昆仑镇2023年政府工作报告

 

2022年工作回顾

 

刚刚过去的2022年，是极不平凡、极具考验的一年，是全镇笃定前行、砥砺奋进的一年。面对新冠疫情的多次冲击和复杂严峻的发展环境，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，锚定“争当全区高质量发展排头兵”目标定位，按照“一二三四五”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展、高品质建设迈出坚实步伐，全年完成固定资产投资4.99亿元，规上工业企业产值43.54亿元，完成税收2.77亿元，财政收入1.55亿元，实现本届政府良好开局。

一年来，我们突出发展为基，持续提升发展品质。实施重点项目攻坚行动，金城医药二期、华电多能互补能源综合体、光正物流产业园等5个项目开工建设，鲁蒙金属材料研发基地一期等项目投产达效。持续优化营商环境，为企业解决发展问题13个，成功承办全区新装备新科技论坛。深入推进“双招双引”，引进过亿元项目2个、签约项目6个、省外资金2.36亿元、青年人才245人，完成技改项目28个，9家企业获评省级高新技术企业，6家企业获评省、市级专精特新企业。新增入库科技型中小企业29家。大力支持西部旅游度假区建设，在牛记庵古村落新建云隐山宿民宿4栋，修建牛记庵宴会厅，国瓷陶艺书画院成功入选“山东手造·优选100”。全面激发农业活力，新希望（六和）生猪养殖项目建成投产，七河生物成为国内最大的香菇菌棒生产基地、全球最大的香菇菌棒出口供应商。东笠山村、西楼村的“三变三联两个共同体”改革持续释放红利，磁村村、石牛埠村“土地托管”改革户均增收效益显著。

一年来，我们突出生态为纲，持续优化生态环境。对557家重点企业纳入空气质量管控，125家企业开展扬尘污染治理，7家涉尘企业落实动态监测，105家企业落实臭氧管控措施，3家企业完成超低排放治理，94家涉VOCS企业实行环保专家精准帮扶，85家陶瓷耐火企业落实环保标准，确保达标排放。创新实施“智慧监管一张图”，对393家闲散院落、闲置厂房建立台账、挂牌管理、动态监测，严防散乱污反潮。启用智慧昆仑全域视频联网项目，实现安全环保、秸秆禁烧、私开滥挖、道路扬尘、森林防火全方位监控。完成4个农村生活污水和1处黑臭水体治理，水环境质量得到有效提升。新增绿地180亩，完成荒山绿化改造1050亩，森林覆盖率达到25.82%。

一年来，我们突出统筹发展，持续提升城乡建设品质。举全力推进济潍高速、张博铁路电气化改造、孝妇河观光带建设项目，共拆迁13.2万平米。集中治理晟地路、泰山瓷业路、铁路西街，刘瓦至许家大桥主体竣工，升级改造奎三村、西高村通村路，开工建设东笠山至奎三村道路。铺设供热管主管网4公里，完成1.3万户自建房信息录入、21715宗宅基地确权、10户危房改造、232户旱厕改造任务。完成耕地流出图斑整改307个，新增耕地1000亩，完成卫片图斑整改192个。创建区级人居环境示范村8个、示范片区2个。完成牛记庵、张李、磁村等国家级传统村落民居整治改造，北山寺村创建为第三批山东省景区化村庄。

一年来，我们突出民生优先，持续提升群众幸福指数。全镇上下齐心协力，细化落实疫情防控措施，保障群众生活、就医需求，筑牢防控安全屏障。开展就业创业促进行动，新增城镇就业1188人，落实城乡公益性岗位414个。完善公共卫生服务体系，为65417人开展“家庭医生”签约服务，为65岁以上老年人免费查体，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和“齐惠保”多重医保体系日益完善。聂村村等长者食堂建成运营，洄村村等5个文明实践站完成优化提升。改造提升昆仑党建广场、昆山广场，扎实推进美德昆仑建设，村村提升文明实践站，开展志愿服务820次，持续擦亮“孝水瓷韵、美德昆仑”品牌。

一年来，我们突出创新治理，持续提升社会治理效能。全面落实信访维稳机制，打造“一站式”矛调中心，集中开展信访“攻坚会战”。全面强化安全生产监管，整改问题隐患656条，立案处罚16家次，罚款30万元。在辖区企业创新开展“平安企业”创建行动，将企业分为ABC三级，分类管理，优先支持A类企业，有效引导企业做优做强。

各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的鼎力支持和有效监督，得益于社会各界的大力支持，是全镇上下同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我向各位代表表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展中还面临着许多困难和问题：产业发展不平衡，经济效益不均衡，规模化、集聚化发展不明显，部分产业长期处于低端运行，距离高质量发展有较大差距；土地因素制约明显，项目引得来、落不下的问题比较突出；高品质民生建设欠账和短板突出，群众满意度较低，生态环境改善保持度较低，改革成效不明显；政府系统作风效能建设仍需加强，等等。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

 

 

2023年发展目标和重点任务

 

今年政府工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“12244”总体发展思路，锚定“争当全区高质量发展排头兵”这一目标定位，争创国家级农业产业强镇、全省小城镇创新提升行动省级试点镇两个省级以上荣誉，高质量推进“一廊两带”空间发展布局，打造新型工业化、新型城镇化两个融合发展示范带，加快建设新装备、新医药、新能源、新材料四新产业基地，全力打好闲置空间整合、现代物流、文旅融合、现代农业四大战役，厚植高品质民生，守好疫情防控、安全、环保、稳定等一排底线，谱写“强富美优”昆仑新篇章。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业产值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%。重点抓好以下6个方面工作：

一、聚焦产业升级，激发更高质量发展动能

推进项目招引。持续推进工业集聚区建设，规划以金城医药为核心，建设生物医药产业集聚区，建成以大专院校和科研院所为支撑、大型医药集团为载体的研发平台，发展以呋喃铵盐、头孢他啶、头孢呋辛酸等医药中间体为主导的精细化工产业，深度开发下游产品。依托资源优势和交通优势，在新兴产业招商上下功夫，吸引更多新能源、新医药、物流服务企业入驻。进一步优化营商环境，在项目推进上下功夫，成立项目专班，打造服务平台，推进8个在谈项目加快签约，5个签约项目加快开工，5个开工项目加快建设。

推进动能转换。实施企业培育计划，加快培育3至5家发展潜力好、条件成熟的企业做大做强。推动华电多能互补能源综合体项目年底投产运营。推进总投资3.4亿元的年产2350吨医药系列中间体项目，年内投产达效。依托多能互补项目，金城医药产业园规划建设近零碳产业园，实现园区内碳排放快速降低并逐步趋近零，有力推动绿色低碳、可持续、高质量发展。做强煤矿装备机械集群。发展结构陶瓷、功能陶瓷，做强陶瓷新材料、日用瓷产业。

推进闲置空间整合。针对闲置厂房实施精准“二次”招商，新上工业项目，帮助企业全程办理手续，早日投产达效。针对低效闲置土地和废弃矿坑，采取综合整治、生态修复的方式，多渠道引进投资主体，建设田园综合体、农业生态园，使废弃矿坑“变废为宝”。坚持政策推动，从规划、财税、环保等方面支持企业和项目优先利用闲置厂房和低效闲置土地。

推进现代物流发展。加快推进投资2亿元的光正数字物流产业园项目。在济潍高速昆仑下路口周边配套打造物流产业园区，吸引实力强、知名度高的物流企业落户，培育本土物流企业发展壮大，通过2至3年努力，打造成全区物流产业集聚区。

推进文旅融合发展。完善陶瓷风情特色小镇核心区建设，打造都瓷苑项目。以“研学游”为主线，打造以1954陶瓷文创园、牛记庵乡村旅游融合发展先行区、孝妇河生态观光带、历史文化观光带为内容的“一园一区两带”文旅发展空间，让文旅资源与工业产业比翼齐飞，擦亮“孝水瓷韵”特色小镇靓丽名片。

    二、聚焦品质提升，建设更具活力特色城镇

优化城镇发展格局。抓住全省开展小城镇创新提升行动的有力契机，加快完善基础设施配套，提升公共服务水平，争创省级试点镇。依托济潍高速，投资1.18亿元高标准建设昆仑服务区，打造成具有陶瓷特色文化的网红服务区。依托孝妇河文化休闲生态观光带，提升改造昆仑广场，实施孝妇河沿河路绿化美化亮化工程，打造昆仑生态观光新地标。全力推进张博铁路电气化改造，以大昆仑站为核心，引资建设现代化商贸综合体，繁荣发展夜间经济，打造昆仑新地标。

完善城镇功能品质。抓好济潍高速公路口、广场公园等重要节点景观打造，实施路面改造修补、拆违治乱、立面整治、绿化提升等工程。加快基础设施建设，提升范阳河刘瓦许家大桥、奎二至泉头路、东笠山至奎三路。加快推动多规合一编制和村庄规划编制，服务经济社会发展。

推进城镇精细管理。抓好刘瓦村、铁路西街小区集中供暖改造工程，落实电代煤、气代煤政策，确保设备安全有效运行。深度治理张博路、泉王路、山川路，突出“十乱”整治。有序推进生活垃圾分类，年内实现生活垃圾分类全覆盖。建立健全物业管理体制，提升物业管理服务水平，实现生活小区简易物业全覆盖。持续攻坚城乡环境大整治精细管理大提升“七大行动”，建立完善长效机制，实现全域提升。

三、聚焦绿色生态，打造更可持续发展环境

实施“治气”攻坚行动。强化VOCS深度治理，全面排查无组织排放，优化提升105家VOCS企业活性炭治污效能，推进重点企业建设RTO、RCO等高效治理设施。开展工业企业大气污染治理品质提升，清单化管理简易低效治理设施企业，稳妥推进设备升级更新。利用市区污染源在线、VOCS空气站、走航监测等平台数据，完善空气污染预警响应机制。持续开展扬尘无组织排放深度治理，提升管控水平。

实施“治水”攻坚行动。严格落实河湖长制，加强孝妇河、范阳河河道水域治理，强化沿线重点企业排水监管。全面加强农村生活污水处理，完成10个村生活污水治理，完善污水管网4公里，全力提高全镇生活污水治理效能。

实施“净土”攻坚行动。全力开展图斑整治，坚决遏制违规占地，实施昶发粘土场废弃矿山生态修复工程；落实林长制巡查制度，继续加大绿化造林力度，在北山寺、牛记庵绿化荒山800亩，昆仑山绿化荒山215亩，确保森林覆盖率不低于26%。

    四、聚焦美丽乡村，绘就更高品质振兴画卷

大力发展乡村产业。以总投资2亿元的七河香菇智慧智能化菌棒工厂为龙头，辐射带动一批数字农业园区建设。抓好新希望（六和）生猪产业化项目，带动周边村庄连片式发展。加快推进总投资1.68亿元的“花能互补”鲜切花种植项目建设。持续擦亮昆仑农产品美誉度，重点打造“七河香菇、牛记庵农产品、马棚香椿”为主的特色农产品，加快农业提质增效，争创全国农业产业强镇。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设1万亩高标准农田。

建设美丽宜居乡村。继续实施美丽乡村创建行动，聚力打造省级美丽乡村示范村、区级乡村振兴示范片区。全面巩固深化农村人居环境整治提升攻坚行动，强化整治力度，落实常态化“周五清扫日”制度。加快农村公共设施建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度，绘就农村美、村民富的美好画卷。

释放乡村改革活力。深化推进“三变三联两个共同体”改革扩面，年内推开2-3个村，策划3-5个项目；深化推动“土地全托管服务”改革，年内新增2-3个村、土地托管面积600亩。以“天上的古村落”牛记庵为核心，加快对周边暖石坞等资源的整合开发，通过放大本地特色青石元素，建设高端民宿组团“观山石光里”，研发独立可移动式集成民宿，打造淄博民宿新高度。

    五、聚焦群众福祉，擦亮更有厚度民生底色

    提升社会保障水平。实施创业带动、就业增收两大行动，在工业倍增富民、文旅富民、电商富民、公益送岗等领域取得突破。通过现场招聘会、线上招聘等方式为困难群体提供一批就业岗位，继续扩大城乡公益性岗位数量。按时为城乡低保、退役军人优抚对象、特困家庭、残疾人等困难群众发放保障金、救助金，发挥好民间公益基金使用，夯实基础性、兜底性民生保障。

加大民生事业投入。持续抓好长者食堂规范运行，有序推进长者食堂建设。抓好基础设施建设，年内改造提升24条通村路和背街小巷、11个文化广场、1个便民游园、1处便民桥，新建3-5处便民公厕，升级改造49个新时代文明实践站。

加强文体事业建设。深化“美德”昆仑建设，创建一批美德标兵，建设一批美德超市。加大文化投入，提升改造镇村文化活动中心，常态化开展送电影下乡、“一村一场戏”等活动，满足群众文化需求。加强持杖操、健步走宣传普及，承办山东省太极拳大联动启动仪式，争创省市级荣誉，依托昆仑中学轮滑场，积极承办省市级轮滑比赛。

各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力，办好民生实事，就能温暖群众心田。我们遴选提出了12项民生实事候选项目，提请本次大会票决。镇政府将以高度负责的态度，坚强有力的措施抓好落实，真正把实事办到人民群众的心坎上，努力用实绩赢得群众信任和支持。

    六、聚焦共治共享，营造更加和谐社会环境

    全面抓好疫情防控。围绕“保健康、防重症”目标，提高农村群众医疗救治服务质效；全力做好重点人群和60岁以上老年人第二剂次加强免疫接种，强化防控能力、应急能力，最大程度保护群众生命安全和身体健康。

    强化社会治理创新。深化“一网三联”乡村治理，将文明实践、移风易俗、诚实守信、美德建设纳入“一网三联”，把村民的一言一行转化为具体分值，享受村庄治理的“红利”。用好用实智慧村居平台，进一步完善智慧村居信息，发挥智慧村居平台更大作用。健全完善“一站式”矛盾纠纷调处中心，整合民生、信访、调解等资源，畅通群众诉求通道，提升初信初访源头化解质效和信访积案化解力度。

守好安全生产底线。突出强化隐患排查治理，开展诊断式、拉网式、地毯式排查，提升隐患治理的针对性和实效性。全年执法检查生产经营单位不少于60家次，立案处罚率达30%。继续推进“双重预防体系”及安全标准化建设，完成150家企业双重预防体系互评。实施安全生产举报奖励制度，有效防范和遏制各类事故发生。坚决守牢交通、消防、食品药品、电信诈骗、民族宗教等“一排底线”。

 

加强政府自身建设

 

大道至简，实干为要。在开启新起点、迈向新征程的关键时刻，我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，持之以恒的加强政府自身建设，解放思想、真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府。

提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻把握“两个确立”决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，确保党中央及上级各项决策部署在昆仑快速落地、高效落实。

加强依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，建设高水平、高质量法治政府。全面加强普法教育，用好法治文化宣传阵地。落实镇村重大事项合法性审查全覆盖，严格重大行政决策程序，强化规范性文件管理，加大政府公开，真正做到权为民所用，情为民所系。

持续优化作风。倡树“严真细实快”工作作风，持续擦亮“我在一线、实干昆仑”作风品牌；大力发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，既要“身入”更要“心至”。以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处，以实干担当推动昆仑奋力“争当全区高质量发展排头兵”。

建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决防止反弹回潮。全面落实“过紧日子”要求，提高资金使用效率。深化廉政风险防控，做好巡察发现问题整改，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化监督执纪问责，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！未来属于脚踏实地的实干者，属于毫不懈怠的创新者，属于搏击风浪的弄潮者。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定凝心聚力谋发展的决心不动摇，借势发力，砥砺前行，奋力争当全区高质量发展排头兵，为谱写“强富美优”淄川新篇章、建设新时代社会主义现代化强区贡献昆仑力量！

 

附注：

2023年民生实事

 

1.张博铁路电气化改造工程项目：配合上级部门，对张博铁路进行电气化改造，硬化平交道口、改造涵洞，建设昆仑火车站商贸综合体。

2.孝妇河昆仑中桥改造提升项目：配合上级部门，对孝妇河昆仑中桥进行改造提升工程，修建新桥，并完善周边环境。

3.道路升级改造项目：对东笠山村至奎三村路段、奎二至泉头路段、焦磁路至华严寺路段进行升级改造。

4.片区党群服务中心项目：升级改造聂村村、三台村党群服务中心，建立昆仑片党群服务中心和三台片党群服务中心。

5.范阳河刘瓦至许家大桥建设项目：改造提升范阳河刘瓦至许家大桥。

6.三台桥提升改造项目：积极争取上级资金，提升改造三台桥。

7.高标准农田建设项目：在济潍高速沿线15个村居建设10000亩高标准农田。

8.“三变三联两个共同体”改革项目：年内推开2-3个村开展改革试点，策划实施项目3-5个。

9.“土地全托管服务”改革项目：年内在2-3个村庄开展改革试点工作，新增土地600亩。

10.昶发粘土场废弃矿山生态修复项目：配合上级部门摸底调查昶发粘土场基本情况，查明矿区地质环境现状，实施生态修复、工程治理工程。

11.路域环境精细化管理提升项目：深度治理张博路、泉王路、山川路。

12.日间照料中心建设项目：在昆山社区修建占地500平方米的日间照料中心。