关于印发今冬明春安全生产大检查实施方案的通知

各专业安委会、各村（居）、各有关单位、各企业：

进入第四季度后，企业生产经营建设任务繁忙，各类项目工程抢工期、赶任务压力加大，人流、物流密集，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响易导致各类事故发生，为了确保全镇安全形势稳定，经镇政府研究，决定自即日起至明年3月底，在全镇范围内开展安全生产大检查行动，现将行动方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                    昆仑镇人民政府

                                                                                                                                                                     2018年11月3日

昆仑镇今冬明春安全生产大检查工作实施方案

为切实抓好我镇今冬明春安全生产工作，现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实各级关于抓好今冬明春安全生产工作的指示精神，充分发挥部门单位主体监管、行业监管、业务监管作用，加强部门联动，督促生产经营单位建立落实全员安全生产责任制，全面开展今冬明春安全生产大检查工作，严防各类事故发生。

二、检查范围、分工及重点

（一）检查范围

全镇所有行业、所有领域、所有生产经营单位。

（二）责任分工

村（居）负责组织抓好辖区内安全生产大检查工作，加强对网格员工作的领导，抓好发动宣传，突出群众住房、供暖、用气等公共领域方面隐患排查治理。

各部门单位负责开展本行业领域、业务职责范围内生产经营单位安全大检查，具体分工如下：

1、危险化学品企业领域。镇安监站负责危险化学品生产、使用、储存经营企业的安全检查，督促企业落实防燃、防爆、防尘、防毒、防泄露、防静电等安全措施；督促企业强化异常状况监测预警，保障生产安全，加强危险化学品仓储安全管理，加大仓库、储罐巡查频次，严格脱水、倒罐作业；督促企业严格落实温度压力液位等参数控制、泄压排放、防火防爆、自动化控制和紧急停车、有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全联锁等装置的运行管理，实施安全风险研判与承诺公告制度，落实管控措施和管控责任，组织专家对“两重点一重大”危化品企业开展一次“诊断式”检查。

2、非煤矿山企业领域。镇安监站负责对一处露天非煤矿山进行安全检查，突出防寒、防冻、防火、防中毒“冬季四防”工作检查；镇国土办负责地下采空区、已关闭露天非煤矿山及粘土矿的安全巡查。

3、工业企业领域。镇经委负责抓好一般工业企业的安全检查，突出组织开展电力、密闭空间、煤粉锅炉领域的安全检查；镇环保办负责环保设施设备改造领域的安全检查。

4、建设工程领域。镇城镇建设服务中心负责在建施工工地、工业企业内部在建工程的起重机械、深基坑、高大模板、施工队伍资质、工程发包的安全检查，负责LNG、CNG、液化石油气、燃气使用企业的安全检查，突出充装运输、管道施工领域的安全检查，依法查处非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范以及抢赶工期、突击建设等问题。

5、道路交通领域。昆仑交警中队负责抓好“两客一危”、客运车辆“三超”源头管理，依法严厉打击超速、超员、超载和酒后驾驶、疲劳驾驶以及机动车非法载人、非法改装、农用车非法载人等各类交通违法行为；镇城镇建设服务中心负责加强重点道路及恶劣天气下的安全管理、疏导管控和应急保障；镇环卫办要突出主干道沿线集贸市场占道经营及危险路段治理。

6、消防领域。昆仑派出所、磁村派出所、城南派出所负责组织全镇消防安全大检查工作，突出重点消防企业、超市等人员密集场所，高层建筑、电动自行车违规停放充电以及九小场所、“三合一”场所、施工现场、仓储物流等场所火险隐患的防控和治理，组织开展易燃易爆危险品场所的安全检查。

7、社会事业领域。昆仑中心校、磁村中心校负责学校（幼儿园）、校车的安全检查；昆仑卫生院、磁村卫生院负责医院、卫生室的安全检查；文化站负责广播电视、公共文体设施的安全检查；镇民政办负责敬老院、彩票站的安全检查，突出火灾隐患和风险防范，落实针对性安全措施。

8、农业水利领域。镇农业综合服务中心负责水利、农业、林业、农机等领域的安全检查，突出抓好林场火源管控，对进山路口、居民区结合部、林区基地等重点部位，实行专人把守，坚决杜绝野外随意用火，抓好水库、塘坝、河流、涵洞、桥梁及水利建设工程，沼气池、农用车、农用机械，农产品加工等方面安全监管，负责发布天气情况相关信息。

9、矿产资源领域。昆仑国土所负责矿产资源领域安全检查，突出已关闭矿山采空区治理环节，地质灾害、地质环境治理。

10、商贸流通领域。镇经委负责商贸流通企业安全检查，镇农委负责粮食加工行业、粮食储备安全监管，突出消防器材、设施、通道、应急演练和安全管理。

11、食品药品领域。由昆仑食药监所负责，突出抓好从业人员持证上岗和节日期间食品“快检”工作。

12、文化旅游领域。镇文化站负责抓好旅游景点的安全监管，突出对带有危险性的旅游项目设备、设施的安全检查。

13、特种设备领域。由镇经委牵头负责，协助做好设备排查摸底和人员持证上岗的安全检查。

14、冬季取暖、用气用电领域。镇建委、镇经委负责做好发电供暖用煤、机组供暖保障和电力施工安全工作。加强对涉及“煤改电”配网工程施工建设和配网设备的检查维护，加强“煤改气”建设项目的安全检查，督促相关企业健全各项安全生产管理制度，加强安全管理人员培训，确保储气（液）等安全设施设备正常运行，强化尚未集中供暖住户、学校、工棚的冬季取暖安全检查，及时消除安全隐息。

各生产经营单位要组织开展本单位安全生产大检查工作，对照检查重点开展自查自纠，分别于2018年12月31日和2019年3月25日上报工作开展情况，同时配合好相关部门安全检查工作。

（三）检查重点

1、证照手续情况。重点检查生产经营单位证照手续办理情况，突出外来施工单位资质、安全协议等情况检查。

2、安全生产责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制。

3、安全生产管理制度执行情况。重点检查风险防范和隐患

排查治理工作情况，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

4、隐患自查自纠工作开展情况。重点检查执行事故隐患排查治理制度，全面开展事故隐患自查自改自报，建立隐患登记台账、落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”、实行整改闭环管理情况。

5、关键环节安全防范措施落实情况。重点检查针对动火、受限空间、设备检修、开停车和试生产等关键环节，制定和落实安全防范及管控措施情况。

6、应急管理情况。重点检查编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、应急装备配备、应急物资储备情况。

三、工作步骤

今冬明春安全大检查工作分3个阶段：

（一）动员部署阶段（即日起至2018年11月5日）

各村（居）、各部门单位要制定具体实施方案，组织本辖区或本行业系统内安全生产大检查工作的组织发动和部署工作。

（二）组织实施阶段（2018年11月6日至2019年2月底前）

各村居、各部门单位对照责任分工和工作重点，细化工作措施，全力抓好各项工作落实。

（三）总结考评阶段（2019年3月25日前）

各村（居）、各部门单位对今冬明春安全大检查工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立镇长任组长，各村（居）

书记主任、有关部门单位负责人为成员的今冬明春安全大检查工作领导小组。办公室设在镇安监站，负责组织协调、信息调度、督导考评等工作。

（二） 严格工作措施。各部门各单位要按照本方案要求，扎实开展安全大检查，对检查发现的问题要下达检查记录限期整改，对限期内未整改完成的或存在重大隐患的生产经营单位，依法采取关停措施。

（三）镇安委会办公室将对各部门单位工作开展情况进行督导，督导情况汇总后报镇主要领导，定期进行通报。

各部门单位工作方案和工作部署情况，请于11月6日前报镇安委会办公室，11月起每月25日前上报当月工作开展情况；2019年3月25日前上报今冬明春安全大检查工作总结。