淄川经济开发区管理委员会2019年度法治政府建设工作报告

2019年，开发区坚持以深入推进依法行政、加快建设法治政府为中心，以强化法治思维和法治理念为先导，全面落实各  项制度建设、平台建设、机制建设，推动政府各项工作实现标准化、规范化、法治化，在改革执法体制、规范执法行为、化解行政争议等方面取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、全面履行政府职能

（一）推行权力清单、公共服务清单制度。

实行清单动态管理。在编制完成行政权力清单、公共服务清单的基础上，本着“公开运行、动态调整”的原则，及时进行动态调整。目前，开发区行政权力事项调整为87项；公共服务事项调整为124项。

（二）体制机制创新。

优化政府组织结构。在人员管理方面，实行扁平化管理模式，各部门负责人对管委会主任负责，减少中间环节，提高行政效率。探索推动开发区体制机制改革，实行社会治理、经济发展双轨制，加速开发区发展。

（三）优化公共服务。

优化公共服务流程。为简化优化群众办事流程，最大程度利企便民，积极探索简化优化公共服务流程方便群众办事的举措，建立了项目引进、建设、投产、经营的服务体系，受到了群众和企业的高度评价。

二、完善依法行政制度体系

加强规范性文件制度建设。强调规范性文件管理的各项制度，特别是对完善征求意见制度、强化备案制度、落实定期清理制度、加强规范性文件内容公开等方面提出了明确、具体的要求。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化

全面推行政府法律顾问制度。1、完善制度体系建设。开发区32个村居（社区）全部聘请法律顾问；实现政府法律顾问制度全覆盖。2.充分发挥“智囊团”作用。2019年，政府法律顾问参与政府重大行政决策法律论证，参与合作项目洽谈及审核协议、合同；参与处置涉法涉诉案件和为重大事件提供法律服务。提供各类义务法律咨询，参加公益法律服务，提供法律培训，调处纠纷，提供非诉讼法律服务。3.参与突发事件处置。政府法律顾问参与合村并居等工作组及涉事企业谈判，拟定了赔偿协议书等法律文件、指导各种法律文书的签署，善后工作合法、高效。

四、坚持严格规范公正文明执法

1.综合执法工作。在对现有执法队伍进行充实的基础上，通过外聘、中介外包、执法部门派驻等形式，成立了53人的专业综合执法队伍，整合城管、国土、安全、环保、税务、消防、食药等执法职能，对执法部门认可的违法实事，采取“两人亮证，协同执法”的模式，实现了“一支队伍管全部、一支队伍管到底”。

2.项目审批工作。提高行政效率，突出园区特色，坚持把关在前、并联预审，建立入园项目“绿色通道”，实行“一条龙服务”，对符合园区产业链要求的，首先召集内部局室，根据主导产业链的要求，先行并联预审把关，再通过召开联席会议的形式进行现场集中审批，确保项目第一时间核准落地；对不符合产业规划的项目，积极协调入驻相关专业园区；对于产能落后、高耗能、高污染的项目，坚决不予审批，体现了产业发展的主导性和主动性。自试行以来，已办理审批各类手续183项，建议入驻专业园区11个，不予审批立项的项目37个。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）加强重点领域和重要环节监督。强化了顶层设计，各有关部门支持联动，加强对重点领域和重要环节的监督，增强了权力事项和公共服务事项流程的系统性、协同性和针对性。

（二）自觉接受监督。完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决克服懒政怠政，依法从严治官、从严治权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，有效提高了政府公信力。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制。完善调解体系建设，在村建立以村支部书记或村主任为主任的调解委员会，为服务全市经济社会持续发展、维护社会稳定做出了积极贡献。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

（一）加强统筹协调。开发区高度重视法治政府建设，坚持把深入推进依法行政工作与发展改革任务同部署、同考核、同推进。

（二）深入开展法治宣传。各级行政机关在各种媒体上，通过凤凰周刊、微信公众号、凤凰大讲堂等宣传法律知识。对综合执法、自由裁量、重大决策等方面进行集中研讨，同时对评出的15篇优秀论文予以表彰，取得较好的成效。

（三）加大培训力度。对行政执法人员进行公共法律知识培训。建立健全了行政执法人员电子档案和网上管理系统，对行政执法人员实行动态管理。

八、认真谋划思路，推进依法行政工作再上新台阶

（一）全面落实法治政府建设各项任务。严格贯彻落实区委、区政府，下发的各项依法行政文件，按照规定的时间节点、任务目标，强化协调、周密部署、统筹推进，健全法治政府建设。

（二）完善依法行政考核方式。进一步完善依法行政考核办法，科学设置分值权重，逐步弱化主观因素在考核中的影响程度。把群众的满意度作为评价法治政府建设成效的重要依据，评估报告向社会公开，接受群众检验，进而以考核促落实，以考核促规范。

                                                                                                                               淄川经济开发区管理委员会

                                                                                                                                     2019年12月23日