关于落实防汛抗旱工作责任制的意见

各部门（科室），各社区，各企业，各相关单位：

为进一步加强防汛抗旱制度建设，确保防汛抗旱各项工作的落实，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规，按照省市防总和区委、区政府的指示精神，结合开发区实际，现就进一步落实防汛抗旱工作责任制提出如下意见，望认真贯彻执行。

一、突出抓好防汛抗旱行政首长负责制

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国抗旱条例》的有关规定，各地实行防汛抗旱工作行政首长负责制。开发区管委会、有关部门、社区、企业和相关单位都应成立防汛抗旱指挥机构。防汛抗旱指挥机构的主要职责：负责本辖区、本行业、本单位防汛抗旱工作的领导、指挥和指导工作；担负组织、协调有关单位共同做好防灾、抗灾、救灾工作；负责组织做好防汛抗旱宣传和思想动员工作；负责组建本辖区、本行业、本单位防汛抗旱指挥领导机构和常设办事机构，按业务分工，明确有关部门、单位的职责和任务；负责制定并落实防汛抗旱工作任务目标和措施；负责协调解决防汛抗旱经费和物资等问题。开发区管委会、部门（科室）、社区、企业和相关单位的负责人为防汛抗旱工作的第一责任人，对本辖区、本行业、本单位的防汛抗旱工作负总责。

二、切实落实防汛抗旱负责制

根据开发区防洪和抗旱工程所在的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定逐级管理运用、指挥调度的权限责任。实行在开发区管委会防汛抗旱指挥部统一领导下分级负责、分级管理、分级调度、分级指挥的负责制。

小（2）型水库、拦河闸坝、塘坝和河道由开发区管委会有关领导和社区书记、主任担任防汛责任人，负责做好水库、拦河闸坝、塘坝和河道在本行政区域内和管辖范围内的有关防汛工作。

三、认真履行防汛抗旱部门责任制

安监环保部：（1）负责开发区防汛抗旱应急指挥部办公室的日常工作；（2）组织制定防汛应急预案；（3）做好防汛调度工作；（4）制定并监督实施开发区防汛应急处理工作；（5）负责组织开发区辖区抗洪抢险等工作。

农业、农村、扶贫口：（1）负责开发区水利工程防洪、排涝工程的行业管理；（2）组织制定水利工程防汛应急预案；（3）提供雨情、水情、灾情和洪水预报，做好水利防汛工作；（4）制定并监督实施开发区水利工程防汛维修、应急处理、水毁修复工程计划；（5）负责指导、监督水利工程的安全运行管理、组织水利工程抢险等工作。

教体文卫、人社口：（1）负责做好学校安全度汛工作和学生安全度汛常识的宣传教育；（2）负责学校防汛应急预案制定工作以及紧急情况下的师生、员工安全转移工作。（3）制定防汛救灾医疗救援预案，负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

投资规划部：（1）编制城市防汛预案和城市防汛排涝规划，负责城市防汛的日常工作；（2）负责城市防汛排涝工程的安全运行管理及抢险工作；（3）负责城市防洪工程建设的监督实施。（4）负责所辖公路交通设施的防洪安全；（5）配合城市防办做好积水地段强排水和防汛设施的检查督办工作。（6）在汛期特别要做好大钟街、民营工业园内的排水和防汛工作，并制定防汛预案。

企业管理服务部：（1）负责组织、协调企业防汛抗洪、救灾物资的储备和使用；（2）抓好所管辖企业的防汛工作;（3）负责所管辖企业防汛应急预案的制定和审核。

财政金融部：（1）负责及时安排和拨付防汛抗旱经费，并监督使用；（2）及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复、抗旱等经费。

宣传文化：负责组织抗洪抢险宣传报道工作，及时报导灾害性天气警报和防灾抗灾知识。在防汛紧急时，及时发布防汛指挥部的防汛通报、防汛抢险命令等信息。

供电所：（1）负责所辖电力设施的运行安全；（2）保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；（3）制定供电保障方案、应急电源。

中国移动开发区营业厅、中国联通开发区电话局：（1）负责通信设施的防洪安全，确保防汛通信畅通；（2）保障抗洪抢险应急通信手段的畅通；（3）制定应急通信保障预案。

四、各负其责抓好分包工程责任制

    为确保重要防洪工程和区域防洪安全，实行行政负责人和防汛指挥部领导成员分包工程责任制。

五、切实抓好防汛抗旱设置机构责任制

开发区各部门、各社区、各企业、相关单位防汛抗旱机构的职责：

1、贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令，担负组织、协调、配合共同做好防灾、抗灾、救灾工作。

2、坚持全年防汛抗旱值班，及时了解和掌握气象、雨情、水情、墒情、旱情、灾情、险情及变化情况，准确、及时地传达防灾、抗灾、救灾信息和下达防汛抗旱指挥部的决策、指令。及时掌握开展防汛抗旱工作和抗灾斗争情况，向开发区防汛抗旱指挥部反映防汛抗旱工作动态。

3、根据形势发展，及时提出防汛抗旱工作的具体部署。当出现灾情及工程出险时，调度掌握详细情况并提出处理意见，及时向开发区防汛抗旱指挥部报告，灾后督促处理险工险段及修复水毁工程，恢复生产。

4、制定和组织实施各种防御洪水方案、抗旱预案。

5、及时了解掌握降雨地区的降雨强度、洪水流量、河道、闸坝、水库水位、长短期水情、土壤墒情、旱情以及气象形势分析等。

6、检查督促建立健全防汛抗旱设置机构，落实防汛抗旱责任制。

7、负责组织防汛安全检查。对防汛抗旱各方面准备工作进行全面和认真细致的检查，及时了解和掌握防汛抗旱工作的薄弱环节和存在问题，并积极向开发区防汛抗旱指挥部报告，提出处理意见，并督促执行。

8、负责防汛抗旱物资的储备、管理。

9、负责组织和管理防汛抗旱队伍，调配抢险劳力和技术力量，加强设备配备，搞好技术培训和演练，提高抢险救灾能力和水平。