罗村镇人民政府关于印发《2026年度安全生产监督检查计划》的通知

罗村镇人民政府关于印发《2026年度安全生产监督检查计划》的通知

各村居、各部门、有关单位：

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》的有关规定，结合我镇执法检查工作实际，制定了《2026年度安全生产监督检查计划》，现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                                               罗村镇人民政府

                            2026年1月9日

 

罗村镇2026年度安全生产监督检查计划

 

为全面依法履行安全生产监督管理和地震安全监管职责，提升监督检查效能，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和减少生产安全事故及地震次生灾害，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规及政策要求，结合我镇安全生产和地震安全工作实际，编制本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，紧扣“十五五”规划开局之年要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。严格落实安全生产治本攻坚三年行动部署，以压实企业主体责任为主线，以规范执法、提升效能为抓手，聚焦重点行业时段环节，精准开展安全生产与地震安全协同执法，有效防范化解重大风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故和地震次生灾害，推动全镇安全形势持续稳定向好。

二、工作目标

全面完成年度监督检查任务，力争做到“五个100%”和“一个零”，即纳入计划的工作任务完成率、违法行为依法查处率、行政处罚案件结案率、举报投诉查处率、重大安全隐患（含地震安全隐患）整改闭环率；安全生产及地震行政处罚案件败诉率保持为零。

三、主要任务

（一）两类四级定标，动态精准执法。建立“风险分级+安全状况”双维度监管体系，将危险化学品、非煤矿山等高危企业划为Ⅰ类，风险较低的普通企业划为Ⅱ类，明确风险管控重点；结合企业安全状况、管理绩效等关键指标，细化评定A、B、C、D四个等级，形成“两类四级”的清晰监管框架，对安全状况良好、风险较低的企业，合理降低抽查比例和频次；对违法失信、风险较高的企业提高检查频次，依法实施严管惩戒。

（二）动态优化机制，精准下沉执法。为提升执法精准度与实效性，执法检查计划健全动态调整机制，结合上级部署、投诉举报、隐患排查等情况优化任务清单，杜绝“一刀切”执法。规范执法检查程序，推行“清单化+现场核查”模式，严格对照行业检查清单开展工作，避免执法随意性。

（三）聚焦重点领域，深化靶向执法。聚焦危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等高风险行业，针对2026年执法检查发现的共性问题和突出隐患，实施“一行业一方案”穿透式检查。创新推行“查负责人履职+查制度落实+查现场管理”三位一体模式，通过查阅台账、现场提问等方式，精准核查企业主要负责人、安全管理人员履职情况。从“查隐患”向“查管理、查制度、查责任”延伸，督促企业从源头上补齐安全短板。

（四）融合执法服务，赋能企业发展。执法同步开展普法教育，通过“以案释法”现场教学方式，帮助企业厘清违法风险点。建立“轻微违法免罚清单+柔性执法告知承诺制”，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，引导企业主动整改。

（五）推进智慧执法，提升监管效能。严格规范使用“山东通—鲁执法”平台，全面实现执法计划制定、检查任务发起、现场检查记录、隐患上传整改、完成复查归档全流程线上化。执法人员开展现场检查时，必须全程使用平台记录检查情况，现场检查数据实时上传，确保执法过程可追溯、可监督。深化平台数据应用，定期对检查数据、隐患数据、案件数据进行统计分析，精准识别高风险区域、重点企业和突出问题，为监管决策提供数据支撑。

（六）深化协同执法，强化地震安全。为优化营商环境，减少企业入企次数，建立“安全生产+地震安全”协同检查机制，将地震安全执法内容纳入年度监督检查清单，实现“一次检查、双重覆盖”，切实提升监管执法效能。结合执法检查同步开展防震减灾知识普及和政策宣讲，通过发放宣传手册、现场讲解演示、案例警示教学等方式，全面提升企业和公众地震安全防范意识与应急避险处置能力。

四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况。

罗村镇应急安全保障中心现有工作人员8名，从事行政执法的人员3名，负责危险化学品及重点监管一般工贸企业的监督管理和实施执法监察，同时承担安委会办公室日常工作。

（二）总法定工作日共计753个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=251天×3人=753个工作日。

（三）监督检查工作日共计1018个。

1.重点检查（含复查）49家次，588日。

2.一般检查30家次，320日。

3.办理安全生产行政处罚案件110个工作日。

（四）其他执法工作日共计626个。

根据前3年实际统计平均数以及应急管理行政执法机构改革情况，测算如下：

1.开展安全生产综合监管150日。

2.参与生产安全事故调查60日。

3处理安全生产投诉举报80日。

4.参加有关部门联合执法150日。

7.开展安全生产宣传教育培训80日。

8.办理行政复议、行政应诉6日。

9.完成区政府或区应急局安排的执法任务100日。

（五）非执法工作日共计568个。

1.机关值班200日。

2.学习、培训100日。

3.会议、考核等68日。

4.事假、病假60日。

5.法定年休假、探亲假60日。

6.参加党建群体活动80日。

五、行政执法工作安排

全年计划重点检查生产经营单位29家，根据企业检查频次安排，全年共计检查生产经营单位29家次，同时按照上级要求开展安全生产专项检查活动。

本年度重点检查单位包括危化品生产使用经营企业8家，一般化工企业2家，涉爆粉尘企业5家，一般工贸企业14家，共执法检查企业29家，重点检查单位名称、行业及年度检查频次见附件《2026年重点检查单位名单》。

六、行政执法工作要求

（一）规范执法程序，严守法定权限。严格执行行政执法三项制度，全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核要求。执法人员开展检查时必须亮证执法，规范使用执法记录仪全程记录检查过程，确保执法行为合法合规。严格按照法定程序和权限开展调查取证、案件审理、处罚执行等工作，准确适用法律法规，规范行使自由裁量权，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、文书规范。

（二）强化闭环管理，狠抓整改落实。建立“检查—整改—复查—销号”全流程闭环管理机制，对检查发现的问题隐患，依法下达执法文书，明确整改内容、标准和时限。加强对整改情况的跟踪督办，实行台账式管理，定期开展“回头看”检查，确保问题隐患整改到位。对逾期未整改或整改不到位的，依法从严查处；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，坚决杜绝执法“宽松软”现象。

（三）优化执法服务，提升监管效能。坚持“执法为民、服务为先”理念，推行说理式执法，在执法过程中主动向企业解读法律法规要求，做好政策宣传引导。切实优化法治化营商环境，严格落实安全生产领域轻微违法行为可以不予处罚清单，避免简单化、“一刀切”执法，实现执法与服务、监管与帮扶有机统一。

（四）筑牢廉政防线，坚守执法底线。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝执法过程中吃拿卡要、滥用职权、徇私舞弊等行为。建立执法廉政监督机制，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督和企业监督。加强执法人员廉政教育，常态化开展警示教育，筑牢廉洁执法思想防线，维护应急管理执法队伍良好形象。

 

附件：1.2026年重点检查单位名单

 

附件1

2026年重点检查单位名单