《淄博市淄川区罗村镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(征求意见稿)公示

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神，建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，按照国家和省市统一安排部署，淄川区罗村镇人民政府组织编制了《淄博市淄川区罗村镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)，本轮规划在完成现状调研、初步成果编制、意见征询等工作基础上，目前已形成《规划》公众征求意见稿。为广泛凝聚社会力量，进一步提高《规划》的科学性和操作性，现面向社会公众公开征求意见建议。

公示时间:2024年4月3日至2024年5月2日，公示期30日

公示单位:淄川区罗村镇人民政府。

三、意见反馈:公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、发送电子邮件的方式进行反馈。

联系人:司志柱

电话:0533-5686065

电子邮箱:luocunzhenjianwei@126.com

邮寄地址:山东省淄博市淄川区罗村镇政府(邮编255138，并在信封上注明“罗村镇国土空间总体规划意见建议”字样，来信请注明真实姓名和联系电话)

附件：

淄博市淄川区罗村镇国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）

一、规划期限

规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、规划范围和规划层次

（一）规划范围

本次规划范围为罗村镇扣除淄博市经济开发区占用面积后的行政辖区范围，总面积51.58平方千米，辖23个行政村和1个社区。

（二）规划层次

规划层次包括全域和城镇开发边界范围两个层次：

全域：统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发保护的目标策略、总体格局、底线约束以及农业、生态和城镇等空间布局，明确对村庄规划传导要求。

城镇开发边界范围：细化城镇开发边界范围内土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化，明确对详细规划传导要求。

三、城镇性质

产城融合、特色产业集聚，自然景观与人文景观俱佳的现代化产业强镇。

四、严守国土空间安全底线

（一）科学划定生态保护红线

将生态功能极重要区域、生态极脆弱区域、具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，规范管控人为活动。罗村镇生态保护红线面积为0.00公顷。

（二）优先划定永久基本农田

实施最严格的耕地保护制度。确保至2035年全镇永久基本农田保护面积不低于1319.93公顷。对永久基本农田实行特殊保护，未经批准不得擅自占用或改变用途，保障国家粮食安全和重要农产品供给。

（三）合理划定城镇开发边界

城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。全镇城镇开发边界面积控制在677.80公顷，引导形成集约紧凑的城镇空间布局。

五、优化国土空间总体格局

规划以农业空间为本底、以生态空间为特色、以城镇空间为载体，完善空间结构体系，加强全域空间管控，规划罗村镇形成“一核一轴两廊六片多点”的国土空间总体格局。

六、国土空间规划分区与用途管制

落实上位规划分区管控要求，基于罗村镇资源禀赋条件、主体功能分区、空间底线管控和空间治理要求，划定4个一级规划分区和3个二级规划分区。一级规划分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，二级规划分区包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。

七、加强自然资源保护和利用

（一）农业空间保护和利用

严守耕地数量底线，筑牢粮食安全基石，落实耕地占补平衡、进出平衡，加强质量建设，提高耕地综合生产能力，推进耕地生态建设，提高耕地安全利用率，健全保护机制创新保护方式。

（二）生态空间保护和利用

划定生态空间，强化生态廊道管控，严控林地保护区域和造林绿化空间，健全完善生物多样性保护管理体制机制。

八、建设集约高效的镇村空间格局

（一）优化镇村体系

镇村体系等级结构划分三级：中心镇区—中心村（社区）—一般村。

（二）引导村庄分类发展

将罗村镇范围内行政村分为集聚提升类、城郊融合类及特色保护类三类。其中集聚提升类村庄14个，城郊融合类村庄8个、特色保护类村庄1个。

（三）镇村职能

规划村镇职能分为综合服务型、产业示范型、农旅融合型、农业生产型四种村庄类型，打造差异化的特色乡村功能及项目产品类型。

（四）产业发展规划

按照区域产业功能定位、自身产业发展优势，结合产业用地需求，合理规划产业空间布局。规划形成“一带三轴七片多点”的三产融合产业布局。一带指沾临高速东部物流产业集聚带；三轴指湖南路城镇发展轴和省道102及南山路产业发展轴；七片指新材料产业发展片区、光电材料产业片区、建陶示范产业发展片区、物流发展片区及3处生态农业发展片区；多点指富硒生态产业园、千峪红色文化旅游区、传统村落观光区、黉山风景名胜区等。

九、强化历史文化保护

加强文物保护利用和文化遗产保护传承，充分挖掘和保护各类历史文化资源。在镇域范围，构建“一村、一区、多点”的保护框架。“一村”是指大窎桥国家级传统村落；“一区”是指淄川地方级风景名胜区，即黉山风景名胜区；“多点”是指镇域范围内的不可移动文物古迹点。其中省级文物保护单位4处，市级文物保护单位3处，暂定市级文物保护单位1处，区级文物保护单位4处，未定级文物保护单位3处，共计15处。

十、完善基础支撑体系

（一）构建绿色集约的综合交通体系

规划形成“结构完善、便捷通畅、功能明确、级配合理”的综合交通系统，建立与城镇用地布局和土地利用相协调、结构合理、安全畅通、设施完备的现代化道路交通系统，满足城镇不断增长的交通需求，促进并引导城镇合理有序地发展，建设畅通有序、低碳环保的“绿色交通系统”。

镇区城镇主干路网形成“四横三纵”的布局结构。四横指省道S102、蟠岭山路、罗双路、大王路四条东西向城镇主干路；三纵指秀川大道（湖南路）、园区中心路、南山路三条南北向城镇主干路。

（二）打造优质均衡的公共服务体系

按照公共服务设施特征、人口特征、规模和需求等构建“镇级—社区级—村级”三级社区生活圈标准，不断提高民生保障和公共服务供给水平，推动城镇优质教育、医疗、文化等资源向农村地区辐射，推进城乡公共服务设施均等化。

（三）提升基础设施支撑保障体系

构建安全清洁的饮用水保障体系，推进污水处理工程建设，完善雨水处理与利用系统，整治提升电力通信设施，优化城乡环卫设施，加快燃气热力设施建设，健全公共安全保障体系。

十一、镇区规划

镇区为罗村镇的综合服务中心，提供行政、文化、商业等综合服务功能。

对镇区用地进行布局优化，重点调整居住用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地等用地；规划调整镇区现有公共服务设施，重点以教育、医疗卫生、社会福利为主；完善给排水、燃气、热力、环卫、电力电信设施建设。

规划完善镇区消防配套设施建设；镇区防洪标准按20年一遇的防洪标准设防;根据抗震要求，一般建筑物应按7度抗震设防，重要建筑、生命线工程按8度设防；完善人防工程建设。

十二、国土整治修复

（一）推进国土综合整治

持续推进高标准农田建设，开展宜耕后备资源开发整理，耕地质量提升，有序推进建设用地复垦工作，农村低效、闲置与违法用地整理、农村宅基地整理、城镇低效用地整理及工矿废弃地整理。

（二）强化生态整治与修复

山水林田湖草保护修复工程，土地资源节约、保护与利用，水资源节约、保护与利用，推进废弃矿山修复利用。罗村镇的主要水域为锦川河，逐步开展镇域内黑臭水体排查，在主要河流、沟渠、坑塘两岸开展退耕还湿，引导农民调整种养结构，提升水质。

十三、规划传导与实施保障

落实国土空间规划“三类”体系建设要求，根据城镇开发边界内建设用地布局情况，划定详细规划单元，建立单元规划指标统筹传导机制；按照村庄分类要求，指引城镇开发边界外村庄国土空间发展与规划，对村庄规划的耕地保护、生态保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施完善、历史文化保护等方面提出指引。

十四、主要图纸

1、国土空间总体格局规划图

2、国土空间控制线规划图

3、国土空间规划分区图

4、综合交通规划图

5、城镇开发边界范围国土空间用地规划图