关于培育中小企业特色产业集群 助推区域经济发展的建议 界别：经济 背景及问题分析 近几年，产业集群发展和产业聚集效应正在成为新的经济发展引擎，也成为区域之间竞争力发展的风向标。各地纷纷围绕地方特色优势产业，打造优势产业的扎堆聚集发展，形成群体规模效应。 区域经济发展首先是产业的发展，应发挥特色产业优势成为区域发展的一个重要抓手。近几年，国家部委、省、市各部门出台多个文件，鼓励发展特色产业带动区域经济发展。近年来，我区围绕区域特色产业集群发展进行了有益探索，取得了一定成效，但也存在一些问题需要认真研究解决。 （一）未形成规模抱团效应。部分区域特色产业集群尚不成熟，还未形成集群效应。部分区域产业集群发展基础不足，例如汽车零部件、功能陶瓷产业仅有几家企业规模、效益等处于行业前列，带动上下游企业协同发展的能力不足。同时，受政策、土地、环境等因素影响，部分产业集群还处在起步阶段，如我区的婴幼儿及童装产业、铸造产业、水处理剂产业缺少统一规划，除洪山镇、龙泉镇、昆仑镇等镇办相对集中外，远未形成集中连片规模，各企业仍是自发经营、单打独斗。生产设备虽已转为机械化，但与国内先进地区的大型企业相比，规模化程度、组织化程度、现代化程度均远远落后。 （二）创新能力与品牌意识有待提升。区域特色产业集群大多是传统产业集群，缺乏高新技术，大多处于劳动密集型和土地优势的产业链条低端，从事配套加工、代工贴牌阶段；陶瓷、纺织、铸造等传统产业，易受上游企业订单和国内外市场环境影响。同时，多数企业知识产权保护意识欠缺，缺少品牌意识，从“小作坊’变成“大作坊”，企业利润率低下，缺乏各类高端人才和研发投入，企业和产品创新能力不足，市场议价能力和竞争力较弱。 （三）产业集群园区运营管理尚需完善。区域特色园区建设在促进产业聚集方面具有重要作用。我区产业园区发展目前也面临很多问题，如招商中没有合理规划，研发、仓储、物流等环节配套不足，管理方式落后等，导致产业园区在专业化服务、营商环境等方面缺少统筹，在优化创新政策、土地政策完善、园区公共服务体系打造等方面有待进一步提升。 建议 （一）突出资源优势，因地制宜发展特色产业。围绕我区区位优势、传统产业发展、骨干企业带动等元素，因地制宜扶持引导集群内企业建立稳定长期的合作关系，提高关联企业的相互协作能力，促进企业错位发展。要突出传统产业优势和地方资源基础，找准特色产业的切口。发挥政府决策作用，高质量推动和持续稳定发展。 （二）强化融链固链，引导龙头企业发挥引领带动作用。通过稳链、强链，进一步延链、拓链，加快推进产业集群发展。借鉴外地经验做法，依托小而多且优势明显、配套齐全产业的聚集优势，吸引国内外优质企业进驻。发挥头部企业带动作用，及时补好上下游配套，使企业保持行业优势做强做大。 （三）加强产学研融合，打造特色产业聚集发展的平台。一是突破区域发展的人才、技术、区位等瓶颈，积极对接高校、科研院所，发展产学研融合，搭建链接国内外行业前沿的创新平台。二是通过建立行业协会商会等形式，构建创新发展联盟，促进产业内企业抱团协同发展。三是尝试建立产业发展基金，引领更多的社会资本参与，加大投入产业公共服务平台建设，推动产业链系统重构和转型升级。 （四）引导数字化转型，助推特色产业集群发展。数字化对于产业集群发展具有重要的意义，5G、智能化、大数据、云计算成为产业集群发展新引擎。要扶持引导更多的特色区域产业集群发展工业互联网，通过集群+工业互联网平台融合发展，带动企业转型升级。大力发展共享平台、共享工厂、网红直播等新模式，让更多的中小企业通过信息化、新模式推动数字化转型发展。