关于印发《2017年安全生产工作要点》的通知

将办发〔2017〕12号

 将军路街道党政办公室
关于印发《2017年安全生产工作要点》的通知

各村居、各有关单位：
　　《2017年安全生产工作要点》已经工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　将军路街道党政办公室
                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年3月2日

2017年安全生产工作要点

 
　　一、总体要求
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，落实安全生产责任体系，建立健全风险分级管控和隐患排查治理体系，持续夯实安全生产基础，着力提升安全监管能力，确保全街道安全生产形势持续稳定。
　　二、工作目标
　　1、杜绝发生一般（含一般）以上各类生产安全事故和影响恶劣的事故。
　　2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。
　　3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类事件造成重大不良社会影响。
　　三、工作重点
　　（一）健全落实安全生产责任制
　　1、严格落实街道领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善党政领导安全生产责任体系，党政领导要定期研究决定安全生产重大问题，加强安全生产监管机构、干部队伍建设。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。督促整治重大隐患，严格落实安全生产“一票否决”制度，对责任落实不到位或造成安全生产事故的实行严肃问责和约谈，对存在安全生产“一票否决”情形的单位和个人坚决“一票否决”。
　　2、严格落实部门监管责任。
　　调整充实党政领导共同负责的安全生产委员会，强化各专业安委会的“行业管理”责任。厘清各有关部门安全监管职责，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，深入开展行业监督检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，消除“责任空档”和“监管盲区”。严格实行领导干部挂包村居及企业安全生产工作机制，严格落实生产经营单位实名制监管制度，按照网格化管理全覆盖要求逐一明确监管责任人。
　　3、强化村居网格管理责任。
　　落实各村居书记、主任安全生产第一责任人责任：通过召开村居两委会议、生产经营单位负责人谈心对话会议等形式，对村居安全生产现状进行分析，至少每季度组织人员开展一次安全生产大检查；充分发挥村居公共安全事务网格员作用，承担政策宣传、非法违法上报、事故上报等职责。各村居要对照街道“四个一”考核体系及安全生产目标管理责任书，及时掌握辖区内生产经营单位的增减数量和生产、经营现状，及时发现并报告安全非法违法行为。
    4、严格落实企业主体责任。
　　实行企业全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。认真组织开展警示谈话和专题培训，强化企业主要负责人、安全管理人员和全体从业人员的安全责任意识。
　　（二）大力推进依法治安
　　1、严格安全源头管控。要强化安全准入，坚持高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关。加大对新建、改建、扩建项目的监督检查力度，严格施工许可、施工资质审查审批，加强外包工程和施工过程监督管理，坚决杜绝非法违法建设项目。
　　2、规范监管执法行为。制定年度执法计划，依法严格查处各类违法违规行为。加强执法力量，确保规范高效监管执法。
　　3、严格事故调查处理。坚持问责与整改并重，加大对事故单位的责任追究力度，依法依规追究事故单位和有关责任人员的责任。
　　（三）建立完善安全预防控制体系
　　1、加强安全风险管控。强化落实防范遏制事故制度措施，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效遏制和防范生产安全事故。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。
　　2、深化“两体系”建设。组织企业开展排查风险点，确定风险等级，明确管控措施，及时排查消除隐患，加强应急救援管理，防控职业危害等重点工作。力争年内完成化工企业“两体系”建设。
　　3、继续深化企业班组安全建设。以不断提升企业现场管理能力、安全操作能力、隐患发现能力、应急处置能力、班组执行能力等“五个能力”为目标，强力推进企业安全标准化建设，促进已达标企业提质升级，年内力争完成5家小微企业安全标准化达标。
　　4、健全隐患治理监督机制。各专业安委会要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的生产经营单位依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
　　5、强化企业隐患治理主体责任。企业常态化开展自查自纠隐患排查治理。落实隐患排查、登记、报告、整改等制度，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。
　　6、着力抓好重点领域安全监管工作。各部门要按照各专业安全生产委员会职责划分抓好各自领域的安全生产工作。综治办负责各村居及其九小场所领域消防安全生产工作。服装城管委会全面负责服装城消防安全生产工作。经济发展办公室负责工业企业（不包含危化品企业、矿山企业）电力行业、电信运营、民爆行业、特种设备、产品质量检验检测领域安全生产工作。城建环卫服务中心、城管中队负责土木、建筑、供热、线路管道、设备安装、装修、燃气企业、公路建设、城市道路等工程和路政、市政、环卫、园林绿化、户外广告、房屋拆迁、维修工程，及其查处违法开采矿产资源，道路交通、危险货物（危险化学品、烟花爆竹等）道路运输领域安全生产工作。农业综合服务中心负责农业生产、水利工程、城市供水、水利水电施工、森林防火、农业机械、农村沼气、秸秆煤气、气象领域安全生产工作。环保安监站负责危险化学品生产、经营、储存、使用、包装，废弃危险化学品处置，烟花爆竹仓储、经营领域安全生产工作。社会事务办公室负责学校（含幼儿园）、医院、文化旅游场所、重大文体活动、公共文体设施领域安全生产工作。民生保障服务中心负责养老院等社会福利机构领域安全生产工作。
　　7、建立完善职业病防治体系。按照“管安全生产必须管职业健康”要求，落实工商贸、建筑施工等行业领域的职业健康管理职责。督促企业落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。
　　（四）加强安全基础保障能力建设
　　1、强化安全宣传教育培训。要将安全生产监督管理纳入党政领导干部培训内容，强化领导干部红线意识。严格落实企业安全教育培训制度，切实抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全教育培训。深入开展“安全生产月”等宣传教育活动，强化全民安全意识和法治意识。
　　2、加强安全生产应急管理。要进一步完善安全生产应急救援队伍体系，全面提升生产安全事故应急救援能力。企业要大力开展应急知识和技能培训，不断提高企业一线员工的应急避险和自救互救能力。加强事故发生后的舆论引导工作，做好舆情监测管控，确保形势稳定。