省对淄川区义务教育优质均衡发展督导评估反馈问题整改情况报告

 

省对淄川区义务教育优质均衡发展督导评估

反馈问题整改情况报告

 

山东省人民政府教育督导委员会办公室：

淄川区收到《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于对淄博市淄川区义务教育优质均衡发展督导评估的反馈意见》后，高度重视，认真分析研究，制定整改方案，采取切实有效措施，着力推进问题整改，加快提升全区义务教育优质均衡发展水平，确保尽快达到国家评估认定标准。现将问题整改情况报告如下：

一、关于“办学条件标准化建设亟待加强”问题

1.存在大校额、超标准班额问题。全区大校额学校5所，其中4所超设计规模，所查开发区实验学校、实验小学本部、实验小学南校区分别超设计规模38.71%、22%、24%；小学超标准班额89个，占比11.59%，所查实验小学本部、实验小学南校区、开发区实验学校小学部、杨寨中心小学均存在超标准班额问题。

完成情况：一是根据“一校一案”，逐步化解大校额问题。开发区实验学校通过新建双泉校区分流在校学生，目前主体工程已完工，操场及内配正按计划施工，预计8月底竣工。在校生分流方案已制定，预计8月底完成大校额化解；实验小学南校区通过升级改造原查王小学，实施一体化办学，分流在校生，目前改造方案已报政府常务会研究通过，进入整体规划设计阶段，预计2025年完成；实验小学将通过调整城区划片招生方案减小招生压力，实施外国语小学部、曜华小学面向城区电脑派位招生，逐步分流生源，2024年起将招生规模压减至8-9个班，预计2025年完成化解；杨寨中心小学将结合生源变化、调整区域内学校招生规模等完成大校额化解，2024年将恢复8-9个班招生规模，预计2025年完成化解；实验中学不超设计规模，继续保持规模内招生。二是结合生源变化，合理调整部分双校划片区域，确保2024级不再出现超标准班额班级。存量超标准班额逐步化解，截至目前，通过增班减容等措施，淄川区超标准班额学校由15所减少为12所。

2.个别学校学科专用教室数量不足。所查实验小学本部、杨寨中心小学学科专用教室种类不全、数量不足；全区有5所学校缺音乐教室9间，8所学校缺美术教室13间。

完成情况：一是加快实施实验小学附属幼儿园外迁，2024年已停止招生并对中班、大班幼儿园分流安置进行征求意见，幼儿及教师安置方案已基本确定，8月底前外迁工作完成后实验小学将增加学科专用教室9间。二是调整杨寨中心小学学科专用教室布局，将部分闲置教室、报告厅、综合馆改造为美术教室、音乐教室、科学教室等学科专用教室，预计8月底前整改完成。三是全面开展不达标学校逐校摸排，结合学校实际，制定《淄川区音乐、美术教室不达标学校“一校一案”整改方案》，加强内部挖潜，合理调整布局，增加音美教室配置数量，满足课程开设需求。四是加强教育资源配置，加快推进新建双泉学校、雁阳小学扩建工程等项目进度，化解重点区域学校音美教室不足问题。秋季开学后，我区音乐、美术专用教室数量、面积将基本达标，能够保障音乐、美术教学活动正常开展

3.淄博清华园学校（民办）低年级学生宿舍生均面积不足，学生食堂餐厅条件简陋，设施设备不完善。

完成情况：淄博清华园学校已将原幼儿园活动教室、小学学生宿舍区教师值班室腾空，购置宿舍床铺以及住宿用品，改造为低年级学生宿舍，确保学生宿舍生均面积达到标准。学校食堂增购风扇6台，加装空调2台，对学校餐厅制作间、储物间等进行改造升级，师生就餐环境得到进一步改善。

二、关于“教师队伍建设有待加强”问题

1.部分学校长期聘用编外教师。全区公办义务教育学校有政府购买服务合同制教师70人。所查杨寨中心小学有合同制教师12人。

完成情况：一是7月上旬已经完成核编定岗工作，明确各学校超缺编人数，并拟定2024年交流轮岗方案，通过暑期教师交流轮岗将超编人员交流到缺编学校，解决部分学校聘用编外教师问题。二是6月底已完成新教师招聘面试工作，目前正在组织考察体检，后续将严格按程序完成招聘工作，通过补充新教师化解部分学校缺编问题。

2.骨干教师配置不均衡。全区每百名学生拥有骨干教师数最高为7.34，最低仅为1.02。

完成情况：一是已完成西河中心校优化整合工作，撤并学校4所，有序、平稳分流教师37名，降低了最高7.34的西河中学的每百名学生拥有骨干教师数。二是已通过核编定岗给新建学校核定了需求人数，按需求人数通过暑期交流轮岗进一步补充骨干教师，解决新建学校骨干教师配置数量较少问题。三是组织骨干教师培训和学科面对面培训，加大骨干教师培养力度，积极提高年轻教师比例高的学校的骨干教师占比。

3.教师学科结构不合理。个别学校存在体育、艺术教师等任教学科、学历、资格证专业不一致问题。所查实验中学2名体育教师分别为数学、心理专业。

完成情况：一是目前已完成核编定岗，通过暑期教师交流轮岗对学科富余教师进行分流，均衡全区体育、艺术教师配置。二是在核编定岗过程中，对教师专业和学科匹配度进行摸底，对于匹配不符教师在新学期进行岗位调整。三是已完成教职工岗位公示工作，积极加大对教师岗位匹配度的公示和监督力度。

三、关于“学校管理和教育质量有待全面提升”问题

1.常规管理不规范、制度机制不健全。

完成情况：一是对66所学校章程全部核查，指导学校对部分条款进行了修订，逐校调度完善相关配套管理制度建设，做到制度健全，责权分明，运行机制流畅。二是指导学校利用暑期进一步完善管理机制，强化党组织、校长及办公会、教代会的决策机制建设，完善民主监督机构建设，规范管理学校三重一大事项决策流程，规范学校决策、运行、监督、考核等运行机制和工作流程，确保人人有责、事事有人管，科学推进管理水平。三是加强学校督导检查，通过随机抽查检查、责任督学每月一次入校挂牌督导等方式，督促学校落实管理制度，实现精细化管理。

2.德育体系不完善。

完成情况：一是6月下旬组织开展中小学德育干部专题培训，系统学习德育工作要求，分享先进学校德育体系建设经验做法，明确学校德育体系的指导思想、建构框架和实施思路，指导学校结合实际完善德育体系，明确学校德育品牌，分年级设计德育课程体系，落实全环境育人、全员育人导师制及五育融合全环境育人，强化全员、全程、协同育人机制建设。二是6月下旬组织开展学校德育工作体系展示活动，督促学校相互学习借鉴，不断规范完善，保障德育成效。三是结合全省中小学生综合素质评价平台使用培训，根据综合素质评价要求，组织学校落实《中小学德育指南》要求，系统规划学校德智体美劳活动实施体系，做好学生电子档案整理和平台评价工作。目前各学校德育体系均已完善。

3.课程实施不到位。

完成情况：一是根据教育部制定的《义务教育课程方案》（2022年版）和省市义务教育课程实施方案，修订完善了淄川区课程实施方案。二是6月下旬召开淄川区课程实施方案培训会，深入解读课程实施方案的具体内容，明确课程实施的基本要求、实施框架和落实举措，展示了学校课程校本化实施典型案例，指导学校进一步完善学校课程实施方案，并组织做好教师配备和课程实施评价工作，切实落实国家课程方案要求。三是优化强课提质行动，落实课堂教学达标。以各学校为单位，以各学段、各学科基地建设为依托，分阶段、分层次、全方位开展“双新达标课堂”与“三课型”达标活动，推动教师高质量落实课程标准要求，教师课程实施水平显著提升。四是建立区级、区域、学校三级联动教研机制，通过组织开展教材培训、教学研讨、课例展示、基本功大赛、课题研究等线上线下教研活动，组织教师深入学习“双新”理念，提升教师教学能力和专业素养。依托教育集团和区域联盟，加强引领互动，开展教学视导、蹲点调研、区域教学述评等常规教研活动，加强全区中小学教学常规管理，关注并督促学校开齐开足开好课程，加强实验课教学，重视劳动、艺术、体育等，加强国家课程校本化实施的研究与实践，实现教研引领深度化。五是开展学校课程实施方案展示活动，提升学校课程方案设计和实施水平。重视三级课程体系建设和实施，落实好劳动、科学和综合实践课程，突出跨学科综合学习的设计、开发和实施内容。目前各学校课程实施方案已全部完成。

4.功能室管理不规范。

完成情况：一是6月下旬组织开展学校功能室规范管理达标活动，严格落实《淄川区教育和体育局关于进一步规范中小学功能室管理使用提高教学效益的通知》有关要求，从功能室标识、制度及领用借还记录、实验开设和设计、学生实验操作抽查、仪器管理等方面全面评价，推广了一批优秀典型、通报了一批管理不到位学校，功能室管理水平全面提升。二是先后组织开展音乐、美术、科学实验等基本功大赛、优质课评选、教学案例评选等活动，激发相应任课教师使用实验室和专用教室的积极性，做到实验室和专用教室应用尽用。三是进一步优化开学检查及教学视导方案，将功能室管理和使用纳入了开学检查和教学视导内容，督促学校加强日常管理，保障教学使用，切实提高了功能室管理使用效益。

5.校园安全存在薄弱环节。

完成情况：一是强化责任落实。进一步完善安全工作机制，落实“校园岗位安全职责清单”和“校园风险防控清单”两张清单，落实安全工作第一责任人责任，校园安全责任落实到位。二是排查整改隐患。充分发挥“四级”督查体系作用，定期通报督办，形成“计划部署+隐患排查整改台账+定期通报+整改报告”闭环管理模式。组织开展校园周边治安、交通、食品、校车、燃气等排查整治，全力消除安全隐患。三是强化安全教育。扎实推进安全宣传教育“进学校、进家庭”活动，严格落实“1530”安全教育机制，以交通安全出行、消防安全、食品安全、防溺水等方面为重点，持续抓好常态化安全教育提醒。

6.校园文化建设存在薄弱环节。

完成情况：一是印发《淄川区中小学校园文化建设专项提升工作实施方案》，明确目标任务、工作措施、制度保障，加大校园文化建设经费投入，分步推进全区各中小学校园文化建设。二是坚持“请进来”学经验、解难题，“走出去”学业务、取真经，强化全区校园文化专家团队建设。6月份，分批组织区教体局相关科室及部分学校赴临淄、威海荣成参观学习，提升文化育人理念，推动校园文化建设，着力打造“一校一品”“一校多品”优质特色学校。三是搭建“区、校、班”三级校园文化展示交流平台，立足地域文化及学校特色，依托全区9个教育集团，组织开展集团内校际间展示交流活动，助力校园文化整体水平提升；组织开展“最美办公室、教室”等文化评比活动，实现以评促展、以展促学，强化校内文化互动，助推校园文化提升。

7.个别县级档案材料数据填报不精准、佐证材料不充分。

完成情况：6月下旬，组织开展数据填报工作专题培训，详细讲解数据填报的规范和要求，确保所有填报人员掌握正确的数据填报方法和标准。成立区教体局主要负责同志全程参与、各业务科室集中审核的材料审核小组，对上报的档案材料进行严格审核，并组织多轮次整改完善，保证了数据的准确性和佐证材料的充分性。

下一步，淄川区将进一步加强党对教育工作的领导，加大教育投入保障力度，强化部门协同配合，对省级督导评估反馈问题持续跟进，保证整改成效，进一步打基础、强内涵，扩优势、补短板，全面提升义务教育优质均衡发展水平，力争以优异成绩通过全国义务教育优质均衡发展区国家认定。

 

淄川区人民政府

2024年7月23日