中共淄川区教育和体育局党组 关于2022年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政体系，规范决策行为。一是健全重大行政决策程序，严格落实三重一大决策责任制度，对重大行政决策事项，严格按照走访调研、专家论证、征求意见、听证论证、风险评估、合法性审查、集体决策、信息公开等既定流程进行组织实施，确保决策行为合法合规。二是落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问对部门工作合法性进行统筹把握，从法律专业角度进一步规范行政行为，防范法律风险。

（二）强化理论学习，增强法治观念。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入区教体局党组理论学习中心组重点学习内容，按规定开展学习交流，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。7月22日，组织局机关工作人员和学校教职工认真收看2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会。积极组织开展学校普法活动，在广大师生中深入学习宣传习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，严格落实法治淄川建设各项工作任务，积极参与法治淄川建设。二是广泛开展学法考法活动。组织做好2022年度教体系统全员学法考法工作，实行周统计周通报制度，确保所有人员本年度学法时间不少于40学时，并顺利完成学法考试。本年度，全区教体系统共有5159人参与学法考法活动，学时完成率和考试及格率均为100%。

（三）规范执法行为，公正文明执法。一是加强行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作。区教体局安排具体科室负责组织做好执法人员知识培训、资格认证及证件管理工作。2022年经业务培训和测试，共新增执法证持有人员4人，全局共有持证人员9人。二是创新执法方式。建立“双随机，一公开”工作机制，依据法律法规规定，规范检查事项，制定随机抽查事项清单。本年度由区教体局牵头，对116家单位开展联合检查，检查结果及时向社会公布，主动接受社会监督。三是加强执法协同工作。在校外培训治理过程中，会同相关单位进行联合执法增强执法合力，共同打造校外教育培训机构治理“责任共同体”。今年以来，区教体局先后4次联合市场监管局、镇（办）等部门单位，对开发区、般阳路街道、将军路街道、松龄路街道等辖区内的培训机构采用“四不两直”方式开展检查，对培训机构的安全、消防、卫生状况、疫情防控落实情况等进行巡查。四是依法深入推进简政放权。区教体局坚持“应减尽减、应放尽放”原则，推动服务管理方式转变，提高服务管理效能。对本部门17项公共服务事项进行梳理，明确各环节办理时限、申报材料、责任人员和岗位职责；精简各类证明材料5项，不断简化优化服务流程，提高服务效率。

（四）依法接受监督，规范权力运行。一是自觉接受人大、政协的监督，通过组织开展人大、政协委员进校园、参与并监督中小学招生工作、及时办理人大、政协提案等，加强与人大、政协委员的沟通交流，以问题为导向实现教体工作的有效提升。二是畅通群众意见反馈渠道，通过开通局长信箱、校长热线等，拓宽意见反馈渠道，高度重视对12345市民热线、般阳民生平台反映问题的研究处理，精准高效做好投诉件、信访件处理及回复工作，确保群众满意。三是全面开展大家访活动，广泛听取广大家长对教体系统及各学校依法治教、依法治校工作的意见建议，形成问题台账，注重问题导向，从广大家长关注度高、呼声强的问题入手，精准施策，抓好问题整改，并举一反三，全面提升教体系统法治建设水平。

（五）加强普法教育，增强法律意识。一是丰富活动载体，开展多项普法宣传教育活动。4月底，在全区教体系统组织开展《山东省电动自行车管理办法》宣传教育；5月份，组织开展民法典宣传月活动；7月份，组织局机关工作人员和学校教职工认真收看2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会；12月份，组织开展宪法宣传周和法治宣传教育月系列活动，组织做好第七届全国宪法小卫士网上学习和答题活动，全面普及宪法基本常识，创新开展“宪法晨读”“同上一堂法治课”“我与宪法”主题班会等宪法进校园活动，提升宪法宣传活动成效。二是筑牢课堂主阵地，提升法治课堂教育质量。认真贯彻实施《青少年法治教育大纲》，保证中小学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，为打造优质法治课教育课堂提供基础保障。区教研部门通过组织评课赛科、评先树优等活动，提升广大教师积极性，推动提高教学质量。三是多渠道做好普法法治宣传。组织各学校充分发挥校园广播站、宣传橱窗等宣传阵地的作用，积极开辟第二课堂，广泛开展学法用法实践活动，举办法治讲座、法律知识竞赛，开展有奖征文、演讲比赛等活动，增强法治宣传教育的渗透性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区教体局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强教体系统法治建设工作的组织领导，带头尊法学法守法用法， 对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自推进。全面加强教体系统法治建设工作的组织领导，将法治建设列入部门年度工作要点，及时研究解决教体系统法治建设有关重大问题，依法全面履行政府职能，认真完成淄川区法治政府建设分工任务，认真落实局机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育，在全区教体系统营造了浓厚的法治氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和问题

一是教育执法机制还需进一步完善，教育执法机构还不够健全，教育执法力量比较薄弱。全区培训机构数量庞大，证照齐全机构已近170家，数量还在持续增长中，随着“双减”政策的逐步推进，治理要求越来越大，但现有队伍无法应对实际需要。

二是学法用法的系统性和实效性不强，普法深度不够，普法效果有待进一步增强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入推进2023年法治政府建设。依法全面履行教体部门职能，深入推进简政放权，重点抓好教育体育方面的法治建设工作，全面推进依法行政、依法治教、依法治校。注重强化部门协同，积极配合司法、公安、市场监管等其他职能部门做好法治建设工作。

二是强化法制培训提升行政水平。继续加强领导干部法治教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高教体系统依法行政理论和业务水平，及时组织执法人员参加执法培训，保证执法人员全部及时取得行政执法证件，确保权力在法治的轨道上运行。

三是严格规范执法流程。强化执法人员进行行政执法办案系统学习，及时上传年度执法检查计划。运用山东省行政处罚和行政强制系统、淄博市涉企检查网络备案系统，进一步规范办案流程，确保行政执法公开、透明、规范、高效。

四是积极开展法治宣传教育。严格落实局机关领导干部及工作人员学法用法制度，培养法治思维，增强自觉守法和依法行政意识，全面推进依法行政，确保依法、规范、文明执法。加强学校领导干部法治培训和学习，进一步提高法律素质和依法治校能力。实施教师法治全员培训，进一步增强法治意识，规范从教行为。加强青少年法治教育，制订2023年谁执法谁普法工作计划，组织做好普法宣传工作，增强家长的法治观念和守法用法意识，营造良好的法治环境。

特此报告

 

 

中共淄川区教育和体育局党组

 2022年12月29日