昆仑镇2022年政府工作报告

 

 

过去五年工作回顾

 

过去五年，是昆仑面临挑战众多、压力巨大的五年，更是砥砺奋进、硕果累累的五年。五年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力抓攻坚、打硬仗，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，全镇综合实力、发展质效和人民生活水平跃上新台阶。

——五年来，我们加快实施新旧动能转换，综合实力明显增强。

2021年全镇完成税收收入2.7亿元，一般公共预算收入1.55亿元，分别是2016年的1.42倍、1.43倍。完成固定资产投资7.5亿元。三次产业结构由1.45:58.12:40.43调整为1.77:52.5:45.73。主动适应新常态，全力打好“三大战役”，五年来共引进重点项目21个，引进资金20亿元，对上争取事项98项，争取各类资金1.2亿元。高新技术企业达到16家，是2016年的5倍，85个技改项目完成投资9.2亿元，高新技术产业产值占比达到48%。

工业发展加力提速。加快推进高端装备制造产业园区建设，投资16亿元建成3万平方米标准厂房，投资1.5亿元完善园区基础设施，吸引20余家企业入园，培育壮大以天晟、必拓重工为龙头的高端装备制造产业。加快推进陶瓷产业转型发展步伐，形成以泰山瓷业、淄博电瓷厂、东润陶瓷为引领的日用陶瓷、功能陶瓷、工业陶瓷产业集群，擦亮“陶瓷文化特色小镇”这一靓丽名片。以华澳、富邦为首的新材料产业，以金城医药为龙头的生物医药产业加速崛起，成为动能转换的关键变量。

文旅产业蓬勃发展。编制完成《陶瓷风情小镇核心区详细规划》和《1954陶瓷文化创意园发展规划》，打造1.3平方公里特色小镇核心区域。先后建成开放昆仑陶瓷博物馆、阎先公艺术博物馆、四德好人馆、山东省国瓷陶艺书画院、淄川区新阶层实践基地，落成国际木火节永久会址，陶瓷学院实现招生入驻。2018年在全省国家级特色镇绩效考核中取得第一名，向国家发改委成功申报昆仑陶瓷风情小镇发展典型案例，国家级特色小镇影响力不断增强。全力支持乡村旅游业发展，投资1.5亿元，拓宽牛记庵景区道路，开发建设百鸟山舍高端民宿、游客接待中心、停车场等服务设施，打造集旅游、观光休闲、民宿于一体的西部旅游度假区，年接待游客能力达15万人次。

农业产业活力迸发。推进康家坞樱桃园、和硕富硒生态园、石牛埠昆石专业合作社、昆山叠翠园等园区建设，流转土地1200亩，在全区率先探索实施土地托管服务，激发农业发展活力，农业效益显著提升。引进七河生物智能香菇生产基地、新希望六和（淄博）农业科技发展有限公司年产20万头生猪养殖基地项目，成为全市乃至全省智慧农业的龙头标杆。积极推进美丽乡村建设，完成东笠山村、西笠山村、南石谷村省市美丽乡村创建任务，推进磁村片区、“孝水瓷韵、魅力昆仑”乡村振兴示范片区建设，加快东笠山村区级“三变三联两个共同体”试点改革，助推乡村产业振兴。

——五年来，我们加快推动城乡统筹发展，城镇品质明显提升。

全力改善人居环境。实施舜天、昆山等6个老旧小区、“三供一业”改造，建成昆城佳园、生态嘉园等高档生活区。完成旱厕改造9700户、农村危房改造507户，完成电代煤、气代煤改造6961户，清洁供暖面积达160万平方米。累计投入2000万元推进农村人居环境综合整治，拆除残垣断壁、清理“五大堆”，创建49个达标村、10个示范村。累计投入2000万元，打赢城乡环境大整治精细管理大提升、卫生城市迎审、文明城市复审等攻坚战，环卫保洁实现市场化运作，初步建立长效保洁机制。

全力优化基础设施。投资5000万元对张博路、泉王路、蕉磁路、淄磁路、磁岜路进行升级改造，完成44个村30万平方米“户户通”“四好公路”建设任务，配合完成滨莱高速拓宽工程，建成山嘴头桥、西龙角桥、南石谷桥。协调推进济潍高速公路项目、孝妇河文化休闲生态观光带。投资700万元安装进村路太阳能路灯4600盏，投入1300万元连片治理农村生活污水，镇域环境进一步优化。

——五年来，我们加快实施环境治理，生态环境显著优化。

扎实推进绿色生态建设。投资710万元实施封山育林、荒山绿化，绿化面积达1.38万亩、绿化道路80公里。完成6个村居“绿满乡村”建设任务，新增绿化面积4.2万平方米。推进磁村、石牛埠等5个“美丽乡村”示范村建设，新增绿化面积1.5万平方米。投资1亿元治理孝妇河、范阳河，投资800万元完成9000亩高标准农田建设。

全面深化环保治理成效。扎实做好两轮中央环保督察，落实整改问题128个，关停取缔810余家“散乱污”企业，拆除20吨以下燃煤锅炉79台、废弃烟囱53处。对320家企业进行除尘降尘设施升级，对15家企业安装在线监测设备，对822家工业企业、32处建筑工地、7家关停矿山进行综合治理，持续开展危废固废、VOCs重点企业管理、无组织排放治理，全镇空气质量持续好转。扎实推进生活污水治理，建成刘瓦、磁村、河夹、四维4处地埋式污水处理设施，完成山嘴头等26个村居污水管网建设，封堵孝妇河、范阳河沿线排污口30余处。投资40万元在重点路域安装扬尘监控设施，投资200万元建设环保智慧监管项目，实现全方位、无死角监管。

——五年来，我们坚持增进民生福祉，群众幸福指数明显提升。

全力以赴攻坚克难。面对突如其来的新冠疫情，严格落实隔离管控措施，“外防输入、内防扩散”，有序推进企业复工复产，扎实推进疫苗接种“清零”，坚决筑牢疫情防控屏障。面对百年不遇的台风灾情，我们带领党员干部日夜奋战在抗洪一线，提前做好人员转移，妥善安置受灾群众，全力做好灾后重建，将灾情损失降到最低。

全面打赢脱贫攻坚战。与1096户贫困户建立“一帮二联”帮扶机制，多渠道落实帮扶措施，开展守望相助“1+4”志愿服务，建设145条爱心小路，争取1640余万元资金投入到9个扶贫项目，3个省定贫困村“五通十有三万元”全部达标，全镇所有贫困户实现现行标准下脱贫。

抓实民生社会事业。投资587万元建设10处农村幸福院、10处长者食堂，通过低保提标、兆宏基金、企业基金加强社会救助、困难帮扶；投资3000万元升级改造5处小学，投资480万元在昆仑中学建成全省第一家高标准速度轮滑场，成功承办省、市级轮滑赛事，昆仑中学创建为全国青少年校园冰雪体育传统特色学校和省、市轮滑运动后备人才培训基地。投资150万元打造2处全民健身示范点，建设60余处全民健身活动场所，争创全国持杖健走特色镇。完善公共卫生服务体系，为65417人开展“家庭医生”签约服务，实现村居巡诊服务点全覆盖。健全完善退役军人服务保障体系，高标准建设村居退役军人服务站，评选“最美退役军人”，抓好双拥共建，营造关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。

——五年来，我们坚持创新社会治理，社会治理水平不断提升。

强化“有解思维”，建设和谐昆仑。落实信访维稳风险评估、矛盾排查、联动调解、网格化管理四项机制，确保“件件有回音、事事有着落”。在全镇建立49个法律顾问工作室，改造提升法治文化广场，完善治安防控体系，始终保持打击违法犯罪高压态势。禁毒、扫黑除恶取得阶段性成果。

强化安全生产监管，建设平安昆仑。严格落实企业“大承诺”、网格化实名制挂包等制度，采取安委会成员单位全面查、安全专家专业查、企业自查等方式抓好隐患排查，全面落实安全隐患排查整改任务，压实企业主体责任，守好安全底线，全镇安全形势持续稳定。

各位代表，过去五年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们在推进经济社会发展的同时，面对环保治理风暴、产业转型阵痛、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐，这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表的鼎力支持和有效监督，离不开社会各界的大力支持，是全镇上下共同努力的结果。在此，我向各位代表表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展中还面临着许多困难和问题：疫情防控存在诸多不确定性，产业转型升级压力增大，财政收支矛盾依然突出，生态环境改善压力依然很大，民生社会领域还存在不少短板。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

 

今后五年的奋斗目标和主要任务

 

今后五年，是昆仑全面推进现代化建设、向新的奋斗目标进军的关键时期。当前疫情仍处于全球大流行阶段，但经济长期向好的基本面没有改变，我镇发展正处于大有可为的战略机遇期。镇第十四次党代会为我们描绘了美好蓝图，我们务必坚定信心，激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志，以舍我其谁的担当、一往无前的魄力和追求卓越的志气，乘风破浪、激流勇进，朝着既定目标阔步前行！

按照党代会确定的思路目标，今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实镇第十四次党代会部署要求，按照“一二三四”总体工作思路，举全镇之力打造陶瓷文化特色小镇，大力实施昆仑镇与淄川主城区、博山区“两个融合”发展战略，加快建设全区新医药、高端装备制造和现代农业“三大产业基地”，答好富强昆仑、美丽昆仑、幸福昆仑、实干昆仑“四张答卷”，奋力争当全区高质量发展的排头兵，再创昆仑新辉煌。

今后五年经济社会发展的预期目标为：经济实力大幅提升，主要经济指标高于全区平均水平，规模以上工业产值年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，到2026年规模以上工业产值、一般公共预算收入、固定资产投资分别达到65亿元、2亿元、12亿元以上。产业结构更加优化，到2026年，高新技术产值占比达到60%以上。生态环境持续改善，主要污染物排放量均累计下降10%以上，森林覆盖率达到30%以上。人民生活更加殷实丰盈，群众获得感和满意度持续提升。

 

2022年主要目标和重点任务

 

2022是新一届政府开局之年，也是昆仑实现转型发展、加快现代化建设进程的关键一年。全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业产值增长10%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，全面完成节能减排约束性指标。重点抓好以下5个方面工作：

一、实施产业赋能，建设富强昆仑

建设陶瓷文化特色小镇。推进日用陶瓷、工业陶瓷、电子陶瓷等新型功能陶瓷产业发展，加大科研投入，吸引高端陶瓷产业入驻，2022年达到年产18亿件日用陶瓷、16万吨工业陶瓷生产规模，实现咖啡杯产量占全国70%以上，建成功能陶瓷产业集聚、品牌突出、市场优势地位明显、生产设施先进、环保高效的新型功能陶瓷材料生产基地，把陶瓷行业打造成为“精品产品、精品企业、精品产业”的产业新格局。

打造“三大基地”。打造全区新医药产业基地。加快推进总投资3.4亿元的年产2350吨医药系列中间体项目，计划2022年6月份开工建设二期项目，争取2023年投产达效，提升头孢他啶系列中间体、呋喃铵盐主导地位，力争“十四五”计划期末产值突破20亿元，年税收贡献超亿元，建设成为全国重要的医药中间体生产市场。打造全区高端装备制造产业基地。推进镇域内51家铸造行业整合升级，依托省级铸造产能交易平台，整合铸造产能，实现产能置换，吸引重大铸造企业项目入驻，同时依托必拓重工与新世纪公司的合作，吸引更多上市铸造企业入驻昆仑高端装备制造产业园，推动铸造行业由低端铸造向规模化、高端化、精密化转变。打造全区现代农业产业基地。大力发展智慧农业、数字农业，加快推进新希望六和（淄博）农业科技发展有限公司年出栏20万头的生猪养殖基地项目建设，加大七河生物智能香菇生产基地项目扶持力度，积极建设世界一流食用菌生产基地。

打赢“四大战役”。打赢项目建设攻坚战。全力抓好总投资10.4亿元的3个区级重点项目，总投资23亿元的10个镇级重点项目，成立项目专班，建立保障机制，开辟绿色通道，确保6月底前全部开工。打赢招商引资攻坚战。充分发挥招商引资平台作用，采取“请进来、走出去”方式，实现2022年“招商引资”资金到位率、项目开工率、竣工率同比提高10%，引资额突破5亿元。打赢对上争取攻坚战。多渠道对上争取资金、项目、荣誉，力争年内完成对上争取事项20项、争取资金1000万元，争创省级清洁能源标杆镇、省级重点产业集群、省级技术研发平台等荣誉。打赢科技创新攻坚战。突出抓好科技创新型十强企业培植。针对机械、化工等传统产业，向品牌要效益，集中打造一批知名品牌；向技术研发要效益，申报2至3家高新技术企业，建立一批研发中心、平台，逐步扩大市场占有率。针对建陶、化工、耐火等传统产业，实施腾笼换鸟、搬家工程，大力压减低端、淘汰落后。实施“精英引领”计划，吸引更多高层次人才入驻。

二、实施城镇品质赋能，建设美丽昆仑

实施“两个融合”发展战略。按照《淄川博山统筹发展规划》方案布局，依托张博路、张博复线两条交通主干道和孝妇河生态观光带，实现昆仑镇与淄川主城区、博山区在路网交通、基础设施、产业发展、乡村振兴、生态保护五个方面的互联互通、融合发展，将昆仑镇打造成淄川、博山统筹发展的重要支撑节点。

实施交通路网优化升级。推进大交通，打通微循环，畅通昆仑镇与淄川主城区、博山区的无缝连接，构建“两横四纵”交通路网体系（两横：济潍高速、泉王路；四纵：张博路、张博附线、张博铁路、孝妇河沿河路）。全力配合推进济潍高速项目，年底济潍高速竣工通车，实现全域15分钟上高速，打造淄川重要交通枢纽。全力配合做好新泉王路、松龄路西延前期工作，确保项目顺利进地施工。全力配合实施张博路电气化改造工程，积极融入淄博主城区“30分钟生活圈”。综合改造张博路昆仑段等主干道，争取５公里“四好”农村路建设任务，持续改善群众出行条件。

实施城镇品质活力提升工程。依托昆仑火车站，规划建设商业综合体，打造昆仑小城镇建设的新地标。依托济潍高速，规划建设济潍高速昆仑服务区，打造具有陶瓷特色文化的网红服务区。依托孝妇河文化休闲生态观光带，建设昆仑带状公园，完善休闲活动场所、儿童乐园、休憩驿站、特色花池、环形休闲绿地等配套设施建设，协调推进陶琉艺术公园、昆仑湿地科普公园、山嘴头桥公园、南石南口袋公园建设，提升改造昆仑广场，实施孝妇河沿河路绿化、石笼护坡喷播绿化工程，打造昆仑生态观光新地标。

实施城乡环境精细管理工程。持续开展路域环境、建设工地、工业企业扬尘污染、移动污染源、农村环境、爱国卫生和城市精细管理“七大提升行动”，集中实施路面改造修补、拆违治乱、立面整治、绿化提升工程，解决各类扬尘污染、环境脏乱差、城市管理不精细等突出问题。健全完善垃圾分类管理机制，年内50%以上村居建成生活垃圾分类示范片区。完善城乡环卫保洁市场化运作监管机制，实现一体化、机械化、无盲区作业。加大农村人居环境整治，集中整治残垣断壁、空中蜘蛛网、“五大堆”等环境问题，实现“村边森林化、村内园林化、道路林荫化、庭院花园化”生态乡村目标。结合“一网三联”常态化开展“周五清洁日”活动，实现村民由“要我清”向“我要清”的转变。

三、实施生态赋能，建设“绿色昆仑”

加强耕地保护，严打非法开采。推动建立健全“田长制”，加大违法违规占用耕地查处力度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严格按照要求做好违法占用耕地建房整改，保护永久基本农田。扎实做好矿业秩序专项整治，建立常态化巡查机制，坚决打击私开滥挖，维护良好的矿产资源管理秩序。

深入开展水域生态治理。积极推进磁村片、三台片供水提升工程，铺设主供水管路及支管路，提高供水保证率。实施刘瓦水库、青年水库等4座水库标准化建设，完成2座管理房、2座维修房建设，配齐应急救援物品。建设三台村、小邢村生产桥梁，提升泄洪能力，改善通行条件。加快推进磁村片区生活污水管网建设，提高全镇生活污水治理效能，实现全镇生活污水处理全覆盖。

持续抓好环保治理。落实全员环保工作机制，实施网格化监管，对124家涉尘企业、21家工业包装印刷、94家涉VOCs企业进行深度治理。实施锅炉和工业窑炉深度治理、金城医药煤改气治理，实现源怡能源、鲁净化工等超低排放低氮燃烧改造。扎实开展“散乱污”回头看，坚决防止反弹回潮。启动“智慧监管一张图”、智慧昆仑全域视频联网、智慧用电监控等智慧系统，实现全方位监控、企业达标排放。环保治理任务艰巨，我们必须以钢铁般的意志和手段强力推进，切实加大刑责治污力度，对环境违法行为保持严打高压态势，再造天蓝水清气爽的秀美昆仑。

守好安全生产底线。压实生产经营单位主体责任，推行信息化监管手段，全年执法检查生产经营单位不少于60家次，确保全镇创建运行安全标准化达标企业达300家，提升企业本质安全水平。加强重点行业领域安全监管，实行安全生产分级动态管理，深化风险预控管理，狠抓源头控制，提升安全管理水平。

四、实施农业赋能，助力乡村振兴

优化农业产业结构。实施“一村一品”工程，大力发展马棚香椿等特色农业，积极培育国家地理标志产品。依托西部椿芽花椒生产基地，探索建立产业联盟，促进新“六产”融合，争创全国农业强镇。实施农业龙头企业倍增行动，吸引工商资本下乡，支持外来企业在昆仑投资农业项目。

建设宜居宜业乡村。坚持规划先行、分步实施，推动村庄建设规划全覆盖。实施美丽乡村创建行动，年内创建省级美丽乡村示范村1个，区级乡村振兴示范片1个。开展农村人居环境整治巩固提升五年行动，年内全镇示范村达到90%以上，全力打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。

激发乡村振兴活力。推进“三变三联两个共同体”改革深化扩面，全面完成１个区级、１个镇级试点村改革，年内再推开1-2个村，促进村集体增收、村民致富。在人才振兴上“筑巢引凤”，实施大学生返乡创业工程，吸引创业团队来昆仑发展，吸引大学生、优秀青年返乡创业。在文化振兴上全面升级，投资100万元提升改造村居“文明一条街”和新时代文明实践站，常态化开展文明志愿服务活动，打造3至5个示范村。

巩固提升脱贫成果。严格执行五年过渡期政策，落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强建档立卡贫困户日常监测，及时帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户，千方百计巩固提升脱贫攻坚成果，让共同富裕的底气更足成色更亮。

五、实施民生赋能，提升幸福指数

持续加强民生事业建设。加大教育投入，开工建设昆仑中心幼儿园，提升昆仑中学高标准轮滑运动场配套服务设施，承办国家、省市级轮滑赛事，打造“昆仑轮滑”赛事品牌。加强农村医疗卫生建设，升级改造昆仑中心卫生院，完善医疗诊所设施，提升医疗服务水平。加大文化投入，对镇综合文化站、农村文化广场、农家书屋实施提档升级，常态化开展群众文化活动，满足群众文化需求。加强持杖操健步走、太极拳宣传普及，争创持杖健走全国示范镇，继续举办第五届昆仑篮球联赛。

深化民生保障体系建设。全面做好退役军人、优抚对象救助帮扶工作，及时落实帮扶政策，定期开展走访慰问，全力做好服务保障。抓好新型农村养老等社会保障制度落实，加强困难群众救助帮扶，提高生活保障，扎实做好幸福院、日间照料中心、养老院等服务机构规范管理，力争两年内实现长者食堂全覆盖，提升养老服务水平。

强化社会管理创新体系建设。将1246个视频监控全部接入市区公安信息平台，实现视频监控全覆盖。打造一站式矛盾纠纷调处中心，突出问题联治、平安建设联创、社会管理联抓，构建“大综治”工作体系。打造“三治融合”、“八小工程”基层治理示范村，推行村规民约、协商议事、村务公开等治理模式，塑造新农村新风貌。

 

加强政府自身建设

 

重任千钧惟担当，进入新时代，奋进新征程，我们要始终牢记“全心全意为人民服务”宗旨，要将建设现代化国家新使命扛在肩上，把群众忧乐放在心上，不断提升政府治理能力，努力建设人民满意的实干政府、法治政府、廉洁政府。

坚定政治方向不动摇。始终坚持加强政治建设，学好用实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉赓续百年建党精神，深刻把握“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻贯彻中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政重监督。认真落实法治政府建设各项要求，扎实推进工作人员尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力。坚持执行重大事项请示报告、集体决策制度，推进政府建设民主、科学。深入推进政务公开、政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

强化责任担当树形象。始终做到将时间和精力用在抓落实、干实事上，提高干部实干能力，叫响“我在一线、实干昆仑”的作风品牌。全面开展不作为、慢作为、乱作为整治，落实激励约束、容错纠错机制，提振精气神，为担当者鼓劲，为实干者撑腰，让“落实突破”战旗在昆仑大地高高飘扬。

保持清正廉洁显本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展廉政警示教育，持之以恒执行中央八项规定及各级廉政建设工作要求，驰而不息纠“四风”、树新风、转作风。强化落实权责清单管理，深化廉政风险防控，严控“三公”经费支出，强化审计监督，筑牢拒腐防变的思想和制度防线。

各位代表！中流击水，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想加压奋进，凝心聚力创促发展，以昂扬进取的精神姿态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，开拓创新、踔厉奋发，奋力开创高质量昆仑建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！