开发区2015年度工作计划

　　关于开发区明年的工作计划和打算，我们认为应该先从园区发展定位入手，进一步明确发展定位和主攻方向，以此为统领，来谋划下一步的发展思路和工作措施。关于发展定位，初步考虑有这么四点：

　　（一）突出集中集聚集群，主攻以汽车制造为龙头的高端装备制造业，全力打造汽车之城

　　经过多年的发展，开发区引进培育了唐骏欧铃、公共安全特种车、舜泰电动汽车、火炬能源、雷帕得等一批龙头企业，初步形成了以轻卡、电动汽车、公共安全特种车、专用车为拳头产品的整车生产以及蓄电池、板簧、前后桥、继电器、传感器等为主导的汽车零配件配套体系。据统计，目前开发区拥有汽车及零部件企业50余家，可以说80%的汽车零部件都能够在开发区及周边10公里以内实现配套，2014年开发区汽车及零配件产业销售收入可突破50亿元，带动周边配套产业产值200亿元。分析来看，开发区已经具备了建设汽车及零配件产业基地的条件，我们的目标是打造年产50万辆电动汽车、20万辆专用汽车、10万辆轻型卡车及鲁中知名汽车配件基地为核心的汽车之城，实现淄博人的汽车梦。当前主要抓好电动汽车、专用汽车两个龙头基地和新能源、零部件两个上下游配套产业基地。

　　1、电动汽车制造基地。依托舜泰电动车，加强与清华大学、美国密歇根大学、瓦尔梅特（valmet中国）汽车有限公司的合作，加大对增程式和可快速更换电池电动汽车研发力度，加快推动电动汽车及其核心零部件的研发与产业化，占领电动汽车的制高点。舜泰电动车计划总投资10亿元规划新上20万辆电动汽车项目，目前一期工程已竣工达产，可实现年产电动车3万辆，销售收入10亿元，税收5000万元。项目全部建成达产后，可实现销售收入100亿元，税收5亿元。发挥唐骏汽车市场、技术优势，提升装配水平，创新产品结构，做大做强做响唐骏电动汽车品牌。在对唐骏3万辆电动汽车生产线改造升级的基础上，投资20亿元规划建设30万辆电动汽车生产基地。目前，已完成投资10亿元，年产各类电动汽车10万辆，销售收入50亿元，税收2.5亿元。力争到2016年，开发区电动汽车产能达到20万辆，新增销售收入100亿元，税收5亿元。

　　2、专用汽车制造基地。当前主要抓好三个项目：一是公共安全特种车制造项目。该项目由北京千家万户投资集团投资建设，总投资200亿元，主要是建设公共安全特种车组装、配件制造及智能消防设备制造，项目分三期建设，先期租赁山川集团车间，边生产边建设，一期工程建成投产，可实现销售收入60亿元，税收5亿元。全部建成后将成为中国最大的特种车生产基地。二是唐骏汽车专用车项目。该项目总投资29亿元，主要生产散装水泥罐车,粉粒物料运输车,混凝土搅拌车等专用车，目前已完成投资10亿元，全部竣工投产后年产各类专用车10万辆，销售收入超过200亿元，实现税收10亿元。当前主要是支持唐骏汽车集团在新三板上市，解决企业资金问题。三是唐骏汽车与布赫集团合作的市政专用车项目。瑞士布赫工业集团始建于1807年，是一家主营农业机械、市政车辆、液压件、玻璃容器装置等业务的多元化跨国企业集团，年营业额过百亿美元。唐骏与布赫集团计划合资新上市政专用车项目，目前已经签订合作协议。近期，我们将再次到瑞士布赫集团进行考察商谈。总之，力争到2016年，初步形成以市政环卫、防爆汽车为主导的专用车产业集群，实现销售收入160亿元，税收8亿元，提供1万人的就业岗位。

　　3、新能源产业基地。一方面，依托火炬能源、明泰电器、正大电源等龙头企业，大力发展铅酸蓄、镍氢、锂电池等新能源电池，为汽车产业搞好配套协作。火炬能源项目总投资14亿元，目前已经开工建设，全部建成达产后将形成各类铅酸蓄电池633万kVAh产能，年可实现销售收入44亿元、税收2.5亿元。明泰电器新上蓄电池项目，总投资2.2亿元，目前已完成车间建设，项目建成后将实现年产电控系统4万台/套和动力电池100万KVAh,实现销售收入8亿元，税收4800万元。正大电源项目总投资2.3亿元，目前已完成一期工程，全部建成后可形成年产100万只方形镍氢动力电池的生产能力，实现销售收入10亿元，税收8000万元。三个项目全部建成达产后，可实现销售收入70亿元，税收3.5亿元，提供就业5000余人，成为新能源产业的支柱，产品可满足开发区及周边汽车及电动汽车动力电池的配套和换装的需要。另一方面，抓住国家发展光伏产业机遇，大力发展光伏发电产业。全区6个光伏投资企业国华、中电电气、三峡能源、淄博启光新能源、山东英大新能源、淄博聚能科技全部注册在开发区，以此为契机，大力发展光伏产业总部经济，培育成为开发区经济新的增长点。同时，园区可开发利用的建筑屋顶的面积公约238.33万平方米，可开发光伏发电容量约为138MW。园区还有2万亩未开发工业用地，可合理规划建设面积分布式发电项目约200MW，加上电容量420MW的7个地面光伏电站项目，共计可实现光伏装机容量758MW。重点抓好鲁丰织染、奥都庄园、唐骏欧铃、淄博师专分布式发电试点建设，以点带面，大力发展分布式光伏产业。力争到2016年，新能源产业销售收入突破50亿元，税收2.5亿元。

　　4、高端装备制造产业基地。一是以雷帕得、泰展机电、隆泰工贸等企业为龙头，发展汽车零配件产业，拉长增厚汽车制造产业。重点抓好雷帕得三期高品质少片簧项目建设，项目总投资5.4亿元，建成后年产高品质少片钢板弹簧5万吨，新增销售收入5亿元，税收2500万元。全部建成达产后，销售收入可达10亿元，税收5000万元。泰展机电是专业生产汽车继电器、传感器、电磁阀及电机制动器的专业厂家，与美国通用等汽车公司保持长期战略合作关系。公司新上技术研发和扩产项目达产后，汽车配件年生产能力可达100万只，实现销售收入1亿元，税收800万元。隆泰工贸以产品研发、生产、配送一体联动高效汽车冲压零部件项目已经完成车间建设，建成后产销量突破12万套，其中电动轿车6万套，货车6万套，实现销售收入1.1亿元，税收1000万元。二是以弘扬石油、佳能石化、旺泰机械为龙头，做大做强石油装备机械产业，打造石油装备产业基地。弘扬石油是国内钢制抽油杆行业龙头企业，与世界500强美国威德福油田设备有限公司合作，是亚洲规模最大的年产1000万米钢制抽油杆生产线基地。目前重点抓好弘扬和大庆北研合资1.2亿元，新建5000台/年智能抽油机专用泵项目，目前正在试生产，全部达产生效后，年销售收入可实现10亿元。加快旺泰机械绿色精密注塑件及注塑辅机制造项目，项目总投资2.9亿元，年产450万吨绿色精密铸件及900台注塑机辅助设备，主要用于家用电器、汽车、通讯工程等领域，目前正在设备安装，建成投产后可实现销售收入5亿元，税收6000万元。三是依托千里马、恒丰铸钢等企业，加大技术改造提升，提高装备水平，优化生产流程、淘汰落后工艺技术和设备，在传统产业中培养一批高新技术企业和产品，实现传统产业高新技术化。力争到2016年，高端装备制造产业销售收入突破50亿元、税收2.5亿元。

　　（二）突出创新创业创造，大力发展以电子商务为代表的现代服务业，全力打造电商之汇

　　电子商务的出现是对传统商业一次颠覆式革命，它正在以超乎想象的速度，加快传统商业模式的升级和转变，可谓是裂变式发展。阿里巴巴短短几年时间，销售收入从几万元到2013年就已经突破1万亿，根据国家统计局2011年全国各省社会消费品零售总额排行，万亿元的交易量可以排到第五位，仅次于广东、山东、江苏和浙江，已经成为一个庞大的新经济主体。受电商冲击，李宁服装知名公司短短几个月的时间被迫关闭上百家实体店。网上一卖月饼的网店，80后的老板一年就卖一个月的月饼，仅此一项可获利千万元。新星网上商城销售收入超过3亿元。任何一个地区和企业，要想占据服务业制高点，必须抢得电子商务这一高端产业。就开发区而言，发展电子商务应具备了天时、地利、人和的条件。

　　一是实体经济支撑。电子商务、网上交易离不开实体经济的支持。钟楼民营工业园拥有建材、机电、机械制造等一批中小微企业，这些企业多数机械加工类产品；拥有大邢、上五、下五、灵沼等一批内衣针织专业村，培育内衣、服装、针织加工户200余家，年产值2亿元；拥有齐长城酒业、七河花菇、峪林调味等一批农业龙头。这些企业的产品体量不大、市场需求量大，完善符合网上销售的要求和规律。面对日趋激烈的市场竞争，这些企业对设立网上交易平台，发展电子商务具有强烈的迫切需要和愿望。

　　二是物流集散优势。开发区位置优越，交通便利，胶王路、庆淄路、205国道、张博路快速通道、滨莱高速公路纵横穿过，毗邻胶济铁路，至济南国际机场90公里，在物流集散方面具备得天独厚的区位交通优势。

　　三是人才产业基础。投资5000万元的毛豆科技是国内领先的电子商务一体化服务公司，主要为企业提供线上整体代运营、品牌营销策划、视觉设计、品牌O2O资源整合等企业电商化业务，利用淘宝、天猫、京东、微信等多种渠道为客户提供专业的电子商务品牌运营服务。目前，公司拥有各类电商专业人才130人。特别是成立了山东地区第一家电商学院，计划未来五年培育电商人才5000人。

　　四是政策扶持优势。区委、区政府鼎力支持开发区的电商发展，对毛豆科技出台了一系列扶持政策。

　　总之，发展电子商务对于我们开发区来说已经时机具备、条件良好。我们要借势借力，乘势而上，切实把电子商务作为战略方向，科学规划、整合资源，加快发展，打造电商之汇，抢占服务业制高点，补齐开发区的服务业“短腿”。重点做好几项基础性工作。

　　一是做大电商规模，开辟市场经营新模式。根据开发区的产业特点，在张博路复线以东规划建设占地300亩的电子商务产业园，加强与阿里巴巴、京东等电商的联系，积极引进大的电子商务企业落户淄川。实施“电子商务大产业工程”，培育扶持毛豆科技等龙头企业加快发展，打造山东地区电商企业小巨人。鼓励引导淄川乃至淄博地区的实体企业加强与毛豆科技等电商企业的紧密型合作，创立网上交易平台，开辟网上销售平台，让实体市场同时拥有一个网上市场，让市场经营户同时拥有一个网上商铺，实现“一商两店”、“一市两场”，形成虚拟市场与实体市场有效互补的良好局面。力争到2016年，电商产业销售收入突破10亿元，税收过亿元。

　　二是发展实体经济，夯实产业支撑。提升一村一品，对大邢、上五、下五等服装针织专业村，抓规范、抓精品、抓品牌、抓亮点，对各类产品进行整合，精心包装，通过毛豆科技电商平台，走网络化销售的路子，在网络上开通开发区特产专栏，带动一村一品快速发展。改造提升民营工业园，在改善园区基础设施的基础上，对企业进行分类治理，引导企业创新市场经营模式，大力发展电子商务平台，通过电商平台进行销售，扩大市场份额，从而改善民营工业园产能落后的局面。做大做强农业龙头企业。以齐长城酒业、七河花菇、杏山生态园为龙头，借助电商平台新优势，促进农业龙头企业扩大市场、快速发展。重点抓好七河花菇食用菌冷链物流配送项目，项目主要建设食用菌标准化基地、研发检测服务平台、大型冷藏贮存配送中心、市场销售渠道。该项目总投资12000元，达产后年实现销售收入4.5亿元，税收2000万元。

　　三是发展高端服务业。坚持以高补晚，着力发展餐饮娱乐、养老产业、医疗保健、电子商务等高端服务业，不断提升园区形象，优化产业结构，补齐开发区服务业的短板。重点抓好3个服务业项目，登喜路大酒店及城市综合体项目,总投资6亿元，建设五星级酒店和高档城市综合体，该项目分两期建设，一期投资2亿元工程已经完成征地工作，近期开工建设，全部建成后可实现销售收入10亿元。区医院西院区高档医院项目,总投资8亿元，分三期实施，一期工程投资2.2亿，主要建设门诊楼、医技科研楼，明年初开工建设，一期投入使用800张床位，将大力缓解城区就医需求。坤升医养服务中心养老产业项目，集医疗、护理、临终关怀、康复健身为一体，总投资1.06亿元，项目分三期，一期工程300张床位和医院，计划2年完成，可解决1000余人就业问题。这些项目的开工，将切实解决就医、养老、餐饮娱乐等服务业薄弱环节，提升城市功能，满足群众生活需求，促进高端服务业快速发展起到极强的拉动作用。

　　（三）突出高端高质高效，壮大以生物制药为主导的医药健康产业，全力打造生物药谷

　　发展医药健康产业，主要基于两个方面的考虑。从我们自身来讲，具有良好的产业基础，园区拥有金城医药、华瑞包装等医药企业，初步形成了以头孢中间体、谷胱甘肽、铝箔、复合膜等为主打产品的生物医药及配套产业。其中，金城医化是全市第一家创业板上市公司和国家级高新技术企业，拥有省级企业技术中心和头孢类医药中间体、双乙烯酮下游衍生物工程技术研究中心两个省级工程技术研究中心，科研和生产能力均居同行业领先地位，主要生产AE－活性酯、头孢他啶活性酯、呋喃铵盐、谷胱甘肽等国内领先产品，是世界最大的头孢类抗生素中间体生产基地和国内一流的生物发酵生产基地。2013年，金城医药实现销售收入10亿元，市值达到36亿元。华瑞包装年生产能力PTP药包材3000吨，复合膜包材5000吨，产品质量代表国内领先水平，目前已与全国三十多家医药上市公司和800多家制药企业有着良好的业务关系，位列国内生产药品包装材料前五名。从发展趋势来看，随着经济社会快速发展，人们对生物医药、健康产业越来越关注，医药健康产业具有良好的外部环境和市场前景。专家表示，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。在我国，健康产业仅占中国国民生产总值的4%至5%，低于许多发展中国家。对此，国家已经把健康产业作为战略产业来抓，加大扶持力度，健康产业将迎来发展高峰期。据中国科学技术战略研究院研究预测，至2020年我国仅生物医药产业将形成约8万亿元的支柱产业，据此保守估计，至2020年，整个健康产业的潜力将达10万亿左右，健康产业将成为带动整国民经济发展的巨大动力。对此，必须要抓住当前的战略黄金期，按照“大医药、大健康”的理念，依托金城医药产业园，着力引进一批国内领先、国际一流的高精尖项目，走高端引领的路子，全力打造医药健康产业新高地，把淄川开发区建成江北乃至全国知名的生物药谷。力争到2016年，医药健康产业销售收入突破50亿元，税收5亿元。当前重点抓好金城医药产业园的规划建设。金城医药产业园规划南北两个园区。目前南部园区开工建设三个项目，计划总投资10亿元。一是年产200吨谷胱甘肽原料项目，目前已建成投产；二是无菌原料药车间项目，投资9600万元，已经完成投产；三是固体制剂和无菌粉针项目，计划投资2亿元，预计2015年建成。产业园全部投产达效后，销售收入将达到30 亿元，税收2.5亿元。北部园区，计划投资10.2亿元，占地200亩，主要生产建设丙谷二肽、维生素D3项目，以终端消费为导向，推出以药品、保健品为主的终端产品，创立自主品牌。项目分二期进行建设，全部建成后，可实现销售收入21亿元，实现税收2.5亿元。

　　（四）突出宜居利居乐居，加快建设人人向往的城市新区，全力打造宜业之家

　　开发区要想成为经济发展高地，人气至关重要。对于开发区建设，在抓项目、抓建设的同时，坚定不移地走产城融合发展模式，提升城市规划建设管理水平，打造宜居、利居、乐居之城，让开发区成为创业的沃土、创新的乐园、创造的高地。宜居，就是要非常适合人们生活，生态环境好；利居，就是适合创业，方便人生创造，人人能创业，能成才；乐居，就是人们能够快乐地居住，快乐的生活，人人向往、流连忘返。围绕这一目标，重点抓好以下工作。

　　一是提升规划建设水平。开发区的拥有良好的山水生态资源和丰厚的历史文化底蕴，按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有的山水脉络等独特风光，以历史文化和生态园林为重点，提升规划建设水平，着力构建特色鲜明、温暖、温馨的城市新区，让城市融入自然，延续历史文脉，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。重点抓好山水生态体系治理。重点围绕“六山五湖四河”优势（六山就是凤凰山、奂山、杏山、马连山、双山、眉山，五湖就是苏相湖、管公湖、灵沼湖、双泉湖、杏山湖，四河就是孝妇河、范阳河、七星河、南河），聘请专家编制统一规划，实施生态治理，维护好山系水系，做足做活山水文章。今年重点抓好杏山生态园、管公湖、南河治理。杏山生态园项目集旅游观光、休闲娱乐、采摘、垂钓、生态养殖、餐饮于一体的多功能休闲园区，填补开发区休闲娱乐、观光旅游的空白。南河治理项目，南河源头是北苏水库，主要流经北苏、招村、店子、辛庄、裕景庄园、尚文苑、康桥名郡等4个社区，3个商业居住区，下一步，主要是依托北苏水库，对南河流域实施综合治理，把南河打造成开发区的景观河。

　　二是实施合村并居。坚决杜绝村村冒烟的旧村改造模式，按照“居住社区化、人口集中化”思路，把合村并居作为开发区建设的重中之重，规划建设马莲山生活区、仁和生活区、艳阳生活区、眉山生活区、范阳河生活区、北苏生活区、沿河生活区等7个大型中心社区，力争每个中心社区人口规模不低于1万人，提高公共服务配套水平。积极推进“两区三村”改造，抓好北苏、夏庄、东谭3个旧村改造项目，新建安置房11栋、建筑面积10万平方米、建成后可安置1300户。投资1.5亿元的限价房项目正在施工中，预计明年年底竣工，可安置660户；总投资2亿元的经济适用房项目已进入内外装修阶段，可安置800余户，居民居住环境得到进一步提升。

　　三是抓好环境综合治理。以争创全国文明城市和全国卫生城市为契机，形成环境治理的长效机制。继续做好环境卫生集中治理工作。加大对辖区三堆（即：粪堆、柴草堆、垃圾堆）彻底检查清运。加强社区环境卫生综合整治，对社区卫生实行外包模式，引入物业公司，接手社区卫生保洁，实现市场化、专业化运作，一方面节约成本，另一方面解决拿钱不办事的问题。加强城市综合治理，对大钟街、胶王路、黄杨路、庆淄路按照城区标准进行集中治理，依法依规进行管理。加强环保治理，加大对辖区高污染、高能耗、低产出企业的淘汰力度，提高项目准入门槛，对环保不达标的一律不准入驻。

　　四是完善基础设施建设。在道路方面，投资2000万元实施黄杨路配套改造工程，投资5000万元打通鲁泰西路和凤凰山东路2条断头路，实施启动七星路西延、中心路西延、眉山路东延等工程，切实把园区路网畅通起来。投资7000万元加快实施雨污分流工程建设，完成七星河井家河段、南河招村段、旺泰机械、火炬能源、北二路、弘扬石油等一批雨污分流建设。实施园区道路亮化工程，分期分批启动胶王路、张博路复线、庆淄路、凤凰山东路、中心路、西外环、黄杨路的路灯亮化工程，逐步让园区亮起来，提升开发区城市形象。

　　五是突出抓好信访稳定。全力抓好网格化、信息化、社区化三大工程，特别是结合社区两委换届，进一步充实完善网格化管理服务平台，切实让网格化管理体系真正活起来、动起来、用起来。加强社区组织建设，完善社会矛盾排查调解控制体系，坚持用农村的办法解决农村的问题，提升社区的组织能力和掌控水平，压实社区维稳责任，确保信访稳定不出问题。