开发区2012年度工作计划

　　今年是落实市、区“重要会议”精神，实施十二五规划，加快“五区”发展的关键一年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以强化创新引领、推动产业转型升级、城乡统筹发展为主题，以夯实党建为促动，紧紧围绕“五区”发展定位，着力抓好工业发展、城市建设、财力增长、科技创新和人才引进，重民生，保稳定，加快建设战略性新兴产业聚集区和生态新城示范区，全面掀起二次创业的新高潮。做好今年的工作，要重点抓好以下五个方面：

　　（一）突出重点工业项目建设，着力打造工业发展的创新区

　　一是大力发展战略性新兴产业。围绕打造战略性新兴产业的聚集区，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、符合国家产业政策的大项目、好项目。大力扶持发展以汽车及零部件、新能源、新材料、新医药等为主导的战略新兴产业。重点做大做强汽车产业，运用高新技术和现代化的信息技术提升汽车制造业水平，吸引相关企业聚集发展，打造全国重要的轻型汽车及零配件生产基地，力争两年内实现年产销整车20万辆以上，据推算，汽车投入1个亿，能带动5-7个亿的投资，对提高税收、拉动就业、促进经济社会发展具有重要意义；新能源领域重点依托唐骏电动车、火炬能源、正大电源等企业，大力发展新能源汽车、动力电池等产品；新材料领域重点依托科恒晶体等企业，发展LED晶体材料；新医药领域重点依托金城医化等企业，主攻生物制药。

　　二是突出重点工业项目建设。今年开发区排定了16项重点工业项目建设，其中新兴产业项目10个、传统产业改造提升项目6个，总投资77亿元，计划全年完成投资28亿元。全年预计完成投资“过亿元以上”的项目有14个：其中汽车今年将计划投入5亿元、鲁丰织染4.3亿元、鲁泰3亿元、淄博火炬新能源电池2亿元、科恒晶体2亿元、雷帕得2亿元。今年我们有7个项目（全区共有11项）被列入全市百强重点工业项目，足以看出开发区经济发展的后劲。对以上重点项目，经发局要明确专人负责，将项目落实到人，全方位搞好服务，帮助企业解决建设发展中遇到的问题，倒排工期，加强调度，以项目的大建设推动经济的大发展。

　　三是全力搞好对企业的服务。坚持“门内的事情企业自己办，门外的事情政府帮着办”，强化对企业的服务，进一步完善机关干部挂包企业、选派驻厂员等制度，切实解决企业反应的问题，帮助企业做大做强。重点抓好几个企业的上市工作，协助唐骏汽车、山东雷帕得、山大奥太三家企业A股上市，协助上德电气4月份在淄博齐鲁产权交易所上市，尽快实现资本扩张。

　　（二）突出重点城建项目建设，着力打造城市建设的示范区

　　一是突出规划引领。规划是地区发展的龙头和灵魂，规划搞好了，城市建设就大气、有魅力；规划搞不好，就只能像个小城镇。如临沂，以前不如淄川，近几年去看看，简直让人“震撼”，临沂新区的规划投资近3000万元，是聘请清华大学专家专门进行设计的；昆仑中心镇的规划投入300余万元；岭子镇的规划花了100余万元。我们也要将开发区的规划作为命门来抓，聘请高等院校的专家重新完善开发区的规划。不论是整体规划，还是单体规划，都要体现“高起点、组团式、网络化、生态性、体系性”的城市规划特色，特别是在旧村改造和房产开发方面，要高起点规划和建设，建就要建出特色、建成标志、建出气魄，避免建成小楼层、小城镇，开发区不同于小城镇。规划一旦确定了，不能因班子成员的更换而改变，要坚定不移的长期执行下去。

　　二是高起点抓好重点城建项目建设。按照“件件是精品”的要求，突出抓好17项重点城建项目建设，总投资约20亿元，计划今年完成投资8亿元。一是重点抓好黄杨路、环湖路、鲁泰西路、凤凰山东路、般阳中学东路5条道路建设；二是抓好奥都庄园、裕景山庄、润晟、泰和、金城等5个房地产开发项目；三是抓好总投资1.6亿元的开发区雨污管网升级改造工程；四是抓好七星路、西外环路的绿化工程；五是调整学校布局，加快般阳中学和开发区中学新校区建设；六是以马莲山、眉山两个生活区的旧村改造为带动，加快旧村改造步伐，稳步将30个社区向6个规划居住区集中。

　　三是加强城区管理。2012年，我们将积极向上争取，首先将纳入淄川城区规划的园林绿化养护、市政、城管、环卫保洁等事项纳入淄川城区管理。加强水污染治理，对重点区域实施雨污分流，抓好贾村氧化塘生态湿地建设，净化水域生态环境。进一步抓好重点路段及区域重点部位的环境综合整治，禁止乱摆乱放，乱搭乱建，搞好绿化养护，持续改善区域环境。

　　（三）突出财源建设，着力打造财力增长的贡献区

　　一个地方的发展看经济，经济的发展看税收，只有财源壮大了，才能解决遗留问题，才能干些想干的事情，才能做到工业反哺农业，财税支持社区。去年，我们完成税收2.6亿元，地方财政收入突破1亿元。今年我们确定的税收和地方财政收入的增幅目标是同比不低于30%，即，税收不低于3.4亿元，地方财政收入不低于1.4亿元。要完成以上目标，一是做大做强战略性新兴产业，扶持骨干企业发展，增强企业自身造血功能，增加税收；二是做到合理适度，应收尽收，特别是要加大土地使用税的征收，借机调整闲置土地，解决占而未用等问题；三是加大应收款的催缴力度，增加综合配套费、人防费、污水处理费等非税收入，确保财税较快增长；四是要积极研究国家政策，向上争取资金支持，如，积极争取高新技术企业扶持资金、农用基础设施扶持资金、村村通工程资金等等，能争取的尽力争取，缓解财政压力。

　　（四）突出科技创新和人才强区战略，着力打造人才价值的实现区

　　一是实施人才强区战略。充分发挥博士后科研工作站及6个分站的作用，加强科技研发，积极引进人才，打造各类优秀拔尖人才的聚集高地。二是实施名牌带动战略。引导企业与高校强强联合，瞄准前沿技术，加大研发投入，有计划、有目标地培育发展争创市级、省级、国家级名牌企业。引导企业采用国际化标准组织生产，运用科学化现代企业管理方法，努力提高产品质量档次，增强市场竞争力。力争年内新增省级以上品牌2个。三是实施科技带动战略。按照区委的要求，着力培养、提升一批国家级、省级企业技术研发中心，围绕装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等领域，实施重大科技攻关计划，努力提高企业核心竞争力。力争年内新增2家省级以上高新技术企业，新增2家省级以上研发中心，新增产学研合作项目5个，专利申请增长10%。四是实施教育资源整合战略。充分发挥师专、水校的区域带动作用，整合、共享教育资源，深入推进中小学办学条件标准化建设，全面提升教育教学水平，按照区里的要求，今年完成般阳中学新校区主体工程。

　　（五）突出新社区建设，着力打造幸福和谐的开发区

　　一是加强基层组织建设，推进社区规范化管理。突出抓好“社会管理创新年”和“基层组织建设年”两大活动。全面落实“四议两公开”，推行“五代管”，加大社区财务、居务、党务的公开透明力度。抓好社区两委班子建设，搞好班子团结，探索实施网格化管理、风险抵押等制度，加大对社区两委成员、特别是社区书记主任的奖惩力度，做到“奖要奖的眼红，罚要罚的心痛”，提高凝聚力和战斗力。

　　二是突出抓好“四条高压线”工作。即突出抓好计划生育、信访稳定、安全环保、违法占地和乱搭乱建等“四项”重点工作，按照制定的“奖惩办法”加大对社区“四项重点工作”的考核，严格兑现奖惩，并实行“一票否决”。在计划生育方面：重点把握好三个关键环节，一是要严把育龄妇女查体第一关，做到跟踪查、不漏查，对出现的政策外怀孕坚决终止妊娠，二是坚持依法顶格征收社会抚养费，三是要进一步提高长效节育措施落实率。在信访稳定方面：加强对不稳定因素的摸底排查，做到早发现、早调处、早化解。将社区群众工作室运作起来，真正做实，切实发挥好调节、维稳的作用。在社区重大事项、财务公开等群众关心的焦点问题上，一定要按制度办事，做到公开、公正、民主、透明，避免不必要的猜疑。对重点人物，落实专人做好工作。对上访人的诉求，合理的解决，不合理的决不解决，坚决打击无理取闹行为。在安全环保方面：各单位要引起高度重视，始终绷紧这根弦，因为它是企业发展的命门，是优化投资环境、改善生活环境的重要保障，各个安全专业委员会要按照职责分工，不间断开展隐患排查整顿治理工作，杜绝各类安全事故发生，各片、各社区要严格按照属地管理原则，抓好辖区内企业的安全环保治理，关停取缔存在的安全隐患和违反环保政策的土小企业，坚决杜绝新上各类违规企业。在违法占地和乱搭乱建方面：各社区、单位要高度重视，加强巡查力度，发现问题及时制止，严肃处理，坚决刹住违法占地、乱搭乱建这股歪风。

　　三是高度关注和改善民生。各社区、各工作片要从社区环境卫生、居民用水、用电、弱势群体的帮扶等这些力所能及的小事做起，多想办法，多提供服务，认真解决群众关心的热点、难点问题。要进一步做好社会保障工作，完善各类救助体系，通过加快旧村改造，尽快改善群众的居住和生活条件。大力发展社区卫生服务，在基层卫生室实行国家基本药物制度。依托园区企业以及文昌湖旅游度假区的建设，引导群众在发展第三产业、都市农业方面做文章，让更多的群众得实惠。广泛开展“精神文明”创建活动，积极搭建文化平台，开展丰富多彩的群众文化活动，将群众的思想凝聚起来。

　　四是深入实施“四德工程”。“四德工程”建设是中央十七大提出的。为继承和弘扬中华传统美德，区委、区政府提出了：从今年开始，利用三年的时间，在全区实施以“四德工程”为主要内容的“道德建设推进年”活动，这是落实科学发展观的又一具体举措。我区提到的爱德、诚德、孝德、仁德“四德工程”，分别对应中央提出的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，更具体、更贴近群众生活。“四德工程”建设坚持以人为本，涵盖个人、家庭、单位、社会四个空间和从青少年到中老年的各个年龄段，贯穿人的发展全过程。可以说，“四德工程”是建设富饶秀美幸福新淄川的助推器和重要载体。就开发区来讲，实施“四德工程”，关键要结合开发区实际，重点在“三个结合”上下功夫：第一，要与“创先争优”紧密结合起来。将“四德工程”建设纳入“创先争优”的重要内容。一是充分发挥报纸、媒体作用，着力营造浓厚的社会道德文化氛围，各社区、企业、单位要通过张贴标语、制作展牌、设置文化专栏等形式，宣传“四德”内容，要求1000人以上的社区悬挂条幅3条、张贴标语80条，1000人以下的社区悬挂条幅2条、张贴标语50条，区级以上的文明社区及经济条件较好的社区都要设置固定展牌，二是实行党员联系户制度，每名党员联系10-20户，充分发挥道德模范的表率作用，并强化群众监督，定期组织群众对党员进行打分、公布，三是尽快成立“开发区爱心基金会”，鼓励企业、社区及广大党员群众积极奉献爱心，救助困难群体，在开发区掀起“奉献爱心”的热潮，四是要树立身边典型，加大奖励力度，让鲜活的典型成为人们学习的榜样，五是要广泛开展一系列“四德”教育实践活动，让“四德”教育占领城乡思想主阵地。通过宣传教育、评价监督、奖惩考核，建立无缝覆盖的推进网络，让“四德工程”建设渗透到城乡每一个角落，走进群众的心中，变成群众的自觉行动。为“二次创业”提供强有力的思想道德保证。第二，要与谋划全年工作紧密结合起来。以“四德工程”建设为契机，转换成爱岗敬业、谋划发展的动力，各社区、企业、单位要紧紧围绕开发区中心工作，结合本单位实际，谋划好全年工作，不断提升思想道德境界，专心投入到工作中去，用工作成效来衡量“四德工程”建设成果，推进各项工作的开展。第三，要与“五区”发展建设紧密结合起来。通过“四德工程”建设，把每个人不同的思想道德标准统一到社会主义核心价值体系上来，汇聚成为道德的力量，转化为推动“五区”发展的动力，比一比哪些项目开工早、建设投产的快，哪些企业在科技创新引领、安置就业、缴纳税收等方面有突破，看看哪些社区在旧村改造、改善民生、维护和谐稳定等方面成绩突出;通过“四德工程”建设，使开发区的政务环境、经济环境和人文环境进一步优化，让人民群众共享开发区的发展成果。