淄川区罗村镇2025年度法治政府建设情况报告

淄川区罗村镇2025年度法治政府建设情况报告

罗字〔2026〕1号  

 

2025年，淄川区罗村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区相关部署要求，紧紧围绕《淄川区2025年法治政府建设工作计划》（以下简称《区计划》），扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效，现将有关情况总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持高位推动，强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头践行“重大问题亲自过问、重点工作亲自部署、重要案件亲自督办”工作机制，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作。及时调整充实镇法治建设工作领导小组，统筹协调推进全镇法治建设日常工作。全年召开法治政府建设专题会议2次，研究审议年度工作计划、矛盾化解等重大事项4项。组织镇党委理论学习中心组围绕习近平法治思想、《民法典》等重点内容开展集体学习研讨2次。将法治建设履职情况纳入年终述职评议重要内容，形成以上率下、尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策程序，明确风险评估、合法性审查等关键环节要求，确保决策全流程合法合规。深化法律顾问制度建设，聘请资深律师团队担任政府法律顾问，对重大事项进行法治审查，确保决策科学民主合法。年内法律顾问参与审查镇级重大决策2项、各类合同协议40份，出具合法性审查意见14份，从源头杜绝违法决策、违规决策行为。严格执行党内规范性文件备案审查制度，每季度按时向区委报送党内规范性文件备案。

（三）坚持压实责任，强化考核督导。对照《区计划》要求，制定罗村镇年度法治政府建设工作要点，将《区计划》任务分解落实到各责任部门，明确责任领导、完成时限和质量标准，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。优化法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入对村（社区）、部门的年度综合考核指标体系，重点考核合法性审查、执法规范化、矛盾化解等核心工作。依法推动法治政府建设年度报告向社会公开，通过区政务网站发布报告全文，主动接受社会监督。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治赋能营商环境，激发市场主体活力。围绕中国式现代化产业强镇建设目标，将法治思维贯穿营商环境优化全过程，从规范涉企执法、强化法治保障、便捷法律服务等方面精准施策。建立涉企政策法规精准推送机制，通过“法治宣讲进企业”等定制化活动，开展涉企法律法规宣讲6场，覆盖企业50余家，有效提升企业依法经营、依法维权意识。常态化为重点项目和企业提供“法治体检”服务，精准梳理法律风险点，年内成功协助解决合同纠纷、劳资争议等涉法问题6项。推行化解涉企纠纷“八步走”闭环管理工作法，整合人社、司法、信访、工会等部门力量形成工作合力，成功化解涉企纠纷24起，化解率达100%。严格落实涉企轻微违法行为依法不予处罚清单，积极推行“首违不罚”“柔性执法”模式，全年对6家企业的轻微违法行为采取说服教育、指导整改等非处罚措施，既守住了执法底线，又保障了企业正常生产经营，实现执法效果与社会效果的统一。

（二）健全依法行政体系，提升政府治理效能。以制度建设为抓手，不断完善依法行政制度体系，推动政府治理规范化、科学化。严格落实《山东省行政调解办法》，将行政调解全面纳入全镇矛盾纠纷多元化解体系，明确综治、司法、民政等10个部门的行政调解职责，建立健全案件台账管理、程序规范等工作机制。高标准升级镇社会治安综合治理中心，打造集“综合受理、矛盾调解、网格管理、群众接待”于一体的“一站式”矛盾化解平台，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”。深化“包罗万事·和暖村居”调解品牌建设，积极借鉴新时代“枫桥经验”，推广“三事”工作法，推动矛盾纠纷源头化解。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，建立联席会议、信息共享、案件移送等协同机制，全年通过多元化调解机制累计成功化解各类矛盾纠纷415件，调解成功率达95%以上，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

（三）规范基层执法行为，筑牢公正执法底线。深入推进基层综合执法体制改革，以规范化建设为核心，全面提升执法水平。完善行政执法程序，细化执法流程，加强对行政执法人员的业务培训和日常管理，不断提升执法队伍专业素养。督促各执法部门严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为全程可追溯、可监督。聚焦镇村治理关键领域，推进重大事项合法性审查全覆盖，成立镇村两级法治审查小组，严格执行农村集体经济合同“多级联审”制度，全年累计审查村级合同268份，出具审查意见94份，有效规范了农村集体“三资”管理，从源头上防范了廉政风险和法律风险。

（四）完善公共法律服务，厚植全民法治素养。以提升全民法治意识为目标，扎实推进公共法律服务体系建设和法治宣传教育工作。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、多层次普法格局。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，广泛开展“法律进机关、进学校、进企业”活动25场，覆盖群众超7000人次，发放法治宣传资料6200余份，让法治理念深入人心。优化“一村（社区）一法律顾问”配置，充分发挥法律顾问专业优势，全年提供法律咨询服务650余人次；镇公共法律服务站高效运转，累计为群众提供法律援助、人民调解等服务250余人次，切实打通法律服务“最后一公里”。

（五）依法化解矛盾风险，守护社会和谐稳定。坚持底线思维，以法治化、规范化手段防范化解各类社会矛盾风险，全力维护社会大局稳定。完善信访工作责任制，严格落实领导干部包案化解机制，对重点信访案件建立“周调度、月通报”闭环管理机制，精准施策、专班攻坚。抓实社区矫正和安置帮教工作，开展社区矫正集中教育、公益劳动12次；对安置帮教对象进行衔接帮扶，严格落实监管、帮扶“双到位”措施，有效预防和减少了重新犯罪，为社会稳定筑牢安全防线。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

对照上级要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板弱项。

（一）法治创新与品牌影响不足。普法方式仍多依赖传统形式，互动式、体验式普法运用不充分，吸引力和感染力有待提升。全镇尚未形成具有区域影响力的法治品牌，未创成省级“民主法治示范村”，基层治理创新模式的总结推广较弱。主要原因是创新意识不强、投入有限、典型培育不够深入。

（二）基层法治基础与队伍偏弱。村级法治力量薄弱，工作人员忙于事务，系统化、专业化培训不足，“法律明白人”作用未充分发挥，运用法治思维解决问题的能力有待加强。根源在于基层资源紧张、专业人才缺乏、常态化培训机制不健全。

（三）法治供给与多元需求契合度不高。普法针对性、精准性有待加强，尤其对大龄农民、流动人口等群体效果不佳。公共法律服务便捷性、普惠性有待提升；村级合同审查、调解专业能力等环节仍需改进。原因在于对差异化需求研究不深、法律服务资源下沉不足、多元解纷机制衔接不畅。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，我镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作。

（一）实施法治能力“系统提升”工程。把学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育必修内容，制定年度培训计划，重点加强领导班子、执法人员、村居干部及“法律明白人”轮训。探索与专业机构合作，提升培训专业性，全年举办专题法治培训不少于4期。

（二）实施基层基础“强基固本”工程。加强对村级法治建设的指导支持，充实基层法治力量。深化法律顾问作用，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，探索“线上预约+线下服务”模式。全力支持道口村、大窎桥村创建“民主法治示范村”，力争实现突破。

（三）实施普法宣传“精准增效”工程。创新普法形式，针对老年人、青少年、企业人员、农民工等不同群体，制作案例解读、普法短视频等新媒体产品不少于10个。加大法治文化阵地建设投入，规划建设法治文化公园或广场。开展“订单式”普法进企业活动，利用“幸福罗村”等平台开设互动普法栏目，提升参与度和实效性。