淄川区罗村镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，罗村镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全完善工作机制。把法治政府建设列入镇党委、政府重要议事日程，调整充实由镇党政主要负责同志任组长，宣传、平安法治、公安、司法等负责同志为成员的全面依法治镇工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查，法治政府建设得到有效加强。按照区委依法治区办下发的《淄川区2024年法治政府建设工作计划》，结合我镇实际制定法治政府建设工作要点，确定年度目标任务和工作重点。建立和完善政府法律顾问制度，聘请具有丰富法律实务经验律师团队担任镇法律顾问，为我镇涉及的重大行政决策、重要经济、民生建设项目合同审查、推进依法行政，特别是在行政诉讼应诉、处理信访纠纷等方面发挥了积极作用。

（二）加强法治宣传，全面提升法治素养。认真组织开展党的二十大精神和习近平法治思想专题宣讲活动，进一步规范内容，拓展途径，创新方式，推进“法律六进”工作规范化、制度化。开展法治进学校活动，将青少年作为法治宣传教育的重点对象，8月中旬面向辖区青少年开展暑期法治教育课，9月上旬组织“法治副校长”举办预防青少年违法犯罪专题讲座。采取“法律赶大集”集中宣传、主题党日学习教育、入户走访等形式，利用“国家安全教育主题宣传周”“民法典法治宣传月”“宪法宣传周”等重点时段，全面开展宪法、民法典、防范邪教、电信诈骗等各类法治宣传活动12场次，发放宣传材料4000余份。升级打造镇、村两级法治宣传阵地，建设高标准镇级法治文化公园1处，在村居增设法治文化宣传栏48处，以农村实用法律知识、“以案释法”为主要内容，向辖区群众宣传法律知识。开展年度国家工作人员学法考法活动，镇机关领导干部参与率、及格率均达到100%，有效推进镇机关领导干部学法系统化、经常化、规范化。同时，组织96名村居“法治带头人”“法律明白人”进行线上学法考法，全面提升其法治素养和服务水平。

（三）创新社会治理，统筹平安和谐建设。打造“包罗万事·和暖村居”品牌社会治理模式，构筑“全面、专业、温暖、和谐”的矛盾化解体系，促使矛盾纠纷调处化解力度不断增强，推动平安建设工作走深走实。构建多部门联动衔接“模块化”调解，设立问题“模块”，结合部门业务内容，明确责任，各类问题由中心牵头，各“模块”组成业务部门相互配合形成合力，实现各类纠纷解决程序的合理衔接和相互协调，推动矛盾纠纷就地发现，就地调处，就地化解。在全国“两会”等重要时间节点积极开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全镇各行政执法单位、部门主动出击，排查所属领域内矛盾纠纷，并对排查出的矛盾纠纷实行动态管理。针对涉企矛盾纠纷发生频繁、涉众多、疑难复杂等特点，实施“化解涉企纠纷‘八步走’闭环管理”工作法，有效整合人社、司法、信访、工会、法庭等各部门职能，打破部门壁垒和信息孤岛，有效化解涉企类矛盾纠纷。充分运用多元化矛盾纠纷化解工作机制，筑牢调解化解矛盾纠纷的第一道防线，全年累计调处化解矛盾纠纷201起，有效促进了辖区和谐稳定。

（四）坚持依法行政，全面履行政府职能。一是推进落实镇村重大事项合法性审查全覆盖。在农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作中组织村居法律顾问对集体经济合同进行全面审查，并根据法律审查意见限期有效整改。实施新签订农村集体经济合同“多级联审”制度，村居新签订合同必经合法性审查，由村居党组织书记、村居纪检委员、司法所、包村干部、包村领导、记账中心、镇分管领导等人员联审联签，并经镇党委会议研究通过。今年以来，镇、村法律顾问审查各类新签定合同226份，出具合法性审查意见65份，有效提高了镇、村各项工作法治化进程。二是高度重视行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责，认真做好答辩举证工作，并积极履行人民法院的生效裁判，改进具体行政行为。三是全面规范执法行为。坚持公开、公正的原则，做到有法必依、严格执法，严谨、有序、规范地开展各项依法行政工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持“一把手”抓法治。切实承担起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把法治建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入镇村干部目标管理，与中心工作同部署、同落实、同考核。坚持制度治党、依规治党。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，提升党内法规制度执行力，每季度及时向区委报送备案文件。

（二）坚持法治建设顶层推进。成立由镇党政主要负责人任组长的镇法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度工作要点，召开党政成员会专题研究部署年度法治工作计划及重点普法工作，对法治建设具体工作进行详细安排，做好年度法治政府建设工作情况报告向社会公开公示。

（三）坚持权力运行规范有序。建立和完善政府法律顾问制度，重大事项严格落实依法审查制度确保合法合规。深入推进基层综合执法规范化建设，完善行政执法程序，让行政执法既有力度又有温度。积极督促领导班子成员依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，年内未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年以来，我镇的法治建设工作虽然取得了一定的成效，但距离上级和人民群众的要求，还存在一定的差距，主要表现在：

（一）法治工作创新力度不够。宣传方面，普法方式较为传统，现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料等形式进行普法。村民对发放材料的兴趣不高，缺乏互动式的理解运用，法治宣传教育形式有待进一步创新。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

（二）村级法治队伍建设仍待加强。村级队伍以网格员和村委工作人员为主，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，队伍整体素质不高，专业、专职的法治人才很少，理论功底有限，专业水准较低，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

（三）法治宣传教育工作仍存在薄弱环节。全民学法的意识还不够浓厚，习惯于接受传统道德、风俗管理约束，对新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足，大龄农民和外来务工流动人口的普法更是现阶段工作难点。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）注重思想引领，扎实推进理论武装。深入学习各项法治政府建设有关工作部署内容，全面准确把握新要求、新观点、新创举，注重思想引领，狠抓理论学习，组织好专职团队提升专业能力，不断提高推进法治建设的理论政策水平和深化前沿改革的能力。

（二）注重多方交流，累积普法宣传经验。围绕法治工作内容，坚持集思广益、吸取正面经验，把在工作中实际解决问题的正面思想做法多做交流沟通，引导工作中积极正面导向，营造良好的法治氛围。加强与先进单位紧密联系，加强对法治政府建设相关工作探索交流。

（三）依法履职行政，务实解决百姓难题。继续深入推进依法行政，紧盯百姓关注重点事项，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，深入有序推动为民办实事，通过法律服务行业调解专项工作的开展，切实提高百姓的满意度、幸福感，实实在在推动依法行政工作落地落实、高效推进。