杨寨中心小学应急预案

杨寨中心小学安全风险防控应急预案

为建立健全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理全区学校安全风险，维护社会、学校稳定及学校教育教学秩序，保护师生员工的生命与财产安全，制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省学校安全条例》等法律法规以及《山东省突发事件总体应急预案》《山东省安全生产事故灾难应急预案》等国家有关部门和上级的有关要求，结合我校实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于学校应对各类学校安全事件（故）的应急处置工作。

三、风险类别

学校安全风险主要包括以下几个方面：

1.社会安全事件。包括：涉及师生的各种非法集会、游行示威、静坐、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；涉境外师生事件；校园暴力恐怖袭击事件；师生伤亡、失踪等可能引发的稳定舆情风险。

2.事故灾难事件。包括：火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、溺水、交通事故；集体活动事故；供水、电、热、油、气等事故；校园欺凌暴力、“校闹”、“校园贷”及其他危及师生生命财产安全的案（事）件；重大安全生产责任事故、重大环境污染等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。

3.公共卫生事件。包括：食物中毒及疾病、传染病等造成损害师生健康的公共卫生事件。

4.自然灾害事件。包括：气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害及其诱发的各种次生灾害等。

5.网络、信息安全事件。包括：利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络安全运行的事件。

6.教育考试类事件。包括：由教育系统组织的统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规违法事件等。

7.学校舆情事件。包括：涉及学校的各类舆情事件。

四、工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立学校风险防控应急处置工作领导小组，领导、指导、协助做好全校风险防控处置工作，形成快速反应处置机制。发生事件时，按照管理权限，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循属地管理原则，学校要在当地党委和、政府和教育部门的统一领导下，启动应急预案。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要把风险防控在最小范围内。

4.系统联动，协同应对。按照“管行业必须管安全， 管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，学校各相关科室负责人按照学校风险防控应急处置工作领导小组的要求，深入第一线，掌握第一手材料，认真开展工作， 控制局面，形成部门系统联动，协同应对的处置工作格局。特别是舆情处置要准确把握国家有关规定，按照研究确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范，正确引导舆论发展方向。

5.积极化解，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，积极化解矛盾，防止事态扩大，依法维护师生的合法权益。

6.加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力， 提高工作效率。

五、风险防控级别划定

按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为： 特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（III 级）、一般事件（IV 级）。

六、应急组织指挥体系及职责

1.学校风险防控应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）由校长任指挥长，副校长为副指挥长，各科室主要负责人为成员。

组长：刘晓飞（校长）

副组长：罗光宝、王永凯、孟庆松（副校长）

成员：许杰、王萍、李清华、郭海滨、李琴、肖滋智、王帅、卢爱玲、孙瑶瑶、程娟、耿春梅、王广、韦明、孙宁、李立萍、魏莉莉

领导小组的主要职责：突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥全校风险防控的应急行动，下达应急处置工作任务；根据“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任，一把手负总责，分管领导具体负责；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调协助区教体局、中心校相应部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向区教体局、中心校请示报告。

2.领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校安全办公室，办公室主任由学校分管领导担任，日常工作由学校安全办公室承担。

领导小组办公室的主要职责：负责及时分析研判各类安全风险信息，提出处理的指导意见和具体措施，重大问题报领导小组；协调做好突发事件的监测预警、应急响应、后期处置等工作，恢复正常教育教学秩序。

3.处置工作小组组成及主要职责

针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。社会安全事件应急处置工作组。组长由分管学校安全工作的领导担任，副组长由安全办公室主任担任。成员由各级部主任等组成。工作组办公室设在安全办公室。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

事故灾难事件应急处置工作组。组长由分管学校安全工作的领导担任，副组长由安全办公室主任和相关业务科室主要负责人（根据事件情况确定相关业务科室）担任。成员由各级部主任等组成。工作组办公室设在安全办公室。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

公共卫生事件应急处置工作组。组长由分管学校卫生工作的领导担任，副组长由政教处主任担任。成员由各级部主任组成。工作组办公室设在政教处。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

自然灾害事件应急处置工作组。组长由分管学校后勤的领导担任，副组长总务处、安办担任。成员由各级部主任等组成。工作组办公室设在总务处。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

网络与信息安全事件应急处置工作组。组长由分管网络与信息工作的领导担任，副组长由办公室主要负责人担任。成员由各科室主要负责人及各级部主任组成。工作组办公室设在网络中心。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

教育考试安全事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的领导担任，副组长由教导处主要负责人担任。成员由各科室主要负责人及各级部主任组成。工作组办公室设在教导处。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

教育舆情事件应急处置工作组。组长由分管教育舆情工作的领导担任，副组长由教导处主要负责人（根据事件情况确定相关业务科室）担任。成员由各科室主要负责人及各级部主任组成。工作组办公室设在教导处。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。

4.各相关部门、级部职责。

根据事件性质、类型和级别，经学校风险防控应急处置工作领导小组研究确定后，按照三定方案、部门职责以及相关专项应急预案，开展应急处置工作。学校要按照事件分级和预案要求，做好本单位的学校突发事件应急处置工作。

七、监测预警

1.信息监测与报告

学校要根据职责，建立和完善校园安全预警机制，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。

2.预警分级

领导小组办公室对全校预警预报信息及发展态势 进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.预警启动

按照事件发生的等级和类别，相关部门各自启动相应等级的预警。

4.预警响应

蓝色预警响应

（1）在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动， 控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；

（2）及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（3）学校落实 24 小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作，同时配合相关部门 加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；

（4）相关部门、应急处置队伍、相关人员进入待命状态；

（5）采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。

黄色预警响应措施

在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：

（1）组织相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别；

（2）按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。

橙色预警响应措施

在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：

（1）做好应急处置工作的动员准备；

（2）调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；

（3）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

（4）及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。

红色预警响应措施

在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：

（1）疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

（2）关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动；

（3）组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。

预警变更与解除

预警的变更与解除，由启动人变更与解除。