省对淄川区义务教育优质均衡发展督导评估反馈问题整改实施方案

省对淄川区义务教育优质均衡发展督导评估

反馈问题整改实施方案

 

根据《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于对淄博市淄川区义务教育优质均衡发展督导评估的反馈意见》要求，为切实抓好反馈问题整改，加快提升全区义务教育优质均衡发展水平，制定本方案。

一、整改目标

以反馈问题为依据，建立整改台账，聚焦问题短板，采取切实措施，确保实现应改尽改；对于制约教育发展的关键问题，建立长效机制，明确阶段目标，确保存在问题尽快得到有效整改，持续提升全区义务教育优质均衡发展水平，确保达到国家评估认定标准。

二、整改内容

（一）关于“办学条件标准化建设亟待加强”问题

1.存在大校额、超标准班额问题。全区大校额学校5所，其中4所超设计规模，实验学校、实验小学本部、实验小学南校区分别超设计规模38.71%、22%、24%；小学超标准班额89个，占比11.59%，所查实验小学本部、实验小学南校区、经开区实验学校小学、杨寨中心小学均存在超标准班额问题。

整改措施：一是一校一案制定大校额化解方案，结合实际逐步化解。开发区实验学校将通过新建双泉学校分流初中部生源，2024年秋季化解大校额问题。实验小学南校区将通过改建原查王小学，实施一体化办学，分流在校生，完成大校额化解，预计2025年完成。实验小学将通过调整城区划片招生方案减小招生压力，实施外国语小学部、雁阳小学面向城区电脑派位招生，逐步分流生源，预计2026年完成化解。杨寨中心小学将结合生源变化、调整区域内学校招生规模等完成大校额化解，预计2026年完成化解。实验中学将通过合理调整城区划片招生方案减小招生压力，实施淄博四中初中部及淄博外国语学校面向城区电脑派位招生，持续有效分流实验中学生源，确保将在校生规模控制在学校设计规模之内。区有关部门将协同推进大校额化解项目建设，确保按期完成化解工作。二是结合生源变化，合理确定各城区学校新生招生规模，确保2024级不出现超标准班额班级。2025年起，结合在校生规模变化情况，适时进行增班减容，逐步化解超标准班额问题。

责任部门：区财政局、区发改局、区投建中心、区教体局、开发区管委会、将军路街道办事处

2.个别学校学科专用教室数量不足。所查实验小学本部、杨寨中心小学学科专用教室种类不全、数量不足；全区有5所学校缺音乐教室9间，8所学校缺美术教室13间。

整改措施：一是加强内部挖潜，合理调整学校音美教室布局，科学调配学校音美功能用房，结合学校实际，将可用作音美教室的闲置教室、会议室、报告厅等合理改造为音美教室，确保曜华小学、杨寨中心小学、龙泉中心小学、洪山松龄小学等学校音美教室数量达标，切实提高功能用房使用效率，确保开全开齐开好课程。二是加快推进新建及改造提升工程进度。加快双泉学校建设，投入使用后分流开发区实验学校在校生，恢复因扩增学位临时挤占的音美功能教室；推进查王小学、雁阳小学改造提升，实验小学附属幼儿园外迁等措施，按照标准对音乐、美术教室进行合理规划提升，满足实验小学南校区、雁阳小学、实验小学正常教学需要，实现音美教室按标准配备。

责任部门：区教体局、区财政局、区投建中心、开发区管委会、将军路街道办事处

3.淄博清华园学校（民办）低年级学生宿舍生均面积不足，学生食堂餐厅条件简陋，设施设备不完善。

整改措施：一是清华园学校对小学部学生宿舍进行调整，计划对原幼儿园活动教室、小学学生宿舍区教师值班室进行改造，新增学生宿舍3处，面积70平方米。人均住宿面积达到3.5平方米；二是积极督促清华园学校筹措资金，学校计划于6月15日前投入2000元购买6台风扇，使餐厅风扇增至28台，解决师生就餐降温问题；投入400万元新建300平方米食堂一处，现已进入图纸设计阶段，工程计划三年内完成，食堂竣工后，将有效改善师生的就餐环境。

责任部门：区发改局、区住建局、区自然资源局、区规划局、区行政审批局、区教体局

（二）关于“教师队伍建设有待加强”问题

1.部分学校长期聘用编外教师。全区公办义务教育学校有政府购买服务合同制教师70人。所查杨寨中心小学有合同制教师12人。

整改措施：我区存在的合同制教师主要构成是2022年民办学校转公遗留的合同制教师和为应对2023年秋季入学高峰应急聘用的部分合同制教师。一是加大新教师招聘力度，依据全区中小学生源变化情况，核定应配教职工编制数，2024年计划招聘中小学教师75人。二是优化全区中小学师资配置，依据核编定岗的数据，组织2024年暑期教师交流轮岗，引导中小学富余学科教师交流到缺编学校，化解杨寨中心小学等部分学校聘用合同制教师情况。

责任部门：区教体局、区委编办、区财政局、区人社局

2.骨干教师配置不均衡。全区每百名学生拥有骨干教师数最高为7.34，最低仅为1.02。

整改措施：一是针对西河中学每百名学生拥有骨干教师数最高为7.34的问题，通过定向分流，将富余骨干教师分流到城区缺编学校，降低生均数值。二是针对开发区实验学校、曜华小学等个别新建学校因新教师补充人数较多导致骨干教师占比较低的问题，通过教师交流轮岗，提高骨干教师配备数量。加大年轻教师培养力度，通过名师结对、青蓝工程加快年轻教师成长，快速提高年轻教师比例高的学校的骨干教师占比，均衡全区骨干教师配置。

责任部门：区教体局、区委编办、区财政局、区人社局

3.教师学科结构不合理。个别学校存在体育、艺术教师等任教学科、学历、资格证专业不一致问题。所查实验中学2名体育教师分别为数学、心理专业。

整改措施：一是针对教师资格证及所学专业与任教学科不符的问题，及时进行岗位调整，确保任教学科、学历、资格证专业保持一致。二是通过组织教师交流轮岗，均衡全区体育、艺术老师配置。三是每学期进行教职工岗位公示，加大对教师岗位匹配度的公示和监督力度。

责任部门：区教体局、区委编办、区财政局、区人社局

（三）关于“学校管理和教育质量有待全面提升”问题

1.常规管理不规范、制度机制不健全。

整改措施：一是指导学校进一步修订完善学校章程、学校三年发展规划、学校管理权限清单，逐校调度落实好相关配套管理制度建设，做到制度健全，责权分明，运行机制流畅。二是指导学校完善管理机制，强化党组织、校长及办公会、教代会的决策机制建设，规范管理学校三重一大事项。进一步落实强化教学教研、德育、安全、后勤保障等教育教学事项运行流程，确保人人有责、事事有人管，科学推进管理水平。三是加强学校督导检查，通过责任督学进校查验、随机抽查检查等方式，督促学校落实管理制度，实现精细化管理。

责任部门：区教体局

2.德育体系不完善。

整改措施：一是组织开展德育体系建设工作培训，系统学习国家德育工作要求，建立健全全员育人、五育融合全环境育人体系，强化全员、全程、协同育人机制建设，分享先进学校德育体系建设经验做法，明确学校德育体系的指导思想、建构框架和实施思路，指导学校结合学校实际完善德育体系。二是开展学校德育工作体系展示活动，督促学校相互学习借鉴，不断规范完善，保障德育成效。三是结合全省中小学生综合素质评价平台使用培训，组织学校落实《中小学德育指南》要求，系统规划学校德智体美劳活动实施体系，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。

责任部门：区教体局

3.课程实施不到位。

整改措施：一是组织开展课程实施方案培训指导，邀请专家解读指导或者先进学校介绍经验做法，明确课程实施的基本要求、实施框架和落实举措。二是开展学校课程实施方案展示活动，提升学校课程方案设计和实施水平。重视三级课程体系建设和实施，落实好劳动、科学和综合实践课程，突出跨学科综合学习的设计、开发和实施内容。三是加强教学视导，通过实地督导、教研指导，指导各中小学课程方案落实到位、课程课时实施规范、高质量落实课程标准要求，创新实施跨学科综合性学习及项目式学习内容，提高学生综合学习能力。四是提升教师课程实施水平。以各学段、各学科基地建设为依托，优化强课提质行动，落实课堂教学达标，分阶段、分层次、全方位开展“双新达标课堂”与“三课型”达标活动。建立区级、区域、学校三级联动教研机制，通过组织开展教材培训、教学研讨、课例展示、基本功大赛、课题研究等线上线下教研活动，组织教师深入学习“双新”理念，提升教师教学能力和专业素养，提升课程实施水平。五是构建质量评估体系。完善小学生学科素养测评体系、修订完善初中学生评价体系，改进高中学生学习能力评价方式，增强评价针对性、实效性，提升学业质量，促进学生全面发展。六是提升区域管理水平。依托教育集团和区域联盟，加强引领互动，开展教学视导、蹲点调研、区域教学述评等常规教研活动，加强全区中小学教学常规管理，关注并督促学校开齐开足开好课程，加强实验课教学，重视劳动、艺术、体育等，加强国家课程校本化实施的研究与实践，实现教研引领深度化。

责任部门：区教体局

4.功能室管理不规范。

整改措施：一是进一步督促落实《淄川区教育和体育局关于进一步规范中小学功能室管理使用提高教学效益的通知》，严格规范功能室管理和使用要求，加强管理，注重使用，提高使用效益和管理水平。二是开展学校功能室规范管理达标活动，从功能室标识、制度及领用借还记录、实验开设和设计、学生实验操作抽查、仪器管理等方面全面评价，推广一批优秀典型、通报一批管理不到位学校，全面提升功能室管理水平。三是建立长效机制，将功能室管理和使用纳入开学检查和教学视导内容，督促学校加强日常管理，保障教学使用，切实提高功能室管理使用效益。

责任部门：区教体局

5.校园安全存在薄弱环节。

整改措施：一是强化组织领导明确安全职责。进一步完善安全工作责任体系、安全风险排查治理、“定岗、定人、定时、定责”学校安全管理、安全“六校长”、校长走流程查安全等工作机制，落实“校园岗位安全职责清单”和“校园风险防控清单”两张清单，让学校安全工作有效落实。二是加强督导检查消除安全隐患。充分发挥区领导小组查安全、区教安委成员单位查安全、区教体局班子成员查安全、校长走流程查安全的“四级”督查体系作用，定期通报督办，形成“计划部署+隐患排查整改台账+定期通报+整改报告”闭环管理模式。督促学校按照《〈山东省学校安全条例〉实施细则》，对接属地公安、交通、市场监管等相关部门，对校园周边治安、交通、食品、校车、燃气等方面进行排查整治，建立校园周边隐患排查台账，呈报属地镇办政府加快问题整改。协调公安、交警部门加强校园周边治安及交通秩序管控，做到上放学时段在校园门口及周边“见警察”“见警车”“见警灯”，并组织开展社会治安和道路交通违法行为集中整治行动，确保上放学期间学校周边的安全稳定。三是扎实开展好安全教育宣传。扎实推进安全宣传教育“进学校、进家庭”活动，深化家校共育共管工作，指导帮助学校开展安全教育宣传和应急演练，增强公众安全意识和应急避险能力。严格落实“1530”安全教育机制，以交通安全出行、消防安全、食品安全、防溺水等方面为重点，持续抓好常态化安全教育提醒。

责任部门：区教体局、区公安分局、区住建局、区市场监管局、区交警大队、区消防大队

6.校园文化建设存在薄弱环节。

整改措施：一是落实全区校园文化专项提升行动。制定下发《关于进一步加强全区中小学校园文化建设专项提升工作的通知》，明确目标任务、工作措施、制度保障，积极争取财政支持，加大校园文化经费投入，分步推进全区各中小学校园文化建设。二是组建校园文化专家团队。坚持“请进来”学经验、解难题，“走出去”学业务、取真经，强化全区校园文化专家团队建设，分批组织学校外出参观学习，引导各学校进一步更新理念、拓宽视野，着力打造“一校一品”“一校多品”优质特色学校。三是搭建“区、校、班”三级校园文化展示交流平台。立足地域文化及学校特色，遴选一批校园文化特色鲜明的学校，强化示范引领，通过专题培训、现场参观等方式，分批组织开展校际间展示交流活动，加强校际间文化互动，助力校园文化整体水平提升；结合学校规模，组织开展“最美办公室、教室”等专用教室文化评比活动，实现以评促展、以展促学，强化校内文化互动，助推校园文化提升。

责任部门：区教体局、区财政局

7.个别县级档案材料数据填报不精准、佐证材料不充分。

整改措施：一是加强数据填报培训。组织各相关人员进行专题培训，详细讲解数据填报的规范和要求，确保所有填报人员理解并掌握正确的数据填报方法和标准。二是建立审核机制。设立专门的审核小组，对上报档案材料进行严格审核，确保数据的准确性和佐证材料的充分性。

责任部门：区教体局

三、工作保障

（一）坚持教育优先发展战略。采取切实措施，着力强化问题整改，坚决做到财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；做到优先研究教育工作、优先引进教育人才、优先落实教师待遇、优先解决教育困难。

（二）加大政府投入保障力度。严格落实教育投入政策，进一步加大教育投入，确保教育投入“两个只增不减”。按照有关文件要求，及时足额拨付公用经费切实保障教育发展。

（三）加强部门协调联动。区有关部门、各镇（街道、开发区）要抓好工作协调，推动问题整改。要明确部门工作职责，加强沟通协调，主动担当、积极作为，形成工作合力，共同破解义务教育优质均衡发展难题。