去”，千方百计拓展发展空间。
　　4、大力发展现代农业。按照全区富硒产业园区连片开发的总体部署，规划建设富硒农产品加工产业园，年内投资3000万元实施园区基础设施建设，落实2000亩土地整理工程后续工作。加快推进元绪富硒产业园、坤翔农场等项目，走富硒产品多元化发展路子，大力扶持农业专业合作社，鼓励发展规模适度的家庭农场，打造一批富硒品牌，扩大天然富硒品牌影响力。
　　5、提升企业精细管理水平。开展企业大走访活动，了解企业面临的困难和问题，“一企一策”制定帮扶措施，急企业之所急、办企业之所需，与企业共度难关。建立适应市场经济的现代企业制度，为企业长远发展奠定基础。鼓励和支持具备条件的企业抓住当前成本较低的机遇，通过合资合作等多种形式做大做强。继续深化政银企合作，提升银企合作契合度。
　　（三）扎实推进东部新城建设。
　　1、积极实施棚户区改造。抓好北杨家村、太和社区、杜坡村、舒香苑四个项目，年内计划投资1.6亿元，建设安置房714套。抓紧完善棚改项目和旧村改造项目各项手续。健全完善“房票”等政策，多渠道消化库存，保持房地产市场健康发展。
　　2、提高基础设施承载能力。对洪张路洪山段进行改造升级，对背街小巷、平交道口进行硬化提升。抓好涧北社区、中先社区、大街社区老旧小区综合整治。协调开创热力公司，实施东部新城60万平方米集中供暖工程，新建5个换热站，逐步解决供暖缺口。择址新建一处便民公厕。投资300万元对般河洪山段进行综合整治。
　　3、抓好美丽乡村建设。树立“经营农村”的理念，按照“抓点、连线、扩面”的思路，创新农村建设模式。近郊村要全面提升农村垃圾、污水、旱厕、环卫处理水平；土峪等山区村要把美丽乡村建设与古村落保护相结合，与发展乡村旅游相结合，体现乡土气息，将土峪村打造成全市美丽乡村建设示范村。
　　4、抓好城乡环境综合整治。协调督导环卫市场化运作，加大检查督导力度，努力营造干净整洁的居住环境。对湖南路进行高标准升级改造，打造生态景观长廊。下大气力整治洪山大集、北工早市、流动摊点，坚决遏制乱停乱放、乱贴乱画、马路市场等行为。优化学校、商场、市场等重点区域交通秩序，重点治理淄矿路、将军路、湖南路等路段交通拥堵，实现交通畅通。始终保持严厉打击违法占地的高压态势，实现违法占地“零”目标。
　　5、扎实推进生态洪山建设。全面深化空气异味综合整治，突出抓好建陶、水泥、化工等重点领域环保治理，扎实开展非法排放倾倒处置危险废物专项行动。实施“绿动力”提升工程，扩大清洁能源消费。全面落实节能减排责任制，加大“刑责治污”力度，严厉打击各类环境违法行为。推进“森林洪山”建设，编制全镇荒山绿化总体规划，抓好矿山生态修复，利用五年乃至更长时间，让全镇荒山全部绿起来。
　　（四）着力保障和改善民生。
　　1、扎实做好就业和社会保障。积极应对经济下行带来的就业压力，突出做好以高校毕业生、失业职工为重点的就业，建立企业裁员备案制，减少大规模的职工下岗，避免产生大面积的拖欠工资。更多面向特定人群，实施精准帮扶，深化“阳光低保”，防止平均数掩盖大多数，真正把“雪中送炭”的好事办好。
　　2、坚决打赢脱贫攻坚战。创新精准扶贫方式，坚持造血与输血并重，政府引导与市场机制相结合，突出产业扶贫、项目扶贫、政策扶贫，确保如期完成脱贫任务。实现农村低保线和扶贫线“两线合一”，兜住贫困人口民生底线，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”。
　　3、协调推进社会事业。加快推进淄博师专附属学校建设进度，镇中心幼儿园尽快投入使用。做好镇卫生院迁建前期工作。抓好坤升热电技改、开创热力60万平方米供热项目，有效缓解供暖缺口。实施农村低压电网改造，保障农村群众正常生活用电。建设3处农村幸福院和1处社区日间照料中心，高度关注老年人、残疾人事业，依托扶贫帮困基金加大对困难群体的救助力度。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。推进文化惠民工程，优化提升镇文化站、村居文化大院、文化广场、农家书屋，开办聊斋大讲堂、百姓大舞台，传播文化正能量。
　　4、加强精神文明建设。持续深化“四德工程”，深入推进家风村风行风“三风”建设，完善善行义举四德榜、道德讲堂、红白理事会、道德文化广场、道德模范馆等载体建设，充分发挥家族理事大总、乡贤长者等作用，把“四德工程”、“三风”建设中形成的好风气、好氛围固化下来。落实好“七个一”文明城市创建工作长效机制。创建“三员制”网格化管理，协调落实“五化”工程，主要路口及各村居公共场所实现公益广告全覆盖。加强各村居红白理事会规范化管理，使其发挥出更大作用。
　　（五）提高社会治理精细化水平。
　　1、抓好社会稳定。进一步完善三级人民调解运行机制，抓好村级人民调解委员会规范化建设，切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。抓好社会稳定风险评估，有效规避社会风险。畅通信访受理渠道，及时、妥善化解信访案件。加快推进视频监控全覆盖，严厉打击各类违法犯罪，不断深化平安洪山建设。调整优化网格设置，强化信息化支撑，探索实施“多员合一”，整合力量资源，提高网格化管理服务水平。、
　　2、抓好安全生产。突出抓好危化品、婴幼儿服饰、建筑等重点领域监管，高度重视危困企业的安全监管，健全预警应急机制，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“科技强安”，完善安全监管物联网和电子信息技术，提高本质安全水平。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，细化各级各部门安全管理责任清单和企业主体责任清单，强化“刑责治安”，落实企业“黑名单”制度，牢牢把握安全生产工作主动权。
　　（六）抓好党的建设。
　　1、实施“红旗党支部”深化提升工程。一是村居议事程序规范化。严格落实“两委”每周例会、“三会一课”、“四议两公开”、“三务”公开以及重大事项民主决策等制度。二是党员联系户常规化。继续实行村居“两委”成员走访入户制度及党员联系户制度，“两委”成员每周走访不少于3户，党员每季度联系群众不少于3户。
　　2、实施村居 “精细化”管理。与村居干部“四个一”业绩考评制度相结合，每个季度初由各个部门提报工作目标，季度末由镇直各部门以考核的形式，对全镇25个村居的各项工作进行细化考核，努力创建星级村居，实现对村居工作的考评由年底考核转为日常化。鼓励各村居在自选动作上下功夫，使村居工作有实效、有亮点。
　　3、扎实开展“两学一做”学习教育。在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。举办村居“两委”成员、村居党员、村民代表培训班，提高党员和村民代表的先进性。组织村居书记、主任、“两委”成员到区内外先进村居学习。全面加强党员的日常学习，把党小组建在楼栋，支部集中学与小组分散学灵活结合，全面提升党员队伍素质。
　　4、深化为民服务“双代”机制。全面提升代办服务水平，拓宽代办范围，提高代办质量。督导村居按照人口数提高代办比例。严格落实“三务”公开制度，坚持财务定期公示，重点公开每月收入、支出明细，让群众看的懂，看的明白，每半年召开一次村民代表和全体党员大会通报情况。
　　5、认真抓好“两新”组织党建工作。对符合条件的“两新”组织成立党支部，对暂不具备成立支部条件的“两新”组织中的党员由镇“两新”组织党总支进行管理，不断提高“两新”党组织覆盖面。全面加强“两新”组织党员管理，开展企业事务干部代办、党员联系群众等活动，提升“两新”组织党建工作内动力。
　　6、落实“双线管理”工程。一是继续抓好党员队伍管理。严格执行党员积分量化管理，实现量化积分差异化，研究改进民主评议党员的办法，确保评实、评准。严把党员发展质量，畅通党员出口，加大对不合格党员的处置力度。二是抓好村民代表队伍管理。把村民代表纳入培训范围，努力提高村民代表整体素质，增强议事能力。
　　（七）全面推进从严治党。
　　1、深化党风廉政建设。完善党风廉政建设任务分解制度、廉政谈话制度，落实“一岗双责”“一案双查”制度。加大对信访举报问题的查处力度，提升镇纪委查办疑难复杂案件的能力。继续开展廉政教育月和“510”廉政教育日活动，提高廉政教育的针对性和实效性。“银农直联”网络平台继续深化提升，完善运行机制，强化日常监管。
　　2、深化作风建设。始终绷紧作风建设这根弦，巩固提升“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”问题。抓住重要时间节点，突出明察暗访和严查快办，对顶风违纪问题点名道姓通报曝光，坚决防止“四风”反弹回潮、死灰复燃。

 
                                                            　　　　　　　　中共洪山镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洪山镇人民政府