淄博市淄川区昆仑镇2024年度法治政府建设情况报告

今年以来，昆仑镇坚持以党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神为指引，深入学习领会习近平法治思想，认真部署落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设目标，不断增强依法行政意识、提高依法行政水平，规范行政决策和行政监督，全面推进法治政府建设，较好完成了全年各项工作任务。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政和法治政府建设。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入党委、政府年度工作计划，认真贯彻区委、区政府关于法治政府建设部署要求，严格落实法治淄川建设要求。全面加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进责任机制，定期召开专题会议研究解决法治建设中的各类问题，形成法治建设主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。完善政府信息公开，扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步完善行政决策机制，从严开展重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，严格落实镇办重大项目决策法律顾问全程参与机制，必要时出具合法性审查意见，全面做好法律风险防控，提高依法决策、科学决策水平。

（二）强化宣传教育和行政行为规范。严格按照领导干部学法用法责任清单工作要求，组织镇机关干部、村居“法治带头人”、“法律明白人”积极参加学法考试和网上法治培训，全面提高镇村干部和工作人员法治思维和依法行政能力，2024年度全镇参考率和及格率均达到100%。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动工作执法与普法宣传协同推进。充分利用微信公众号、村居微信群等途径，结合动漫普法、以案释法等形式，发挥基层网格力量开展普法宣传，在全镇各村居开展“美好生活·民法典相伴”、“宪法宣传月”等专题宣讲活动，在全镇中小学开展“学宪法讲宪法”、“民法典宣讲”等宣传教育活动，全年累计开展普法宣传活动10余次，派发宣传资料2000余份，营造知法学法懂法用法的社会氛围。

（三）强化矛盾化解和基层治理体系建设。持续深化“一站式矛盾纠纷调解中心”建设，注重镇村法律顾问作用发挥，全面推行纠纷分类化解和矛盾纠纷排查调处动态管理制度，做到矛盾纠纷底数清、情况明，推动人民调解、行政调解、司法调解有机结合。严格落实镇、村法律顾问制度和法律顾问年度考核制度，由法律顾问对全镇招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大矛盾纠纷化解等重大决策进行合法合规性审查，对村级集体经济合同的起草、修改等涉法事项进行审核把关，严防农村集体“三资”管理的法律风险。今年以来，镇村法律顾问累计为全镇49个村（社区）审查把关集体经济合同等620余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真推动习近平法治思想领会落实。充分发挥领导班子带头作用和党员干部先锋模范作用，把习近平法治思想、法律知识、法治理论学习领会列入镇领导班子和党员干部学习培训的重要内容。党政主要负责人带头落实“第一议题”，组织召开12次党委理论中心学习组学习习近平法治思想。组织全体机关干部积极通过专题学习会议、机关集体学习和机关干部大讲堂等形式学习习近平法治思想、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，不断提高机关干部法治素养和依法行政能力。

（二）认真履行法治建设“第一责任人”职责。把学习法治思想、建设法治政府牢牢抓在手上，推动法治建设与镇中心工作有机结合、同部署、共推进。发挥领导干部带头示范作用，制定领导班子全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单“两个清单”，抓好党内法规制度落实，组织召开4次党委会议专题研究法治建设相关工作，组织召开2次党内法规学习活动，及时备案党内规范性文件，全年落实政务公开信息30余条。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是涉法事项合法性审查工作仍需加强。部分部门和村居法治意识较为薄弱，对制发文件是否涉法了解不透彻，合法性审查工作流程不畅，仍需要进一步加强法律学习培训，提升依法履职能力。

二是法治宣传工作力度不足。基层法治文化阵地建设与镇村其他工作结合不够紧密度，普法宣传大多采用发放宣传单页、组织授课、观看视频等形式，宣传方式缺乏新意、过于单一，宣传效果有待加强。

三是行政执法规范化水平有待提升。目前执法工作业务量大，但执法人员少、能力素质参差不齐，难以做到熟练掌握基本法律知识和执法技能，部门间联动配合、联合执法力度差，整体距离依照法定程序和正确运用法律开展严肃执法、文明执法还有一定差距。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，昆仑镇将继续围绕法治政府建设工作要求，进一步提高政治站位、加强学习实践，全面贯彻落实习近平法治思想和区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，全力建设更高水平法治昆仑。

一是在法治建设效能上再提升。贯彻落实党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、机关集体学习等制度，持续深化党章党纪和法律法规学习实效，引导领导干部和镇村干部做遵法学法守法用法的模范。进一步健全完善政务公开和政府信息公开制度，聚焦民生保障、项目建设、教育医疗等群众关心关切的问题加大公开力度、丰富公开形式，确保群众有效知情、有效监 督。常态化开展合法性审查工作知识、流程培训宣讲，推动合法性审查工作全覆盖。

二是在法治宣传教育上再发力。结合昆仑实际，深入研究群众法治需求，制定具有针对性的法治宣传教育方案。积极创新宣传形式、拓宽宣传渠道，充分利用抖音、视频号等新媒体，通过法治短视频、法治知识竞赛等新形式，依托“宪法宣传月”、“民法典宣传月”等活动，落实好“八五”普法，做好宪法、民法典、行政复议法等法律法规的宣传普及，在全镇营造法治宣传氛围，增强全民法治素养。

三是在行政执法规范上再突破。加强对镇行政执法人员的培训力度，定期组织开展业务培训，常态化开展日常行政执法行为监督指导，及时发现不规范问题和薄弱环节，有针对性的加以改进，推动规范执法。进一步完善行政执法监督考核机制，落实行政执法行为全过程监督检查，严肃查处并坚决杜绝违法违规执法行为，全力保障行政执法公开、规范、透明。