淄川区巩固提升义务教育均衡发展成果工作方案

淄川区巩固提升义务教育均衡发展成果

工作方案

 

为巩固我区义务教育均衡发展工作成果，提升义务教育优质均衡发展水平，根据《淄博市人民政府教育督导委员会办公室关于转发<山东省人民政府教育督导委员会办公室关于对2021年县域义务教育均衡发展有关指标监测情况的通报>的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

加快义务教育学校标准化建设，着力改善学校办学条件，均衡配置各类教育资源，不断缩小城乡之间、校际之间差距，办好每一所学校，确保全区小学、初中校际8项资源配置基本均衡单项差异系数小于0.8，综合差异系数分别小于0.60和0.50；全区小学、初中校际7项资源配置优质均衡单项和综合差异系数分别小于0.50和0.45。

二、工作措施

(一)加大教育投入。认真落实教育投入各项政策，确保预算内教育经费及时足额拨付，教育投入总量逐年递增。建立农村中小学取暖、校舍维修改造等专项经费补助机制，保障农村学校优质均衡发展。在加大本级财政教育投入的同时，积极争取上级资金和各类社会公益资金用于教育发展，为全区教育事业的持续健康发展提供坚强有力的经费保障。 

(二)着力改善办学条件。以创建全国义务教育优质均衡区为契机，优化城乡教育资源布局，加快城乡义务教育融合发展。加快实施新建西南部初中、小学建设计划，全力推进城区学校大校额化解进程。加快义务教育学校标准化和信息化建设，确保义务教育学校教学设施设备、生活设施和其他配套设施全部达到《山东省普通中小学校办学条件标准》。

(三)加强教师队伍建设。

1.按照总量控制、结构优化、增减平衡的原则，完善统一的城乡教职工编制标准。统筹教师资源配置，严把教师入口质量关，按照教职工与学生比例、教职工与班级比例相结合的方式，充分考虑乡村小规模学校和城镇学校的实际需要，科学核定教职工编制。加大教师招聘和高层次人才引进力度，持续优化教师队伍结构，加强农村学校音体美、英语、信息技术等学科教师配备，增加200名学生以内的农村小规模学校教师编制，满足学校运行的基本需求，统筹解决教师结构性缺员和农村中小学优质师资资源不足问题。

2.加强师资考核管理，规范教师校长交流轮岗，均衡配置优质师资。强化师德师风建设，落实师德考核一票否决制度。建立义务教育学段教师农村学校服务期制度，深入开展城乡之间、学校之间教师交流轮岗，推动交流轮岗制度化。坚持名师带动策略，培养和树立先进典型，制定优秀教师管理办法，建立各学段各学科名师和学科带头人的成长档案，发挥各级各类名师、学科带头人和教学能手的示范引领和辐射带动作用，激发教师队伍活力，优化学科结构，不断提升队伍整体素质。根据全区财政状况，逐步落实专业技术职务分级聘任制度，提升教师队伍整体活力。

(四)推进义务教育机会均等化。坚持义务教育学校就近免试入学原则，规范实施义务教育段招生工作，全区小学、初中就近划片入学比例均达到100%；实行阳光分班，实现生源均衡；优化入学政策，保障符合条件进城务工人员随迁子女享受城区学生同等待遇。全区优质高中招生名额分配比例不低于70%，并向农村初中倾斜。加快大校额、大班额化解进程，逐步实现初中、小学在校生数不超2000人，九年一贯制学校在校生数不超2500人，小学班额不超45人，初中班额不超50人标准。

(五)全面提升教育质量。

1.严格教育管理。全面落实《义务教育管理标准》，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育。贯彻落实《中小学德育工作指南》，加快德育课程一体化改革步伐，推动形成方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的学校德育工作格局。进一步规范办学行为，严禁义务教育学校设立重点班、重点校，严禁公布学生成绩排名，不单纯以考试分数评价学生和学校。严格执行国家义务教育课程标准，开齐课程、开足课时，严禁随意增减课程内容，增加、挤占其他课时。加强学校体育教育，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，确保学生在校体育活动每天不少于1小时，掌握1-2项运动技能，不断提升学生身体素质和综合素养。加强学校美育教育，配齐配好美育教师，开齐开足上好美育课，确保学生至少掌握1项艺术特长，不断提升学生审美和人文素养。加强学校劳育教育，满足劳动课且劳动实践不少于综合实践活动课时的50%的要求，加快满足劳动教育需要的实践基地和场所建设，形成自身办学特色，提升学校文化发展内涵。

2、深化课堂教学改革。重塑课堂教学生态，围绕教和学两方面深入开展教学研究，鼓励学校开展课堂教学改革实验;构建“生动有趣课堂”新范式，以育人为统领优化教学，以素养为目标设计教学，以成长为主线实施教学，提升学生核心素养；引导教师主动学习新的教学理念，转变教学方式，突出学生课堂主体地位，积极探索课堂教学新模式、新方法，开展启发式、探究式、参与式教学;拓宽加深“互联网+教育”，加快“智慧校园”建设，助力学校教学多维发展、特色发展、高质发展。

3.积极推进集团化办学改革。立足我区教育实际，针对地域之间、学校之间的差异，将全区中小学分成城区学校、城郊、农村等类别，构建帮扶式、集团式、联盟式发展共同体，实现全区共同体建设中小学幼儿园全覆盖，实现学校资源共享、均衡发展。同时，借鉴外地市先进做法，制定全区集团化办学改革实施方案。通过“1+X”、“1+x+y”模式办学集团，通过试点推进、逐步扩容、全面推广实施几个步骤，进一步完善管理体制，试点集团内编制管理、财务管理、教师交流轮岗、职称评聘管理及招生制度改革，优化集团化办学管理体制、运行机制、评价机制，全面提升学校办学活力，加快形成集团内部竞争发展、集团之间协调发展、全区优质均衡发展的良好局面。

4.严格落实“双减”政策。建立“双减”工作议事协调机制，强化部门协调及监管责任，全面推进“双减”工作。一是严格落实教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”,以作业管理为突破口，严控作业总量，提高作业质量，引导布置分层作业、弹性作业和个性化作业，优化作业多元化评价，让评价真正鼓励学生，调动学生积极性。探索实施“全区—学段—学校—学科”作业督查机制，实行作业单公示制度，将作业管理纳入学校教学视导评价体系，确保学生校内校外有效减负。二是强化校外培训机构整治，严格按照上级要求，扎实开展全面摸排，实行清单台账管理，加快压减义务段学科类培训机构数量。加强培训机构预售监管，采取风险保证金+银行托管监管模式，加快实现预收费监管全覆盖，确保学科类培训机构合法合规运营。

(六)加强义务教育均衡发展动态监测。充分利用全市教育督导信息管理平台教育高品质发展监测系统，对全区义务教育优质均衡发展情况进行动态监测，依据平台数据结果分析，做好定期诊断，适时对优质均衡发展区创建工作进行精准指导。

三、工作保障

1.强化职责分工。由区创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组统筹协调各项工作，督促抓好落实。各部门要明确各自职责，充分发挥自身优势，采取切实措施，做好义务教育均衡发展巩固提高工作。各镇（办、开发区）要认真履行政府教育职责，做好辖区教育资源整合安排，协调做好有关学校新建改扩建工程、校园周边环境综合治理、控辍保学等工作。各学校要对照义务教育均衡发展工作各项指标，制定实施方案，建立工作台账，细化工作责任，夯实工作措施，扎实推进各项工作，确保义务教育均衡发展巩固提高工作取得实效。

2.落实经费保障。确保义务教育经费优先保障，按时足额拨付教育公用经费，严格按照规定使用上级下达的各类教育专项资金和两项教育附加，足额落实本级财政配套资金。加强项目和资金管理，用足用好每一分钱，办好办实每一件事。

3.严格督查考核。将“义务教育优质均衡发展状况”、“政府履行教育职责情况”作为对各镇（街道、开发区）及有关部门单位重点考核内容。对重视不够、工作不力的单位进行通报。

 

 

                 淄川区人民政府

                 2022年6月30日