各村居、各有关单位、各企业：

现将《全镇国庆期间和秋冬季节安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                              罗村镇人民政府  

2024年9月29日        

 

全镇国庆期间和秋冬季节安全生产

大检查实施方案

 

为深入贯彻落实各级关于安全生产工作决策部署，压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，确保全镇安全生产形势持续稳定，镇政府决定自即日起至11月20日，组织开展国庆期间和秋冬季节安全生产大检查，现制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示、批示精神，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，切实加强国庆期间和秋冬季节安全生产工作，提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，从严从实从细抓好安全生产治本攻坚三年行动落实、重点行业领域安全风险防控、安全生产责任及措施落实等工作，着力防风险、除隐患、遏事故，不断提升各行业领域本质安全水平。

二、安全生产大检查内容

（一）安全生产监管责任和防范措施落实情况。重点检查各村居、各有关单位按照“三管三必须”要求落实监管责任情况，结合国庆期间、秋冬季节安全形势特点，强化监管执法、宣传培训、本质安全提升、社会共治、源头治理等人防、技防、物防措施落实情况，生产经营单位落实主体责任情况等。

（二）重点领域、重点部位安全管控措施情况。重点检查教育、道路交通、文化和旅游、消防、建筑施工、燃气、化工、工贸、非煤矿山、自然资源、特种设备、商贸流通、农业农村、能源、卫生健康、人员密集场所、电力等重点行业领域（场所）针对当前重点任务，严格高风险作业管理、严控高风险作业单元人数情况，落实防火、防爆、防中毒、防静电、防泄漏、防凝冻等安全措施情况。各类生产经营单位落实消防安全责任制、“畅通生命通道”情况，“九小场所”提升消防安全管理能力情况等。

（三）安全生产治本攻坚三年行动阶段性落实情况。重点检查部署推进“七大行动”“四项整治”重点任务落实情况，突出重大事故隐患判定标准宣贯解读和部门检查、企业自查质效。检查企业落实三年行动各项任务，开展重大事故隐患排查整治、人员素质能力提升、自动化升级改造、标准化和双重预防体系建设、应急演练等重要措施落实情况等。

三、安全生产大检查形式

（一）坚持条块结合、上下联动，全面开展安全生产大检查。各村居、各有关单位要按照“属地管理、分级负责”和“三管三必须”原则，坚持条块结合、上下联动，全领域、全方位开展安全生产大检查，组织各类企事业单位开展自查自纠，安排各类执法队伍深入企业开展执法检查、指导帮扶。各负有安全生产监管职责的部门要从“条”上推动安全生产大检查，立即牵头开展本行业领域安全生产明查暗访，督促所管行业企业全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患。各村居、各有关单位要从“块”上推动安全生产大检查，迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。

（二）坚持眼睛向下、脚步向下，组织开展区级督导检查。

区政府安委会有关成员部门将按照《关于调整区领导挂包联系镇街道开发区安全生产工作的通知》，结合本次安全大检查督导要求，组织部门业务骨干，成立督导检查组（附件1），按照督政与督企相结合，重点行业领域全覆盖与重点企业、重点部位抽查相结合的原则，综合运用实地督查、暗访检查等方式，对挂包镇办开展督导检查。区政府安委会办公室将结合2024年度安全生产巡查工作，将各镇（街道）、开发区国庆期间和秋冬季节安全生产大检查部署、开展情况纳入巡查重点，一并开展督导检查。区委督查室、区政府督查室将对各有关部门、各镇（街道）、开发区工作开展情况进行专项督查。

第一阶段，开展现场督查（即日起至9月30日）。围绕教育、道路交通、文化旅游、消防、建筑施工、燃气、化工、非煤矿山、工贸、人员密集场所、“九小场所”等重点行业领域（场所），聚焦学校、景区、人员密集场所等敏感场所，以及小餐饮、小工厂、校外托管、仓库等“九小场所”，对照重点行业领域督导检查重点（附件2），开展现场督导检查。

第二阶段，开展暗访抽查（10月1日至10月31日）。各村居、各有关单位抽查本辖区各重点行业领域生产经营单位不少于10家（不足10家的以实际数量为准）。重点暗访抽查治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治、“生命通道”畅通、防范一氧化碳中毒等情况，以及国庆期间和秋冬季安全监管责任和防范措施落实情况。

第三阶段，开展综合反馈（11月1日至11月20日）。各村居、各有关单位梳理总结现场督查、暗访抽查期间发现的问题，分析问题成因，提出整改意见建议，督促采取标本兼治工作措施，推动落实监管责任，加大工作力度，提升安全生产工作质效。

四、有关工作要求

（一）全面安排部署。各村居、各有关单位要迅速行动，将大检查要求立即传达至本辖区、本行业领域生产经营单位，并督促开展自查自改。同时结合实际，认真制定督导检查计划，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作责任和工作要求，切实推进各项任务措施落实。

（二）强化组织领导。各村居、各有关单位要进一步提高政治站位，深刻认识关键时期、重要阶段工作的紧迫性。要安排熟悉业务的精干力量组成督导检查组，精心制定检查计划和具体任务，周密组织实施，直插现场开展大检查。认真对照各行业领域重大事故隐患判定标准，查细查实问题隐患，严打非法违法生产经营行为，坚决不走形式、不走过场。

（三）严格问题整改。安全生产大检查中发现的问题隐患，要建立工作台账，及时整改销号。对发现的重大事故隐患移交区政府安委会办公室挂牌督办；对发现的非法违法行为线索依照有关法律法规规定予以严格处罚；对安全防范措施不力、监管责任不落实甚至走过场、走形式的，安全风险管控和问题隐患整改不落实、不到位的，一律依规依纪依法严肃追责问责。

（四）及时报送情况。各有关单位要认真总结梳理督导检查工作情况，将第一阶段、第二阶段、第三阶段督导检查工作报告、督导发现问题隐患清单（附件3）和整改情况，分别于9月30日、10月29日、11月18日前报镇政府安委会办公室。

附件：1. 区督导检查分组安排

2. 重点行业领域大检查重点

3. 督导检查发现问题隐患清单

 

附件1

 

区督导检查分组安排

 

镇办	挂包督导部门
太河镇	区文旅局
开发区、钟楼街道	区工信局
罗村镇	区住建局
西河镇	区农业农村局
洪山镇	区卫健局
将军路街道	区水利局
昆仑镇	区应急管理局
双杨镇	区市场监管局
岭子镇	区发改局
松龄路街道	区教体局
般阳路街道	区商务局
寨里镇	区自然资源局
龙泉镇	区交通运输局

 

附件2

 

重点行业领域大检查重点

 

1.教育领域。深刻汲取泰安市东平县“9·3”事故教训，聚焦全区各级各类学校，以民办学校、寄宿学校、小型学校和幼儿园为重点，重点检查校园及周边安全、消防安全、防治学生欺凌、防溺水、校车安全、学校食品安全等工作落实情况。

2.道路交通领域。深刻汲取泰安市东平县“9·3”事故教训，深入分析研判当前道路交通安全形势，强化路面管控工作。重点检查各类易肇事肇祸重点违法行为，突出加强校园周边安全隐患排查治理，强化校车、面包车、商务车、定制公交、客运车辆、危化品运输车辆等重点车辆管理，严厉打击超员超速、不按规定路线行驶、“黑校车”等违法违规行为。

3.文化旅游领域。重点检查A级旅游景区、文化经营场所、公共文化场馆、文博单位、星级饭店、星级旅游民宿等重点区域的消防安全、大型游乐设施设备及索道（缆车）等特种设备运行安全、摆渡车（观光车）行车安全、大客流聚集集会安全等情况。

4.消防领域。重点检查城中村、城乡结合部、老旧住宅区、“三合一”场所、“九小场所”、多业态混合经营场所、宾馆和群租房等重点区域以及仓储物流、高层建筑、大型商业综合体等高风险场所火灾隐患，电动自行车安全隐患全链条整治、畅通生命通道专项整治等整治行动推进落实情况。

5.建筑施工领域。重点检查建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等危大工程的专项方案编制、审查、论证、实施、验收等管控情况，关键岗位人员在岗履职和特种作业人员持证上岗情况，施工现场高处坠落、坍塌、物体打击、触电、火灾等事故防范治理情况。

6.燃气领域。重点检查城镇燃气管道设施安全专项治理和“十大攻坚行动”推进落实情况，聚焦城乡结合部、农村等基础薄弱地区，严查排查不彻底、瓶装液化气统一配送和随瓶安检走形式、企业信息化建设落后等问题，严查问题瓶、问题气、问题阀和不合格燃气具，推动餐饮经营场所用气安全。

7.化工领域。重点检查化工企业和园区安全风险管控情况，主体责任量化提升工程、人员定位系统运行、非法违法“小化工”整治等落实情况，以及运行不稳定或存在重大事故隐患的老旧装置等关键设备、关键部位。严控重大危险源、过氧化氢等高危细分领域和油气储存基地安全风险，严格辨识防控炼化企业硫酸亚铁积聚、锂离子电池电解液生产企业添加剂物理危险性不明等安全风险，强化异常工况处置，严禁带“病”运行。

8.非煤矿山领域。重点检查省政府安委会印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》落实情况，动火作业、外包施工、爆破作业等关键环节风险管控情况，严查严控超能力超强度生产、隐蔽工作面和灾害治理不到位、明停暗开、以采代建、洗洞盗采等非法违法行为。

9.人员密集场所。重点检查结合国庆期间和秋冬季节节庆、民俗活动集中的特点，严格落实审批制度、监测管控和应急处置情况，全面排查整治广场、公园、夜市等节假日人员密集场所及养老院、福利院、医院等敏感场所安全隐患。

10.防范一氧化碳中毒。11月开始，重点检查防范一氧化碳中毒措施落实情况，检查开展宣传教育、发放明白纸、观看事故警示教育片、及时发布极端天气预警预报信息情况；检查安装一氧化碳报警器情况；检查落实包保责任、开展入户摸排、隐患排查等情况。

检查工贸、烟花爆竹、特种设备、民爆、电力等其他各行业领域工作情况。

 

附件3

 

督导检查发现问题隐患清单

 

填报单位:                           

序号	企业（单位） 名称	所在 镇办	行业 领域	事故隐患描述	是否 重大 事故 隐患	整改 结果