淄川经济开发区2020年度上半年工作报告

今年以来，面对突如其来的重大疫情和经济持续下行压力，开发区在区委、区政府的坚强领导下，按照“生态优先、转型发展”总体要求，对标找差、创新实干，经济社会驶入高质量发展“快车道”，经济指标实现逆势上扬。1-5月份，完成税收4.7亿元，增长38%，实现地方财政收入2.4亿元，增长26%。预计上半年完成税收5.6亿元，增长51%，实现地方财政收入2.84亿元，增长25%。

一、上半年工作

一是开足马力，项目建设加速推进。年初，排定了总投资266亿元的39个重点项目，其中，省级重点2个、市级重点10个，区级重点21个（包含省市重点项目）。36名科级干部对重点项目进行挂包，紧盯一线、倒排工期、挂图作战、销号管理。目前，1月份新签约的吉利新能源商用车项目，四个标段地块施工进展顺利，组装车间设备进入调试阶段，焊装车间清空完毕，8月份完成第一辆新能源商用车下线。2个省级重点项目建设稳步推进，鲁联功能性面料项目设备调试完成，准备带料生产；齐鲁共享激光产业园项目七、八号车间已经完工，六号车间清表完成，作为产业园的龙头企业，镭泽激光已进场开始内部装修。在超常规力度推进下，37个重点项目进展顺利，泰展以及海源电子新上项目正在做方案设计，项目建设驶入快车道。1-5月完成固定资产投资15.7亿元，同比增长0.85%。

二是群策群力，疫情防控平稳有序。面对疫情，开发区全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作，成立新冠肺炎疫情防控应对工作领导小组，下设7个工作组，向32个社区派出102名机关干部，摸排信息2万余户，追踪省外返回6805人。设置32个劝返点和检车点，党员志愿者亮出身份、冲锋在前，累计劝返1.1万余人，车辆5000余辆。对追踪的重点人员，实行人盯人管控，确保不留死角、不留盲区、见底穷尽，全力保障人民群众生命安全和身体健康。成立企业复工复产专班，发挥“店小二”服务特色，对357家企业派驻37名科级领导干部挂包，全力帮助企业协调解决隔离防护、防疫物资供应、交通保障、金融服务等方面问题，为企业提供全方位的服务保障，规上企业复工率达100%。

三是靶向用力，双招双引成果丰硕。加入省商务厅“选择山东”云平台，全面开展“线上”双招双引，并作为园区代表，参加云平台淄博专场推介活动，在全球范围内对开发区进行推介。加入山东功能区对外开放合作联盟，依托青岛-日本“国际客厅”平台，开展国际交流合作。拟建建设国际产业园，规划欧美、日韩、“一带一路”以及配套职能四大板块，打造国际特色产业集群。用好吉利汽车产业链外溢效应，先后对接莱芜环球、大舜科技、北京友信宏科等汽车零部件企业，累计外出拜访、接待考察企业20余家，与8家企业达成合作意向。以齐鲁激光共享产业园为载体，与上海梦智公司合作组建专业运营团队，与深圳杰普特、中科院虹膜研究所、郑宏宇高端激光研究院、南京光电研究院等形成合资合作，现已入驻企业11家，在谈企业21家。

四是精准发力，脱贫攻坚扎实开展。紧盯461户未脱贫人口，对“两不愁三保障”突出问题全面排查，对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群体，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加大精准帮扶力度。通过规范档案资料、明晰“四权四虑”等方法加强扶贫项目监管，健全产业扶贫带贫减贫体系，以七河生物产业扶贫项目为引领，切实增强脱贫内生动力和造血能力，截至目前，已实现总分红14万元。妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力，积极对接复工企业，实现25人本地就业。加大对参与“雨露计划”25名学生的关注力度，健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制。拓宽公益扶贫渠道，联合川鹰酿造、束氏庄园等企业，开展“义仓义集”、“关爱失独家庭”等公益系列活动，疫情期间共为贫困群众提供8万余元的生活用品和慰问物资。

五是凝心聚力，营商环境日益优化。全面深化“一次办成”决策部署，开展优秀“店小二”争创工程，坚持“企业点菜、开发区做饭”模式，优化“店小二”服务，对开发区便民服务大厅进行提升改造，新增服务窗口11个，简化服务流程，编制便民服务手册，打通服务企业、群众最后一公里，今年以来提供各类服务1376项。加快体制机制改革，突出主责主业，形成运转高效的管理体制，由原来的12个部门压减到6个，人员由原来的102人压减到50人，完成开发区和镇办的职能剥离，剥离社会事务63项，剥离经济运营职能11项，保留经济职能8项，全力推动开发区体制机制改革。

六是保持定力，城乡环境持续改善。广泛发动、充分动员、深入开展环境大整治大提升行动，累计投资1180万元，发放宣传材料2.8万余份，确保社区、路域、企业环境问题清底子、彻整治、无死角。102名包社区领导、干部、网格员每周五下沉社区，累计清理三大堆924处、5800余吨，覆盖渣土堆、物料堆237处、1200余立方米，整治乱搭乱建7400平方米。严格执行“三扫三洒”要求，确保辖区15条主次干道露出本色，陆续对道路两侧所有裸露土地进行绿化施工，完成道路沿线绿化11万平方米，破硬修复绿化带450平方米，临时覆盖60450平方米。坚持环保夜查、晨查制度，共检查企业900余家次。摸清19家企业固废、危废转移路径，严防环境污染事件的发生。做好重污染天气应急工作，组织182家企业、21处施工工地制定重污染天气应急减排措施并督促落实。大力开展扬尘整治“本色行动”，共检查扬尘排放点源2217个，摸排问题点源101个，全部整改完毕。

二、存在问题

一是受疫情形势影响，外向型企业发展受阻。受国际疫情形势影响，以鲁联新材料、金田轻工、鲁丰织染等外向型企业出口受到严重影响，企业发展面临严峻的挑战，特别是以美国为主要出口市场的企业，订单减少、产品滞销。国外专家团队因疫情影响无法来华进行新上设备调试，导致企业无法进入正常生产阶段、极大影响发展进度。

二是财政持续性紧张，拆迁建设成本高。经历大规模减费降税，导致我们在基础设施建设、重点项目拆迁补偿资金缺口较大，财政比较紧张，加上受土地、环保、规划等指标限制，新上的招商引资项目无法落地，开发区在腾笼换鸟、加快推动动能转换方面存在瓶颈。

三是营商环境差距大，服务意识还不够。在全面落实全市“一号改革工程”、对标深圳等先进地区还有差距，以市场为主体的资源跟着项目走的要素保障环境有些滞后，特别是市场化融资手段少，系统思维、市场化思维欠缺。机关干部整体思想解放程度还不够，在遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，找惯例、寻经验、查政策，思维方式固化。

四是招商力量出不去，招商引资压力大。招商引资是开发区加快发展、实现全面赶超的有力抓手，今年以来，受疫情影响，开发区外出招商受到严重挑战，“云招商”效果不佳，“过亿元市外项目引进13个”以及“十强产业到位资金13.5亿”这两个招引目标，到目前为止各完成30%，项目落地难、招商压力大。

三、下半年打算

一是聚焦主责主业，加快体制机制改革。在开发区推行“管委会+公司”模式，今年11月底之前，全面完成开发区体制机制改革，将社会事务全部剥离钟楼，建立起更加精简高效、更加灵活实用、更加激励竞争、更加系统集成的体制机制，集中精力、资源向主责主业聚焦，快速将开发区打造为地区经济发展增长极。以“能上能下”、“能进能出”、“末位淘汰”的人员管理模式，激发机关干部干事创业积极性、主动性、创造性，以效能定排名、以业绩论英雄，锤炼专业专注、精准精细、敢打敢拼的扎实工作作风，打造一支抱团攻坚、服务至上、永争第一的开发区铁军。

二是聚焦重点项目，加速新旧动能转换。继续全力推进总投资266亿元的39个重点项目建设，特别是总投资190亿元的 21个省市区重大项目，确保全年固定资产投资增长15%以上，力争达到18%。在完成基本投资增速的前提下，投资规模能大则大，投资速度能快则快，争取有更高的增长。在园区规划定位上，与北京和君公司进行对接，在区域定位、产业定位、基础设施、能源管网建设上，进行再优化调整。加快推进七星绿色智能制造产业园、中韩现代制造产业园、张相湖半导体产业园、齐鲁激光共享产业园等十大园区建设的建设，全力打造开发区的园中园。

三是聚焦双招双引，增强经济发展后劲。重点围绕汽车产业，依托唐骏汽车、吉利汽车，搭建技术平台，整合资源，实现互利共赢。打通汽车上下游产业链条，形成10公里“配套圈”。坚持产业招商，发挥好上海移动智地作用，重点培育入驻的浩熵机器人、云掌智能等首批8家企业；依托齐鲁激光共享产业园，完善激光产业链，加强整机、激光器、控制系统及其他关键零部件的招引工作；强化与中船、钢研、方大的对接，通过以商引商，引进产业链企业。实施人才宜居工程，加快推动人才公寓、专家楼建设，让人才引得进、留得下、发展好。

 四是聚焦脱贫攻坚，坚决完成脱贫任务。巩固提升461户815名贫困群众脱贫成效，确保贫困户人均纯收入达到4700元以上；加强扶贫资金、资产的监管，落实产业扶贫项目“四权”，确保现有产业扶贫项目实现“四个规范”；综合运用临时救助、低保兜底、即时帮扶 、各类保险等政策措施，聚焦“老弱病残”特殊贫困人口，建立健全返贫监测预警；全面落实教育、医疗、住房安全、饮水、兜底保障等行业社会扶贫政策措施。7 月底前，对发现的问题整改到位，下半年，完成省级评估验收，实现贫困人口持续稳定脱贫。抓好精准扶贫的同时，深入推进乡村振兴。巩固32个社区集体收入3万元以下清零成果，力争集体经济年收入5万元以上的社区达到80%以上、10万元以上的社区达到55%以上。

五是聚焦文明城市，全力提升城市品质。统筹抓好文明城市创建、生态环境保护和城乡环境大整治精细管理大提升工作，深化“文明健康有你有我”公益广告宣传，持续推进移风易俗，提高市民文明素质，依托新时代文明实践站，指导社区成立志愿者服务队伍，广泛开展守望相助、扶贫帮扶、环境整治等各项志愿活动。加速胶王路、七星河路、商城西路等道路建设，加快合村并居，全力推动3个安置区45个安置楼的建设工作。依托大钟街、文昌路（师专段）、英伦风情街等地段，大力发展夜间经济，打造不夜新区。通过智慧园区建设，实现环保、安监闭环提升，坚决杜绝“粗老笨重”产业，大力发展齐鲁云商、镭泽激光等新兴绿色产业。全面做好“六稳”“六保”工作，坚决守住生态环保、安全生产、社会稳定等红线底线，打造宜居开发区。

六是聚焦党建引领，全面优化营商环境。大力加强干部队伍建设，选派优秀年轻干部到重大任务和项目一线顶岗学习锻炼，帮助开阔视野、锤炼作风、增长才干。抓好软弱涣散村整顿、社区干部动态调整、定期履职评估等工作，提升社区书记履职能力。强化作风建设，深入开展“六治”专项行动，对发现的庸懒散慢拖瞒等不担当不作为的问题进行整治，注重铁军打造，做强“店小二”服务品牌，优化绿色通道，提升服务质量，全力营造安商富商的创新创业环境。同时，继续开展“三千活动”“张相湖论坛”等活动，打造开发区的金字招牌。